孫洪君

　　習(xí)近平總書記指出：“走向社會主義生態(tài)文明新時代，建設(shè)美麗中國，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的重要內(nèi)容。”剛剛閉幕的省委十屆三次全會提出：“要著力推動創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、安全發(fā)展，努力實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新突破�！弊鳛閲壹壷攸c生態(tài)功能區(qū)和國務(wù)院扶貧開發(fā)工作重點縣的通榆縣，在貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神、落實省委十屆三次全會精神的過程中，就是要緊密結(jié)合縣情實際，以綠色發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，整合創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、開放發(fā)展、安全發(fā)展，實事求是地走出一條適合通榆的發(fā)展道路——建設(shè)“生態(tài)經(jīng)濟城市”，在保持生態(tài)環(huán)境良好的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)富縣裕民的宏偉目標(biāo)。

　　冷靜思考，理性把握：充分認清通榆是什么、要什么、怎么辦

　　通榆縣位于吉林省西部，隸屬于白城市，縣域總面積8496平方公里，人口36.4萬。長期以來，受立地條件、區(qū)域位置和資源狀況等方面的限制，通榆縣經(jīng)濟社會發(fā)展明顯滯后于省內(nèi)多數(shù)縣份。近幾年，通過找準(zhǔn)比較優(yōu)勢，全方位破解水、電、路、人等發(fā)展瓶頸，縣域發(fā)展實現(xiàn)了歷史性的突破。在這樣的關(guān)鍵時期，我們更要理性把握，充分認清自身定位、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展方式。習(xí)近平同志的重要論述明確告訴我們，發(fā)展經(jīng)濟不能以損害環(huán)境為代價。省委十屆三次全會也明確提出了著力推動綠色發(fā)展的要求。因此，通榆的發(fā)展，不要黑色的GDP，更不要帶血的GDP，是要我們的百姓在享受經(jīng)濟發(fā)展豐碩成果的同時，更要享有蔚藍的天空、燦爛的陽光、清新的空氣、純凈的水體、有機的食品、順暢的交通、平安和諧的社會環(huán)境，享有一個宜居宜業(yè)宜游的幸福家園。

　　順應(yīng)大勢，傳承歷史：確保發(fā)展思路立得住腳、符合實際、能管長遠

　　——符合國家及省市的政策路線。黨的十八大將生態(tài)文明列入中國特色社會主義事業(yè)總體布局。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確提出“嚴(yán)格按照主體功能區(qū)定位推動發(fā)展，對限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點縣取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核”。省委十屆三次全會將實施吉林西部生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，作為綠色發(fā)展的“三大工程”之一。目前，吉林省發(fā)改委正在編制的“吉林西部生態(tài)經(jīng)濟區(qū)”發(fā)展規(guī)劃，已經(jīng)將我縣納入其中。白城市第五次黨代會提出了“打造吉林西部生態(tài)屏障，建設(shè)生態(tài)環(huán)境整治樣板區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略。因此，通榆縣建設(shè)“生態(tài)經(jīng)濟城市”，是與黨中央和省市一以貫之的方針政策保持一致的。

　　——傳承和發(fā)展正確的發(fā)展思路。2006年以來，通榆縣委領(lǐng)導(dǎo)班子先后提出了“基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)、重點在工業(yè)、根本在生態(tài)”三個功能定位、建設(shè)全國“綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地縣、綠色能源示范縣、綠色生態(tài)旅游縣”的發(fā)展思路和打造“綠色能源名城、生態(tài)旅游名城、書法文化名城”的發(fā)展目標(biāo)。在這一系列一脈相承的發(fā)展思路指引下，我們用七年的時間，在生態(tài)建設(shè)保護和經(jīng)濟社會發(fā)展上取得了令人振奮的成績，而建設(shè)“生態(tài)經(jīng)濟城市”，正是對這一脈相承的發(fā)展思路的傳承與發(fā)展。

　　——符合并適合通榆縣域發(fā)展實際。通榆是多年的國家扶貧開發(fā)工作重點縣、省財政補貼縣，富民強縣，是36萬鶴鄉(xiāng)人民最為強烈的愿望和最為堅定的奮斗目標(biāo)。同時，通榆縣是國家級生態(tài)功能區(qū)，保持生態(tài)環(huán)境良好具有全國意義。因此，走生態(tài)與經(jīng)濟高度融合的發(fā)展道路，是通榆的縣情實際決定的，是為政之要，且任重道遠。

　　確立思路，準(zhǔn)確定位：以系統(tǒng)全面的思想體系指引和推動通榆科學(xué)發(fā)展

　　當(dāng)前和今后一個時期，通榆縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：以黨的十八屆三中全會、省委十屆三次全會精神為指針，堅持以人為本，深化改革開放，以構(gòu)建宜居宜業(yè)宜游幸福家園為出發(fā)點，按照“生態(tài)經(jīng)濟景觀”三位一體的發(fā)展理念，做大做強綠色能源、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、綠色生態(tài)旅游與書法文化、傳統(tǒng)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深入實施生態(tài)、城鄉(xiāng)、文化、社會、平安、黨建六大建設(shè)工程，全面開展黨的群眾路線教育實踐活動，齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，勇于擔(dān)當(dāng)，真抓實干，建設(shè)“生態(tài)經(jīng)濟城市”，打造美麗富庶通榆。

　　在這一發(fā)展思路指引下，我們確立了“六個定位”：一是功能定位。堅持“基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)、重點在工業(yè)、根本在生態(tài)”三個功能定位；二是縣情定位。一是國務(wù)院扶貧開發(fā)工作重點縣；二是國家級生態(tài)功能區(qū)；三是大興安嶺南麓集中連片特困地區(qū)縣份；三是目標(biāo)定位。建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟城市；四是產(chǎn)業(yè)定位。即四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：綠色能源產(chǎn)業(yè)、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)、綠色生態(tài)旅游與書法文化產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；五是項目定位。宏觀定位為兩個方向，（一）堅決放棄高污染和給人民群眾生命安全帶來高風(fēng)險的項目，（二）圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展補鏈?zhǔn)秸猩�，實施重點項目建設(shè)，同時著眼生產(chǎn)生活配套，逐步形成要素集聚、產(chǎn)業(yè)集聚；六是理念定位。以生態(tài)、經(jīng)濟、景觀三位一體的理念指導(dǎo)和推動全縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展。通過三至五年甚至十年的努力，使整個城鄉(xiāng)實現(xiàn)移步換景，扮靚美麗通榆。（作者系中共通榆縣委書記）