丁元竹

　　習(xí)近平同志關(guān)于全面深化改革的思想，有著堅(jiān)實(shí)的政策和實(shí)踐基礎(chǔ)以及他自己對(duì)社會(huì)的深刻理解、觀察和思考。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平同志關(guān)于全面深化改革的思想，既要深入閱讀原著，也要深入研究歷史。習(xí)近平同志關(guān)于改革開放的基本論斷可概括為：改革開放是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的活力之源，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，是大勢(shì)所趨、人心所向，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路。在宏大的歷史敘事中認(rèn)識(shí)當(dāng)代中國(guó)波瀾壯闊的改革開放進(jìn)程是全面深化改革的重要條件，也是深入理解和把握習(xí)近平同志關(guān)于全面深化改革思想的基本前提。

　　■親歷改革開放啟程，肩負(fù)使命，繼往開來(lái)

　　(一)言傳身教，耳濡目染

　　1978年召開的黨的十一屆三中全會(huì)作出把黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)、實(shí)行改革開放的歷史性決策，標(biāo)志著改革開放的正式啟程。習(xí)近平同志的父親、我國(guó)老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家習(xí)仲勛同志是廣東改革開放的奠基人、開拓者。習(xí)近平同志在清華大學(xué)學(xué)習(xí)期間和畢業(yè)分配到國(guó)務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳工作期間，正值習(xí)仲勛同志主政廣東、為“改革開放先行一步”奔波操勞。父親的言傳身教，改革開放啟程中的耳濡目染，無(wú)疑給習(xí)近平同志帶來(lái)深刻的影響。

　　1978年，習(xí)仲勛在黨的十一屆三中全會(huì)前召開的中央工作會(huì)議上發(fā)言，要求中央給廣東更大的支持，多給一些處理問(wèn)題的機(jī)動(dòng)余地，允許廣東吸收港澳華僑資金到珠江三角洲搞“三來(lái)一補(bǔ)”，得到與會(huì)者的支持和贊同。習(xí)仲勛和中共廣東省委省政府在開展深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，決定充分發(fā)揮廣東的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，在全國(guó)改革開放中率先邁出一步，建設(shè)“貿(mào)易合作區(qū)”。這得到了鄧小平、葉劍英等中央領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，鄧小平經(jīng)過(guò)深思熟慮后說(shuō)：“可以劃出一塊地方，叫做特區(qū)。陜甘寧開始就叫特區(qū)嘛�！痹谶@個(gè)歷史過(guò)程中，習(xí)仲勛表現(xiàn)出了解放思想、實(shí)事求是、開拓創(chuàng)新的精神，為廣東改革開放事業(yè)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。從此，廣東創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)踏上了光榮的歷程，深圳和珠海特區(qū)建設(shè)步伐的加快，帶動(dòng)了廣東全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和其他各項(xiàng)改革。

　　習(xí)仲勛同志對(duì)改革開放的大膽探索和為黨和人民建功立業(yè)的實(shí)踐活動(dòng)，深深影響和感染著習(xí)近平同志。2001年10月，時(shí)任福建省省長(zhǎng)的習(xí)近平同志在寫給其父親習(xí)仲勛同志八十八歲“米壽”的賀信中深情地說(shuō)：“父親的一生充滿傳奇色彩，為黨和人民建功立業(yè)，我輩與父親相比，太過(guò)平庸，汗顏不已。但更令我們感動(dòng)的，是父親從不居功，從不張揚(yáng)，對(duì)自己的輝煌業(yè)績(jī)視如煙云。這才是成大事者的風(fēng)范，永遠(yuǎn)值得我輩學(xué)習(xí)和效仿�！�

　　(二)繼往開來(lái)，勇于擔(dān)責(zé)

　　黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，黨中央在改革開放上與時(shí)俱進(jìn)，不斷探索，不斷把改革開放大業(yè)推向深入。從十一屆三中全會(huì)到十七屆三中全會(huì)，每次會(huì)議都根據(jù)不同歷史時(shí)期的不同情況，緊緊圍繞改革主線，著眼于推動(dòng)國(guó)家的發(fā)展開放，提出不同的策略和措施，主要包括：實(shí)現(xiàn)工作中心的轉(zhuǎn)移；改革從農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制起步，進(jìn)而拓展到城市整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革；實(shí)行對(duì)內(nèi)搞活，對(duì)外開放；在堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向的前提下，圍繞增強(qiáng)活力、發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)、完善宏觀調(diào)控體系、理順政府與企業(yè)關(guān)系，開展所有制改革和收入分配制度改革；加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)；培育和發(fā)展市場(chǎng)體系；完善社會(huì)保障體系；深化農(nóng)村改革、對(duì)外開放體制改革等。

　　2012年11月15日，習(xí)近平同志在黨的十八屆一中全會(huì)上當(dāng)選為中共中央總書記。12月初，習(xí)近平同志在廣東考察工作期間，曾到深圳蓮花山公園向鄧小平銅像敬獻(xiàn)了花籃。他強(qiáng)調(diào)：全黨全國(guó)各族人民要堅(jiān)定不移走改革開放的強(qiáng)國(guó)之路，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，做到改革不停頓、開放不止步。隨后，習(xí)近平同志在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話中對(duì)改革和謀劃改革提出了新的要求，強(qiáng)調(diào)全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放。12月31日，中央政治局進(jìn)行第二次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平同志就堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)以更大的政治勇氣和智慧深化改革，朝著十八大指引的改革開放方向前進(jìn)。

　　2013年7月23日，習(xí)近平同志在湖北省武漢市主持召開部分省市負(fù)責(zé)人座談會(huì)，征求對(duì)全面深化改革的意見和建議，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對(duì)改革重大問(wèn)題調(diào)查研究，提高全面深化改革決策科學(xué)性。10月7日在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上的演講中，習(xí)近平同志指出：全面深化改革，總的是要統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域的改革，努力破解發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的難題，消除經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的體制機(jī)制障礙，通過(guò)改革為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)力。11月9日至12日召開的黨的十八屆三中全會(huì)，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，作為文件起草組組長(zhǎng)的習(xí)近平同志就《決定（討論稿）》向全會(huì)作了說(shuō)明。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《決定》，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央在新時(shí)期作出的重大部署。在12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上，習(xí)近平同志進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)全面深化改革的重要性并作進(jìn)一步部署，他要求：把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性；推進(jìn)城鎮(zhèn)化，既要堅(jiān)持使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，又要更好發(fā)揮政府在創(chuàng)造制度環(huán)境、編制發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、提供公共服務(wù)、加強(qiáng)社會(huì)治理等方面的職能。

　　2014年2月17日，習(xí)近平同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革專題研討班開班式上發(fā)表的重要講話中強(qiáng)調(diào)：必須適應(yīng)國(guó)家現(xiàn)代化總進(jìn)程，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，提高國(guó)家機(jī)構(gòu)履職能力，提高人民群眾依法管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化事務(wù)、自身事務(wù)的能力，實(shí)現(xiàn)黨、國(guó)家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化，不斷提高運(yùn)用中國(guó)特色社會(huì)主義制度有效治理國(guó)家的能力。

　　■接觸第一手材料，重要情況心中有數(shù)

　　(一)深入實(shí)踐，抓住問(wèn)題的本質(zhì)

　　1982年，習(xí)近平同志主動(dòng)要求離開中直機(jī)關(guān)到地方學(xué)習(xí)鍛煉。在擔(dān)任河北省正定縣縣委副書記和書記期間，他曾說(shuō)服當(dāng)時(shí)縣委主要負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)南方省份實(shí)行“大包干”的經(jīng)驗(yàn)，制定并頒布了包干到戶責(zé)任制辦法，奠定了正定經(jīng)濟(jì)騰飛的基礎(chǔ)；他曾和縣委班子成員分頭帶領(lǐng)干部走出去，到南方改革開放先行地區(qū)取經(jīng)，赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起步較早的浙江、江蘇、天津考察學(xué)習(xí)，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，逐步確立了正定“依托城市、服務(wù)城市、打入石市、擠進(jìn)京津、咬住晉蒙、沖向全國(guó)”的“半城郊型經(jīng)濟(jì)”發(fā)展思路。

　　習(xí)近平同志在擔(dān)任中共浙江省委書記期間，應(yīng)《浙江日?qǐng)?bào)》約請(qǐng)寫了《從“兩只手”看深化改革》一文，特別關(guān)注浙江的率先發(fā)展與市場(chǎng)體制的關(guān)系。他指出：正是市場(chǎng)體制充分調(diào)動(dòng)了千百萬(wàn)人的積極性，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)要緊緊依靠群眾的首創(chuàng)精神，同時(shí)也要堅(jiān)持黨委和政府的積極引導(dǎo)，黨委和政府要尊重群眾的首創(chuàng)精神，穩(wěn)步推進(jìn)市場(chǎng)取向的改革。

　　習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：深化市場(chǎng)取向的改革，關(guān)鍵是要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。他從實(shí)踐出發(fā)，認(rèn)為改革的不同階段政府與市場(chǎng)的關(guān)系是不一樣的，改革開放以前政府主要是發(fā)揮計(jì)劃的作用，隨著改革的深入，政府和市場(chǎng)的作用都要發(fā)揮好，這就需要正確處理二者之間的關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、公平與效率、城鄉(xiāng)發(fā)展上采取不同的措施。