攸縣水土保持科技示范園一角。(攸縣水利局供圖)

　　編者按：

　　3月1日，是修訂后的《中華人民共和國水土保持法》施行3周年紀念日。此前，省十二屆人大常委會第五次會議修訂通過的《湖南省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》已于2014年1月1日起施行。為依法加強我省水土保持工作，全面貫徹《湖南省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》，本報聯(lián)合省水利廳今天推出水土保持宣傳專版，以期提高全社會水土保持國策意識，共同譜寫美麗湖南建設(shè)新篇章。

　　黨的十八屆三中全會明確提出，要加快生態(tài)文明制度建設(shè)，用制度保護生態(tài)環(huán)境。在省委經(jīng)濟工作會議上，省委書記徐守盛再次強調(diào)，加強生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)“天藍、地綠、水凈”的美麗湖南。實現(xiàn)這一目標，需要全社會的共同參與。2013年11月29日，省十二屆人大常委會第五次會議修訂通過《湖南省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》，并于2014年1月1日起施行，這是對建設(shè)“天藍、地綠、水凈”的美麗湖南最直接、最有效的支持。

　　提高對水土保持工作的認識

　　我們要站在全局的高度來認識水土保持工作的重要性。人多水少、人多地少是我省的基本省情，水土資源十分寶貴。全省現(xiàn)有水土流失面積32288平方公里，占全省總面積的15.24%；年人均水資源量為2450立方米左右，比2100立方米的全國平均水平略高，但不足世界人均水平1/3；人均耕地0.84畝，不到全國平均水平的60%。2012年，全省因水土流失造成的直接經(jīng)濟損失達到116.18億元。普遍存在的水土流失，使全省水土資源匱乏形勢更加嚴峻，對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展造成嚴重潛在威脅。

　　水土保持既是事關(guān)經(jīng)濟建設(shè)、民生發(fā)展的重大問題，更是事關(guān)長遠的戰(zhàn)略問題。這就需要我們真正從思想上提高對水土保持工作的認識，從實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，理解黨和政府將水土保持作為基本國策的深遠意義。全省各級各部門要緊密結(jié)合我省實際，認真梳理與水土保持相關(guān)的政策、措施，及時修改和廢止與水土保持法律法規(guī)不相適應的制度、規(guī)定，從組織領(lǐng)導、制度建設(shè)、監(jiān)督執(zhí)法、增加投入等方面，抓緊建立健全配套的工作制度和工作程序，認真研究防治水土流失工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，提出切實有效的解決辦法。

　　大力宣傳水土保持法律法規(guī)

　　要圍繞人民群眾的關(guān)切來宣傳水土保持法律法規(guī)。要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體的作用，廣泛深入持久地開展宣傳工作。既要廣泛宣傳、普及水土保持的法律法規(guī)，提高全社會資源環(huán)境意識，讓水土保持家喻戶曉、深入人心，成為全社會的自覺行動，又要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，堅持正確的輿論導向，從有利于發(fā)展、有利于工作的角度出發(fā)，堅持深入群眾、深入基層，抓住人民群眾反映強烈的水土保持工作中熱點難點問題，積極回應社會關(guān)切。

　　要切實改進宣傳方式方法，在宣傳深度上下功夫，注意安排一些專題性報道內(nèi)容，采取正反兩個方面的典型案例，進行深度報道，提高宣傳報道實效。通過輿論宣傳和輿論監(jiān)督，倡導水土保持的新理念，努力營造“水土保持人人有責”的良好輿論氛圍，促進全省水土保持工作邁上新臺階。

　　依法推進水土保持取得新成效

　　要采取有力措施來推動水土保持工作取得新成效。各級人大及其常委會要充分發(fā)揮人大的監(jiān)督職能，采取有力措施，推動貫徹實施水土保持法實施辦法取得實效。

　　一要提高監(jiān)督的針對性。要把這次水土保持法修改的要點作為監(jiān)督重點，按照預防為主、保護優(yōu)先的原則，督促各級人民政府、有關(guān)單位完善水土保持方案，建設(shè)好水土保持設(shè)施，健全水土保持監(jiān)督管理的方式和手段。

　　二要加強監(jiān)督的主動性。省人大常委會將在聽取和審議專項工作報告、專題視察等方式的基礎(chǔ)上，適時在全省開展水土保持法及其實施辦法的執(zhí)法檢查。通過市州、縣市區(qū)聯(lián)合開展專題調(diào)研，實現(xiàn)上下聯(lián)動、左右互動，提高監(jiān)督的針對性和準確性。

　　三要增強監(jiān)督的實效性。對于發(fā)現(xiàn)的問題，屬于工作層面的，要結(jié)合聽取和審議專項工作報告，依法向各級政府進行交辦，督促推動有關(guān)方面改進工作、解決問題；屬于法律層面的，要通過辦理代表議案和建議的方式，進一步完善水土保持法實施辦法，為水土保持工作提供完備的法律保障。

　　我們相信，有各級黨委、人大、政府的高度重視，有社會各界的鼎力支持，站在歷史新起點上的湖南水土保持事業(yè)，必將譜寫新的更加輝煌的篇章！

　　(在《湖南省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》新聞發(fā)布會上的講話摘要)