我省水利部門(mén)組織中小學(xué)生開(kāi)展水土保持國(guó)策宣傳教育課外實(shí)踐活動(dòng)。(資料圖片)

　　《實(shí)施辦法》明確了生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施“三同時(shí)”制度。圖為2012年建成通車(chē)的衡桂高速公路。(省高管局供圖)

　　水是生命之源，土是萬(wàn)物之本。水土保持是我國(guó)的基本國(guó)策。省委、省人大、省政府一直高度重視水土保持工作。1994年省人大常委會(huì)頒布了《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》），1997年和2010年兩次進(jìn)行修正�！秾�(shí)施辦法》自1994年通過(guò)以來(lái)，各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，做了大量卓有成效的工作，我省水土保持工作取得了可喜成績(jī)。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，強(qiáng)調(diào)完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，對(duì)水土保持工作提出了更新、更高的要求。省人大新修訂頒布的《實(shí)施辦法》已于今年1月1日起實(shí)施，這是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的一件大事。

　　認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳新《實(shí)施辦法》

　　新《實(shí)施辦法》頒布后，首要的任務(wù)就是要結(jié)合省情開(kāi)展學(xué)習(xí)。一方面，各級(jí)政府和各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)新《實(shí)施辦法》，充分理解和掌握《實(shí)施辦法》所賦予的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，增強(qiáng)貫徹實(shí)施《實(shí)施辦法》的責(zé)任感。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入學(xué)習(xí)《實(shí)施辦法》，深刻領(lǐng)會(huì)新《實(shí)施辦法》的精神實(shí)質(zhì)，提高貫徹實(shí)施新《實(shí)施辦法》的自覺(jué)性。另一方面，要廣泛開(kāi)展宣傳。要借助廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)以及群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的其他方式開(kāi)展對(duì)《實(shí)施辦法》的宣傳活動(dòng)，各地在繼續(xù)積極推進(jìn)水土保持進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工礦（企業(yè)、項(xiàng)目）、進(jìn)鄉(xiāng)村（社區(qū)、街道）等活動(dòng)的基礎(chǔ)上，采取召開(kāi)紀(jì)念座談會(huì)、舉辦中小學(xué)生水土保持主題日活動(dòng)等各種形式，有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，讓社會(huì)公眾充分認(rèn)識(shí)水土流失的嚴(yán)重危害，讓全社會(huì)參與監(jiān)督水土保持和生態(tài)文明建設(shè)。

　　嚴(yán)格貫徹執(zhí)行新《實(shí)施辦法》

　　要繼續(xù)把好行政許可關(guān)。要加強(qiáng)對(duì)方案編制單位的資質(zhì)管理，提升方案水平，同時(shí)嚴(yán)格水土保持方案審批和水土保持設(shè)施驗(yàn)收行政許可，從源頭上控制生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成的水土流失。除常規(guī)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目外，新《實(shí)施辦法》已經(jīng)將城鎮(zhèn)新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、房地產(chǎn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)全部納入水土保持行政許可，實(shí)行嚴(yán)格的水土保持方案管理和水土保持竣工驗(yàn)收制度。

　　要堅(jiān)持“三同時(shí)”制度不動(dòng)搖。建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投產(chǎn)使用。

　　要堅(jiān)持“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理，誰(shuí)造成水土流失、誰(shuí)補(bǔ)償”的原則。做到水土保持補(bǔ)償費(fèi)、水土流失防治費(fèi)應(yīng)收盡收�？h級(jí)以上人民政府財(cái)政、審計(jì)和價(jià)格行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水土保持補(bǔ)償費(fèi)的收取和使用的監(jiān)督，確保資金的有效使用和安全。

　　要加強(qiáng)水土保持執(zhí)法監(jiān)督。要突出監(jiān)管重點(diǎn)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫(kù)、信息化建設(shè)，對(duì)全省監(jiān)管對(duì)象全面掌握。對(duì)拒不執(zhí)行批準(zhǔn)方案或者已經(jīng)造成水土流失的單位和個(gè)人，各級(jí)水行政主管部門(mén)要責(zé)成其限期改正。

　　要建立健全水土保持執(zhí)法機(jī)構(gòu)，不斷加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。目前我省有106個(gè)縣（市、區(qū)）設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的水土保持工作機(jī)構(gòu)，其中87個(gè)縣（市、區(qū)）設(shè)立了副科級(jí)的水土保持局，成立了水土保持監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍，提高了執(zhí)法能力和執(zhí)法保障程度，改善了執(zhí)法裝備。同時(shí)要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)執(zhí)法人員的法制觀念、服務(wù)意識(shí)，造就一支敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法的隊(duì)伍。

　　加強(qiáng)合作落實(shí)新《實(shí)施辦法》

　　水土保持是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，工作內(nèi)容多，涉及面廣，各部門(mén)要團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成合力。

　　水行政主管部門(mén)與林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等其他有關(guān)部門(mén)，要按照各自職責(zé)做好水土保持工作，協(xié)調(diào)解決水土保持工作中的重大問(wèn)題。新《實(shí)施辦法》規(guī)定編制基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面的規(guī)劃，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提出水土流失預(yù)防和治理的對(duì)策和措施，在規(guī)劃報(bào)請(qǐng)審批前征求本級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。各級(jí)水行政主管部門(mén)，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起水行政管理的職責(zé)，把依法治理水土流失的各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)。要依靠政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合各方面資金，集中各方面力量，加快水土流失防治步伐。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中水土保持防護(hù)措施不到位的，要依法責(zé)令停工、依法查處。項(xiàng)目建設(shè)單位要進(jìn)一步強(qiáng)化水土保持法律責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)水土保持工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，完善水土保持相關(guān)制度，落實(shí)水土流失防治責(zé)任，重視建設(shè)過(guò)程中水土保持監(jiān)測(cè)、監(jiān)理工作。

　　各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)和企事業(yè)單位要認(rèn)真遵守和執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，支持水行政主管部門(mén)對(duì)水土保持統(tǒng)一管理。只有大家共同努力，才能真正使新《實(shí)施辦法》落到實(shí)處，也才能保證生態(tài)湖南、綠色湖南建設(shè)的順利進(jìn)行。

　　水土保持功在當(dāng)代，利在千秋，我們要牢固樹(shù)立水土保持觀念，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行新《實(shí)施辦法》的自覺(jué)性和緊迫感，全面推進(jìn)全省水土保持生態(tài)建設(shè)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，譜寫(xiě)“美麗湖南”建設(shè)新篇章！

　　(在《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法》新聞發(fā)布會(huì)上的講話(huà)摘要)