我省水利部門組織中小學生開展水土保持國策宣傳教育課外實踐活動。(資料圖片)

　　《實施辦法》明確了生產建設項目水土保持設施“三同時”制度。圖為2012年建成通車的衡桂高速公路。(省高管局供圖)

　　水是生命之源，土是萬物之本。水土保持是我國的基本國策。省委、省人大、省政府一直高度重視水土保持工作。1994年省人大常委會頒布了《湖南省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》（以下簡稱《實施辦法》），1997年和2010年兩次進行修正�！秾嵤┺k法》自1994年通過以來，各級政府及有關部門認真貫徹執(zhí)行，做了大量卓有成效的工作，我省水土保持工作取得了可喜成績。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，強調完善環(huán)境治理和生態(tài)修復制度，用制度保護生態(tài)環(huán)境，對水土保持工作提出了更新、更高的要求。省人大新修訂頒布的《實施辦法》已于今年1月1日起實施，這是我省經濟社會生活中的一件大事。

　　認真學習宣傳新《實施辦法》

　　新《實施辦法》頒布后，首要的任務就是要結合省情開展學習。一方面，各級政府和各部門要認真學習新《實施辦法》，充分理解和掌握《實施辦法》所賦予的職責、權利和義務，增強貫徹實施《實施辦法》的責任感。各級領導干部要深入學習《實施辦法》，深刻領會新《實施辦法》的精神實質，提高貫徹實施新《實施辦法》的自覺性。另一方面，要廣泛開展宣傳。要借助廣播、電視、報刊、網絡以及群眾喜聞樂見的其他方式開展對《實施辦法》的宣傳活動，各地在繼續(xù)積極推進水土保持進機關、進學校、進工礦（企業(yè)、項目）、進鄉(xiāng)村（社區(qū)、街道）等活動的基礎上，采取召開紀念座談會、舉辦中小學生水土保持主題日活動等各種形式，有組織、有計劃地開展宣傳教育活動，讓社會公眾充分認識水土流失的嚴重危害，讓全社會參與監(jiān)督水土保持和生態(tài)文明建設。

　　嚴格貫徹執(zhí)行新《實施辦法》

　　要繼續(xù)把好行政許可關。要加強對方案編制單位的資質管理，提升方案水平，同時嚴格水土保持方案審批和水土保持設施驗收行政許可，從源頭上控制生產建設活動造成的水土流失。除常規(guī)基礎設施建設項目外，新《實施辦法》已經將城鎮(zhèn)新區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、房地產建設、農業(yè)綜合開發(fā)等開發(fā)項目建設活動全部納入水土保持行政許可，實行嚴格的水土保持方案管理和水土保持竣工驗收制度。

　　要堅持“三同時”制度不動搖。建設項目中的水土保持設施，必須與主體工程同時設計，同時施工，同時投產使用。

　　要堅持“誰破壞、誰治理，誰造成水土流失、誰補償”的原則。做到水土保持補償費、水土流失防治費應收盡收�？h級以上人民政府財政、審計和價格行政主管部門應當加強對水土保持補償費的收取和使用的監(jiān)督，確保資金的有效使用和安全。

　　要加強水土保持執(zhí)法監(jiān)督。要突出監(jiān)管重點，加強數(shù)據庫、信息化建設，對全省監(jiān)管對象全面掌握。對拒不執(zhí)行批準方案或者已經造成水土流失的單位和個人，各級水行政主管部門要責成其限期改正。

　　要建立健全水土保持執(zhí)法機構，不斷加強執(zhí)法隊伍建設。目前我省有106個縣（市、區(qū)）設立了專門的水土保持工作機構，其中87個縣（市、區(qū)）設立了副科級的水土保持局，成立了水土保持監(jiān)察執(zhí)法隊伍，提高了執(zhí)法能力和執(zhí)法保障程度，改善了執(zhí)法裝備。同時要加強執(zhí)法隊伍的教育和培訓，增強執(zhí)法人員的法制觀念、服務意識，造就一支敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法的隊伍。

　　加強合作落實新《實施辦法》

　　水土保持是一項綜合性很強的工作，工作內容多，涉及面廣，各部門要團結協(xié)作，形成合力。

　　水行政主管部門與林業(yè)、農業(yè)、國土資源、環(huán)境保護等其他有關部門，要按照各自職責做好水土保持工作，協(xié)調解決水土保持工作中的重大問題。新《實施辦法》規(guī)定編制基礎設施建設、礦產資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設、公共服務設施建設等方面的規(guī)劃，組織編制機關應當提出水土流失預防和治理的對策和措施，在規(guī)劃報請審批前征求本級人民政府水行政主管部門的意見。各級水行政主管部門，要切實擔負起水行政管理的職責，把依法治理水土流失的各項工作抓緊抓實。要依靠政府統(tǒng)籌協(xié)調，整合各方面資金，集中各方面力量，加快水土流失防治步伐。對項目建設中水土保持防護措施不到位的，要依法責令停工、依法查處。項目建設單位要進一步強化水土保持法律責任意識，加強對水土保持工作的組織和領導，完善水土保持相關制度，落實水土流失防治責任，重視建設過程中水土保持監(jiān)測、監(jiān)理工作。

　　各級政府、有關部門和企事業(yè)單位要認真遵守和執(zhí)行相關規(guī)定，支持水行政主管部門對水土保持統(tǒng)一管理。只有大家共同努力，才能真正使新《實施辦法》落到實處，也才能保證生態(tài)湖南、綠色湖南建設的順利進行。

　　水土保持功在當代，利在千秋，我們要牢固樹立水土保持觀念，增強貫徹執(zhí)行新《實施辦法》的自覺性和緊迫感，全面推進全省水土保持生態(tài)建設，為社會經濟持續(xù)發(fā)展作出應有的貢獻，譜寫“美麗湖南”建設新篇章！

　　(在《湖南省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》新聞發(fā)布會上的講話摘要)