協(xié)商民主是中國(guó)社會(huì)60余年來(lái)在發(fā)展社會(huì)主義民主政治道路上所取得的重大制度創(chuàng)新，是民主制度“中國(guó)化”“本土化”的重要成果。對(duì)于正處在大變革、大轉(zhuǎn)型過(guò)程中的中國(guó)社會(huì)，需要“眾人拾柴火焰高”，通過(guò)協(xié)商民主汲取化解矛盾、應(yīng)對(duì)危機(jī)、直面挑戰(zhàn)的治國(guó)理政智慧；需要“將心比心以心換心”，通過(guò)協(xié)商民主積聚消除社會(huì)隔閡、整合社會(huì)訴求的改革發(fā)展共識(shí)。

　　社會(huì)主義協(xié)商民主制度最大的優(yōu)越性，就是在真正保證和支持人民當(dāng)家作主方面又向前邁出了一步，讓人民當(dāng)家作主可以通過(guò)實(shí)實(shí)在在的行為，體現(xiàn)在國(guó)家政治生活和社會(huì)生活的全過(guò)程。

　　判定一個(gè)國(guó)家的人民是否享有民主權(quán)利，不僅要看人民是否在選舉時(shí)有投票的權(quán)利，也要看人民在日常政治生活中是否有持續(xù)參與的權(quán)利；不僅要看人民有沒(méi)有進(jìn)行民主選舉的權(quán)利，也要看人民有沒(méi)有進(jìn)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。社會(huì)主義協(xié)商民主填補(bǔ)了選舉民主之外的權(quán)利空白，有效解決了現(xiàn)代民主制度中的“權(quán)利跛腳”現(xiàn)象。

　　現(xiàn)代政治學(xué)研究表明，不僅投票中的策略運(yùn)用會(huì)改變民主的本意，民主投票本身就有自相矛盾的規(guī)則困境，在這樣的背景下僅僅依靠選舉票數(shù)很難贏(yíng)得社會(huì)群體真正的認(rèn)同與接受。正如習(xí)近平總書(shū)記日前在中南海瀛臺(tái)與美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬談話(huà)時(shí)所講的，民主未必僅僅體現(xiàn)在“一人一票”直選上，我們要有廣泛的民主協(xié)商過(guò)程，而且要幾上幾下。在選舉民主的同時(shí)，輔之以協(xié)商民主，通過(guò)集思廣益、民主決策，讓選舉民主建立在找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)的基礎(chǔ)上，民主的結(jié)果就會(huì)更有民意，更得民心。

　　人民通過(guò)選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問(wèn)題取得一致意見(jiàn)，是中國(guó)社會(huì)主義民主的兩種重要形式。這兩種民主形式相互補(bǔ)充、相得益彰，如車(chē)之兩輪、鳥(niǎo)之兩翼，讓社會(huì)主義民主政治的道路越走越寬廣。

　　要讓協(xié)商民主的優(yōu)勢(shì)得以真正發(fā)揮，不成為“擺設(shè)”，協(xié)商一定要是真協(xié)商，不能假協(xié)商。

　　協(xié)商必須是事前事中協(xié)商，也就是在決策前、在決策的過(guò)程中進(jìn)行協(xié)商，不能已經(jīng)拍板了，事情已經(jīng)做完了才搞協(xié)商，那不叫協(xié)商，只能叫通報(bào)。協(xié)商一定要形成結(jié)果，要通過(guò)制度安排保證主要的協(xié)商都能達(dá)成某種共識(shí)。我們不要求次次協(xié)商都有結(jié)論，但不能只是協(xié)商總沒(méi)結(jié)論。要保證協(xié)商出來(lái)的結(jié)果能管用，能體現(xiàn)在隨后的決策中、選舉中。不能是協(xié)商的時(shí)候鄭重其事，協(xié)商完了煙消云散，把協(xié)商的結(jié)果擱在一邊，想怎么干還怎么干。

　　要讓協(xié)商民主在中國(guó)社會(huì)生根發(fā)芽枝繁葉茂，就不能把協(xié)商民主狹隘化為僅僅是高層協(xié)商或精英協(xié)商，其實(shí)人民群眾是社會(huì)主義協(xié)商民主的重點(diǎn)，基層協(xié)商民主其實(shí)是社會(huì)主義協(xié)商民主的主陣地。

　　因此，我們應(yīng)走到群眾中間，開(kāi)誠(chéng)布公，群策群力去協(xié)商；我們應(yīng)站在群眾的立場(chǎng)上，從實(shí)現(xiàn)和維護(hù)群眾利益的角度去協(xié)商；我們應(yīng)帶著感情，本著向群眾學(xué)習(xí)去協(xié)商。只有我們以心交心、感同身受，才能從群眾那里取得真經(jīng)，才能得到人民群眾對(duì)我們政策的理解、認(rèn)同與支持。（作者為中共中央黨校教授）