其次，以往的冬季征兵模式還存在一個(gè)影響部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的弊端，那就是新舊兵員的同征同退，使部隊(duì)在老兵退伍后、新兵補(bǔ)入前始終存在一個(gè)“兵員短缺、戰(zhàn)斗力陡降”的空當(dāng)階段，新兵補(bǔ)入后需要一個(gè)緩慢的過程才能恢復(fù)部隊(duì)整體戰(zhàn)斗力。征兵時(shí)間調(diào)整后就有了一段新舊兵員重疊的過渡時(shí)間，較好地規(guī)避了部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力緩升陡降問題，保證了部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的平穩(wěn)發(fā)展。

　　征兵時(shí)間的提前也為部隊(duì)管理帶來了便利。以往的冬季征兵，使初出家門的新兵在訓(xùn)練伊始就趕上元旦、春節(jié)等重大節(jié)日，思想特別容易出現(xiàn)波動。將入伍、新訓(xùn)時(shí)間提前，可以使新兵循序漸進(jìn)地適應(yīng)軍營生活，利于部隊(duì)的管理與訓(xùn)練。

　　變 公開透明

　　4月16日，中國發(fā)布了2013年國防白皮書《中國武裝力量的多樣化運(yùn)用》，首次公開了陸軍所有的18個(gè)集團(tuán)軍番號，陸軍機(jī)動作戰(zhàn)部隊(duì)和海、空軍現(xiàn)有兵力及第二炮兵裝備的導(dǎo)彈型號。

　　11月21日，中國軍方宣布，分別在總政治部、總后勤部、總裝備部和海軍、空軍、第二炮兵、武警部隊(duì)等7個(gè)大單位設(shè)立軍事新聞發(fā)言人。這些軍隊(duì)新聞發(fā)言人主要負(fù)責(zé)針對其所在大單位的重要情況進(jìn)行信息發(fā)布，比如出臺政策、組織活動以及外界關(guān)注的重大問題等，并回應(yīng)外界關(guān)切。至此，中國軍方已經(jīng)初步形成了國防部新聞發(fā)言人、大單位新聞發(fā)言人和臨時(shí)新聞發(fā)言人相互銜接補(bǔ)充的軍事新聞發(fā)布工作格局。在不久后中國設(shè)立東海防空識別區(qū)和殲-8戰(zhàn)機(jī)失事事件中，中國空軍新聞發(fā)言人就在第一時(shí)間走上了前臺。

　　這些開創(chuàng)性的舉措充分向外界展示了中國軍隊(duì)開放、透明、自信的形象和姿態(tài)。長期以來，中國軍隊(duì)一直處于世界輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，但由于意識形態(tài)、利益關(guān)系等諸多原因，在西方的話語體系中，中國軍隊(duì)總是被描述成“封閉”、“不透明”、“不民主”。西方倚仗掌握的話語霸權(quán)，在中國軍費(fèi)、新型武器裝備試驗(yàn)、演習(xí)訓(xùn)練等諸多議題上不斷誤讀和歪曲中國的戰(zhàn)略意圖，制造和渲染“中國威脅論”，抹黑中國軍隊(duì)形象。

　　曾幾何時(shí)，由于我們對軍事信息發(fā)布重視不夠、機(jī)制不健全、方法不科學(xué)等原因，在很多涉軍重大敏感事件上處于輿論被動的局面，負(fù)面評價(jià)，甚至謠言充斥國際輿論，嚴(yán)重影響著中國軍隊(duì)形象，削弱了中國軍隊(duì)的軟實(shí)力。

　　近年來，中國軍隊(duì)對外開放力度不斷加大，建立了國防部新聞發(fā)布制度，開通了國防部網(wǎng)站，每兩年發(fā)表一次國防白皮書，主動加強(qiáng)多邊對話合作，廣泛開展多邊軍事交流，邀請外軍代表團(tuán)來華參觀交流，組織外國留學(xué)生、駐華武官和境外媒體記者參觀軍營、觀摩軍事演習(xí)等。通過這些方式，在向外界很好地闡釋了我們奉行的防御性國防政策，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路的同時(shí)，也把中國軍隊(duì)的建設(shè)成就和威武之師風(fēng)貌進(jìn)行了有力地展示。

　　隨著中國軍隊(duì)穩(wěn)健積極地推動開放透明，中國軍隊(duì)的神秘色彩正在褪去，所謂“中國軍事威脅論”也會不斷弱化，越來越多的人會感受到中國軍隊(duì)的強(qiáng)大，感受到中國軍隊(duì)是維護(hù)地區(qū)與世界和平的正能量。

　　變 遼寧艦

　　遼寧艦無疑是2013年的中國軍事明星。今年，以中國第一艘航母遼寧艦為核心的航母作戰(zhàn)體系建設(shè)又創(chuàng)造了多個(gè)“第一次”，中國首艘航母正在快速形成戰(zhàn)斗力。

　　2月27日，遼寧艦首次靠泊青島某軍港，遼寧艦有了真正自己的家，這標(biāo)志著我航母作戰(zhàn)體系的重要一環(huán)——航母母港已經(jīng)具備了全面的綜合保障能力。5月10日，海軍首支航母艦載航空兵部隊(duì)正式組建，這支海軍新型主戰(zhàn)力量裝備有艦載戰(zhàn)斗機(jī)、教練機(jī)和反潛、救生、警戒等多種艦載直升機(jī)，這支嶄新部隊(duì)的組建是我國航母力量體系建設(shè)邁入新的發(fā)展階段的重要一步。

　　11月26日，遼寧艦從青島母港起航，順利靠泊三亞某軍港，并于12月5日遠(yuǎn)赴南海進(jìn)行跨海區(qū)長時(shí)間科研試驗(yàn)和訓(xùn)練。特別引人關(guān)注的是，遼寧艦的這次航行，海軍導(dǎo)彈驅(qū)逐艦沈陽艦、石家莊艦和導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦煙臺艦、濰坊艦伴隨左右，這是遼寧艦第一次以編隊(duì)構(gòu)成形式出海。有分析人士表示，遼寧艦的這次出海標(biāo)志著中國航母編隊(duì)?wèi)?zhàn)斗群建設(shè)正在快速推進(jìn)并顯現(xiàn)了雛形。

　　遼寧艦在2013年邁出的每一個(gè)堅(jiān)實(shí)的腳印也都是中國海軍快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的縮影。中國有著1.8萬公里的漫長海岸線和超過300萬平方公里的遼闊海域，中國的國家安全和利益重心也正在向海洋轉(zhuǎn)移。

　　然而，中國的海上安全環(huán)境總體上卻并不穩(wěn)定和樂觀。美國的“海空一體戰(zhàn)”作戰(zhàn)構(gòu)想劍指中國，在東海和南海方向，一些國家還對我們的島嶼、海域，或覬覦或侵占。有學(xué)者指出，對于中國這樣的大國來說，未來在崛起之路上如果遇到外部軍事阻力和摩擦的話，那么最有可能爆發(fā)沖突的，首先應(yīng)當(dāng)是亞太的環(huán)中國海上區(qū)域。無論是外部環(huán)境還是內(nèi)部需求，都急切地呼喚著中國要有一支強(qiáng)大的現(xiàn)代海軍。

　　以遼寧艦為核心的航母作戰(zhàn)力量體系的快速發(fā)展，標(biāo)志著中國建設(shè)強(qiáng)大海軍的目標(biāo)邁出了重要一步，國人也期待和相信，中國海軍未來必定能夠成功實(shí)現(xiàn)由“黃水”向“深藍(lán)”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

　　變 體制編制調(diào)整

　　2013年11月召開的中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會是全世界矚目的一件大事，因?yàn)樗淀懥酥袊乱惠喨嫔罨母锏奶柦�，并做出了全面�?zhàn)略部署。在主流媒體歸納評述的十八屆三中全會公報(bào)“十大看點(diǎn)”中，涉及國防和軍隊(duì)的就有兩個(gè)，分別是設(shè)立國家安全委員會和深化軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革。

　　這種輿論聚焦效應(yīng)的產(chǎn)生，很大程度上是由于國際形勢發(fā)生的深刻變化，使中國面臨著更加多元復(fù)雜的安全威脅和挑戰(zhàn)，與之相應(yīng)，中國國防和軍隊(duì)建設(shè)問題自然越來越受到人們的關(guān)注。

　　俗話說，文無第一，武無第二。軍事領(lǐng)域是競爭和對抗最為激烈的領(lǐng)域，也是最具創(chuàng)新活力、最需創(chuàng)新精神的領(lǐng)域。墨守成規(guī)，不思變革，就難以逃脫失敗乃至滅亡的命運(yùn)。特別是現(xiàn)代戰(zhàn)爭呈現(xiàn)出技術(shù)形態(tài)信息化、組織形態(tài)體系化等鮮明特征，陸海空天網(wǎng)電多維戰(zhàn)場融為一體，制信息權(quán)成為奪取戰(zhàn)場綜合控制權(quán)的核心，一體化聯(lián)合作戰(zhàn)成為基本作戰(zhàn)形式，打擊方式更加注重立體、遠(yuǎn)程、快速、精確和非線性。而中國軍隊(duì)目前還正處于機(jī)械化建設(shè)尚未完成、信息化建設(shè)加速發(fā)展階段，現(xiàn)代化水平與國家安全需求和世界先進(jìn)軍事水平相比還有較大差距。在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的時(shí)代，中國軍隊(duì)充滿著憂患意識，深感形勢逼人，不進(jìn)則退。

　　根據(jù)全會的改革戰(zhàn)略部署，以2013年為起點(diǎn)，中國軍隊(duì)主要會從一些帶有戰(zhàn)略性、宏觀性的層面推進(jìn)變革。

　　領(lǐng)導(dǎo)管理體制和聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制是軍隊(duì)管理和作戰(zhàn)的“中樞神經(jīng)”，也是這次深化軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革的著力點(diǎn)和突破口。未來，中國軍隊(duì)將力除指揮層級復(fù)雜繁瑣，各大機(jī)關(guān)和各軍兵種條塊分割的局面，特別講求“高效”和“聯(lián)合”，軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)和戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制將會得到進(jìn)一步健全。

　　中國軍隊(duì)還將著力優(yōu)化軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成。就是要調(diào)整改善軍兵種比例，優(yōu)化軍兵種內(nèi)部結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)加強(qiáng)海軍、空軍、第二炮兵部隊(duì)建設(shè)，促進(jìn)各軍兵種力量協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　同時(shí)，調(diào)整改善官兵比例、部隊(duì)與機(jī)關(guān)比例，減少非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)和人員。今年8月，解放軍總政治部頒發(fā)了《關(guān)于規(guī)范大型文藝演出、加強(qiáng)文藝隊(duì)伍教育管理的規(guī)定》，這被外界解讀為加強(qiáng)整頓管理文藝兵等非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)和人員的一個(gè)信號。

　　在軍隊(duì)政策制度調(diào)整改革上，一個(gè)重要方面就是將建立軍官職業(yè)化制度。此外，中國軍隊(duì)的建設(shè)還將更加注重聯(lián)合地方，推動形成軍民融合深度發(fā)展的格局。

　　變 核潛艇部隊(duì)解密

　　眾所周知，核潛艇是一個(gè)國家最為重要的戰(zhàn)略武器之一，因?yàn)樗粌H擔(dān)負(fù)著常規(guī)海上作戰(zhàn)任務(wù)，更重要的是，戰(zhàn)略導(dǎo)彈核潛艇憑借其海上航行極為強(qiáng)大的機(jī)動性，是一個(gè)國家有效實(shí)施“二次核反擊”戰(zhàn)略的集大成者。由此，人們常說，戰(zhàn)略導(dǎo)彈核潛艇是國家的戰(zhàn)略利器，是國家安全的重要盾牌。核潛艇的這種特殊性也使得擁有核潛艇的國家都把這個(gè)議題視為核心機(jī)密。

　　然而，頗為不同尋常的是，10月27日，中國軍方對隸屬北海艦隊(duì)的中國海軍首支核潛艇部隊(duì)進(jìn)行了大尺度解密。在連續(xù)的官方報(bào)道中，不僅首次公開了核潛艇內(nèi)部艙室的照片、潛艇兵日常航行操作的視頻，還披露了核潛艇部隊(duì)日常訓(xùn)練、執(zhí)行戰(zhàn)備巡邏任務(wù)、處理故障，以及退役核潛艇拆解核反應(yīng)堆的高技術(shù)問題等多方面的內(nèi)容。

　　這是中國軍隊(duì)第一次正式公開地把這支組建42年的神秘“撒手锏”部隊(duì)展現(xiàn)在世人眼前，一時(shí)間國際輿論熱評如潮。

　　中國核潛艇部隊(duì)的公開亮相，至少向外界傳遞了兩層重要信息。首先，中國軍隊(duì)在事關(guān)國家安全的重要軍事領(lǐng)域有足夠的戰(zhàn)略自信。敢于亮底牌說明有底氣。這說明中國的核潛艇部隊(duì)已經(jīng)形成切實(shí)作戰(zhàn)能力，中國的海基核打擊能力正在走向成熟。由于中國核潛艇力量建設(shè)走的是使用一代、研究一代、摸索一代的路子，那么，能在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)大范圍公開核潛艇部隊(duì)，很可能說明中國新一代核潛艇的研制工作取得了重大進(jìn)步。

　　其次，這是一種并非炫耀武力的“亮肌肉”。在國際關(guān)系上，核武器的戰(zhàn)略威懾意義不言而喻。一直以來，中國奉行防御性的國防政策，堅(jiān)持走和平發(fā)展的道路，在所有擁有核武器的國家里，中國是唯一承諾在任何時(shí)候、任何情況下都不首先使用核武器的國家。但愛好和平不是柔弱可欺，中國在國際關(guān)系上講求包容克制，主張協(xié)商對話，但對那些危害中國國家安全，侵犯中國國家利益，甚至挑釁妄為的外部勢力，中國也絕不會“溫良恭儉讓”。核潛艇解密也無聲地宣示著，中國捍衛(wèi)國家安全與利益的意志堅(jiān)決而無畏！中國捍衛(wèi)國家安全與利益的拳頭堅(jiān)實(shí)而有力！

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