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黨的十八大報告明確了“社會主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式”,并將“健全社會主義協(xié)商民主制度”列為中國政治體制改革和政治建設(shè)的重要內(nèi)容。這是執(zhí)政黨對人民民主理論的重大創(chuàng)新,是中國社會主義民主政治建設(shè)的重大創(chuàng)舉。
社會主義協(xié)商民主理論的創(chuàng)立,深化了對民主政治內(nèi)涵的認識,明確了選舉民主和協(xié)商民主是我國社會主義民主的基本形式。同時,協(xié)商民主理論深化了我們對人民政治協(xié)商會議的角色、功能和作用的認識,為推進人民政協(xié)的制度創(chuàng)新與制度建設(shè),指明了前進的方向。
經(jīng)過改革開放35年的探索,尤其是隨著“兩會”制度的確立、發(fā)展和逐步完善,人民政協(xié)顯然已經(jīng)不再是一個單純的“統(tǒng)戰(zhàn)組織”,也不僅僅是一種“發(fā)揚民主的重要形式”,或多黨合作和政治協(xié)商的“機構(gòu)”,而是成為一個與人民代表大會制度并立的、社會各階層代表參與政府決策的民主決策、民主管理的制度體系。
推進人民政協(xié)制度和機制的建設(shè),完善人民政協(xié)的民主協(xié)商機制,要特別注重完善人民政協(xié)制度的結(jié)構(gòu)體系。要優(yōu)化人民政協(xié)的界別結(jié)構(gòu),消除界別設(shè)置的交叉重疊現(xiàn)象,并把新的社會階層納入到政協(xié)組織中,擴大社會各階層的政治參與。要改變由于界別主體性不足導(dǎo)致民主黨派趨同化的傾向,改變各界別的委員數(shù)量及相應(yīng)比例不盡合理等狀況。要改進人民政協(xié)會議的程序,健全人民政協(xié)制度的民主協(xié)商功能,優(yōu)化人民政協(xié)在國家政治制度結(jié)構(gòu)中的角色、功能,明確人民政協(xié)與其他國家權(quán)力機關(guān)的關(guān)系。要推進人民政協(xié)的制度建設(shè),把人民政協(xié)的制度建設(shè)納入法治的軌道。