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首都科技界學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神座談會發(fā)言(摘編)
//agustinmoreno.com2013-11-15來源:人民日報
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  完善需求導(dǎo)向的創(chuàng)新體系

  丁樹奎

  要真正把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略落到實處,構(gòu)建用戶需求為導(dǎo)向、以重大工程為示范平臺的創(chuàng)新體系尤為重要。

  需求導(dǎo)向的創(chuàng)新體系,一定要強化用戶型企業(yè)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用,形成一批通過競爭成長起來的行業(yè)領(lǐng)先科研機構(gòu), 培育一批充滿活力的中小創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新中介機構(gòu),并推進(jìn)所有創(chuàng)新主體協(xié)同配合。在這個體系框架下開展創(chuàng)新,是政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新。5年前,北京市布局了“科技創(chuàng)新聯(lián)合行動計劃”。在政府部門的主導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,用戶企業(yè)以軌道交通工程建設(shè)為平臺,聯(lián)合優(yōu)勢企事業(yè)單位研究應(yīng)用了大量新技術(shù)、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn),極大提升了軌道交通科技含量、國產(chǎn)化水平和綜合建設(shè)技術(shù)水平,拉動了北京軌道交通產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

  構(gòu)建這個體系最重要的是培育用戶型企業(yè)的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力,以及與之對應(yīng)的創(chuàng)新管理能力。

  優(yōu)化科技政策,形成用戶主導(dǎo)、政府分類審批的科研試驗項目立項機制,是這個體系能夠良性發(fā)展的關(guān)鍵。政府應(yīng)當(dāng)把更多的工程科研試驗項目立項主導(dǎo)權(quán)交給市場,調(diào)動用戶的積極性統(tǒng)籌組織開展面向需求的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、核心裝備和部件自主研發(fā)、自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的示范應(yīng)用等。

  未來幾年我國將加快軌道交通建設(shè)步伐,提前部署規(guī)劃建設(shè)中遇到的技術(shù)難題,出臺聯(lián)合各優(yōu)勢力量的科技行動計劃,對實施科技驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、打通科技和經(jīng)濟轉(zhuǎn)化通道具有重大意義。

 。ㄗ髡邽榭萍急本╊I(lǐng)軍人才、北京市軌道交通建設(shè)管理有限公司總經(jīng)理)

  強化科技引領(lǐng) 推行建筑節(jié)能

  毛大慶

  未來十年,中國仍然是世界上城鎮(zhèn)化規(guī)模最大的國家,最有必要在建設(shè)領(lǐng)域推廣綠色節(jié)能技術(shù)。這離不開相關(guān)政策的引導(dǎo)扶持。我提出四個方面建議:

  轉(zhuǎn)變觀念,把建筑建造行業(yè)的發(fā)展納入到科技引領(lǐng)、科技創(chuàng)新的軌道上來。北京是全國科技資源最豐富的城市,理應(yīng)率先實行科技含量高的新型建造方式。

  在國家層面采取實質(zhì)性的扶持措施。建筑節(jié)能要想在改善環(huán)境和工業(yè)化、部品化方面取得規(guī)模效應(yīng),很難在一個城市做到,國家有關(guān)部門應(yīng)該聯(lián)合起來,建立全國統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),在全國范圍內(nèi)推動新的建造方式,創(chuàng)造公平競爭和技能優(yōu)先的市場環(huán)境。

  在政策性住房中強制推廣建筑節(jié)能。北京已進(jìn)入城市建設(shè)的成熟階段,未來新建的節(jié)能住房,應(yīng)該主打保障房和商品房。在政策性住房特別是保障住房建設(shè)中,政府應(yīng)通過立法,強制推行綠色建筑裝配化等新技術(shù)、新模式。

  充分發(fā)揮市場作用,并通過優(yōu)化行政審批,帶動商品房開發(fā)中的節(jié)能技術(shù)的使用。具體包括:在商品房辦理預(yù)售證時適度降低對工程進(jìn)度的要求,實行全裝修和工業(yè)化;在預(yù)售證發(fā)放審查過程中,把實施全裝修裝配化技術(shù)和綠色技術(shù)導(dǎo)致的成本增長,從房價上漲的考核因素中予以剔除;傳統(tǒng)住宅項目為精裝完成后一次驗收,這一驗收方式不利于實行建筑節(jié)能,建議進(jìn)行調(diào)整。

 。ㄗ髡邽槭澜绲吞汲鞘新(lián)盟常務(wù)理事、萬科集團副總裁)

  貫徹落實十八屆三中全會精神

  處理好政府與市場的關(guān)系

  張 工

  十八屆三中全會是在國家經(jīng)濟、社會發(fā)展經(jīng)過30多年改革深刻變化之后的關(guān)鍵時點召開的一次關(guān)鍵性的會議,為下一步國家的發(fā)展方向、發(fā)展布局、發(fā)展結(jié)構(gòu)做了具體的安排。三中全會內(nèi)容非常豐富,涵蓋面非常廣,反映了中央對當(dāng)前以及未來發(fā)展的戰(zhàn)略、判斷和分析,對原有的改革實踐的一些成功經(jīng)驗以及教訓(xùn)的深刻反思,指導(dǎo)性非常強。

  第一,十八屆三中全會提出了要處理好政府和市場的關(guān)系,使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。市場在資源配置中的作用從基礎(chǔ)性變成決定性,是對中國特色社會主義經(jīng)濟的實踐判斷、總結(jié)、反思的一次提升。結(jié)合北京市的情況來看,北京的經(jīng)濟社會發(fā)展和科技創(chuàng)新主要依靠四類資源:央源、民源、外源、地源。央源,就是央所、央校、央企,這是首都功能的定位,也是首都經(jīng)濟的一個特征——總部經(jīng)濟,央源對北京發(fā)展的輻射力、帶動力的影響非常明顯。民源包括民營資源、民營科技,從北京來講,民源有很大一部分是科技型創(chuàng)新企業(yè),雖然輻射力沒有那么大,但是非常具有活力,它和其他資源相互促進(jìn)的帶動力,也是北京經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要支撐。外源就是跨國公司、合資企業(yè)以及他們的研發(fā)總部,外源對于我們和國際接軌、充分利用境外資源、實現(xiàn)跨越式的發(fā)展非常重要。地源就是地方的院校、科研院所和企業(yè),這也是支撐北京經(jīng)濟社會發(fā)展的重要資源。十八屆三中全會指出,公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分,除了毫不動搖支持國有經(jīng)濟發(fā)展、增強發(fā)展的活力,提高影響力、控制力以外,對非公有制經(jīng)濟也是毫不動搖的支持,激發(fā)非公經(jīng)濟的活力和創(chuàng)造力。同時提出了要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。在當(dāng)前,迫切需要理順產(chǎn)權(quán),做好統(tǒng)籌服務(wù),讓各種資源充分的嫁接起來,形成混合所有制支撐的格局,這是一個重要的課題。

  第二,習(xí)總書記不久前到中關(guān)村調(diào)研,提出了五個著力的工作要求,其中第一個著力就是要著力推動科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會的密切結(jié)合。如何讓科技和當(dāng)前經(jīng)濟社會、城市發(fā)展過程中一系列突出的問題結(jié)合起來,這需要有一雙獵人一樣的眼睛,不能抓科技只管技術(shù),需要綜合聯(lián)動,要打破專業(yè)的概念,需要綜合的思維來考慮問題。在這方面,科技部門要積極創(chuàng)新,逐步推進(jìn)改革發(fā)展。

  第三,十八屆三中全會提出來要推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,這是對政府治理經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)范性制度的認(rèn)識,在這個過程中,核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系。從科技創(chuàng)新這個專業(yè)領(lǐng)域來看,僅僅依靠政府做服務(wù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。政府要做的主要是公共服務(wù)創(chuàng)新方面,如公共政策的制定,對國家的前瞻性、戰(zhàn)略性創(chuàng)新的扶持,給各類企業(yè)提供公平的發(fā)展環(huán)境。但是在這個方面,我們還缺乏市場化、商業(yè)化為運作載體的科技服務(wù)體系,F(xiàn)有的科技服務(wù)體系中更多的是資本在起作用,政府的力量還比較小。不是政府沒有作用,而是政府要發(fā)揮更有針對性的作用,該退的退到位,該干的事得真干到位。下一步還需要在培育、營造、鼓勵、引導(dǎo)民營的、市場化的、商業(yè)化的科技服務(wù)體系上下功夫。

  十八屆三中全會提出了很多新的政策和內(nèi)容,如在非公有制經(jīng)濟發(fā)展上更加強調(diào)公平、權(quán)力、規(guī)則,創(chuàng)新社會治理、增強社會發(fā)展活力等方面,這就需要我們進(jìn)一步加強對三中全會精神的學(xué)習(xí),并真正將改革精神貫穿到我們的工作中,特別是在科技創(chuàng)新方面,要在原有科技創(chuàng)新推動的基礎(chǔ)上抓住這次機遇,大膽的嘗試,制定一些有針對性的建議和政策,促進(jìn)生產(chǎn)力的不斷提高和首都科技創(chuàng)新發(fā)展。

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