權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就應(yīng)跟進(jìn)到哪里。近年來，慶陽市紀(jì)委以監(jiān)督“不留死角、不留空白”為目標(biāo)，健全完善紀(jì)檢監(jiān)察組織結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新工作機(jī)制、強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)，傾力打造紀(jì)檢“鐵軍”，全方位提升了防治腐敗能力。

　　“一個(gè)機(jī)構(gòu)一個(gè)人”，這就是慶陽市市直單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)以前的狀況，由于人員力量薄弱，對(duì)于一些權(quán)力集中、易出問題的單位，紀(jì)檢監(jiān)察工作只能是疲于應(yīng)付。為了改變這種被動(dòng)的局面，如今，慶陽市所有市直單位都配備了紀(jì)檢監(jiān)察專干。

　　近年來，慶陽市根據(jù)反腐倡廉形勢任務(wù)的新要求，著力加強(qiáng)部門和鄉(xiāng)村紀(jì)檢組織建設(shè)。對(duì)市直部門實(shí)行橫向全覆蓋，共派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)43個(gè)，派出黨群紀(jì)工委1個(gè)。組建市直事業(yè)單位紀(jì)委10個(gè)，并充實(shí)了紀(jì)檢專干。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦按照有機(jī)構(gòu)、有牌子、有編制、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有考核的“六有”目標(biāo)，全部建立完善了紀(jì)檢監(jiān)察組織。全市共設(shè)置縣（區(qū)）紀(jì)委監(jiān)察局派駐縣（區(qū)）直部門紀(jì)檢組（紀(jì)委）332個(gè)、派出紀(jì)工委8個(gè)；對(duì)設(shè)立黨支部（黨總支）的縣級(jí)市直部門單位各配備1名紀(jì)檢委員。設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委（監(jiān)察室）116個(gè)，街道辦事處紀(jì)工委（監(jiān)察室）3個(gè)，所有村一級(jí)組織都成立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。

　　按照有利于整合紀(jì)檢監(jiān)察力量、有利于強(qiáng)化監(jiān)督職能、有利于推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體工作思路，慶陽市在省內(nèi)率先將市、縣（區(qū)）直部門的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)由市、縣（區(qū)）紀(jì)委監(jiān)察局與駐在部門黨組（黨委）雙重領(lǐng)導(dǎo)，改為由市、縣（區(qū)）紀(jì)委監(jiān)察局統(tǒng)一管理。

　　在具體運(yùn)作上，實(shí)行派出和派駐相結(jié)合，即在市、縣（區(qū)）紀(jì)委成立黨群紀(jì)工委，對(duì)黨委部門、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)和群團(tuán)組織實(shí)行派出管理，對(duì)政府所屬部門實(shí)行派駐管理。派駐紀(jì)檢組（紀(jì)委）、監(jiān)察室，實(shí)行人員編制、教育培訓(xùn)、交流考核、干部獎(jiǎng)懲統(tǒng)一管理。明確規(guī)定派駐紀(jì)檢組長（紀(jì)委書記）擔(dān)任駐在部門黨組（黨委）成員，參加駐在部門黨組（黨委）會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議和研究重大事項(xiàng)的行政會(huì)議；派駐監(jiān)察室主任可兼任紀(jì)檢組副組長（紀(jì)委副書記），列席駐在部門行政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，履行紀(jì)檢組、紀(jì)工委對(duì)駐在部門和授權(quán)管理單位重大事項(xiàng)監(jiān)督權(quán)、工作決策建議權(quán)、推進(jìn)工作督辦權(quán)、日常工作檢查權(quán)、違紀(jì)案件調(diào)查權(quán)等權(quán)力，承擔(dān)監(jiān)督檢查、督促監(jiān)察、案件調(diào)查、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、受理申訴等工作職責(zé)。通過實(shí)行統(tǒng)一管理，相對(duì)提高了派駐（出）機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，較好解決了不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督問題。同時(shí)，派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)始終圍繞中心，服務(wù)大局，把強(qiáng)化對(duì)中央和省、市委重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查作為重要政治任務(wù)來抓，協(xié)助駐在部門建立健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，有力促進(jìn)了駐在部門的懲防體系建設(shè)。

　　目前，市縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委（監(jiān)察室）在人員編制、工作經(jīng)費(fèi)、設(shè)施保障、制度建設(shè)、職能發(fā)揮等方面都有了極大的改善和提高，形成了全方位防腐治腐網(wǎng)絡(luò)。

　　（作者系慶陽市委常委、紀(jì)委書記）