“不斷開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義更加廣闊的發(fā)展前景”

　　時(shí)不我待，時(shí)不我予！堅(jiān)定不移地全面深化改革，加快夯實(shí)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的法治基礎(chǔ)，中華民族必將在深刻變革中走向偉大復(fù)興

　　在現(xiàn)代化征程上，中國(guó)站在了實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)——

　　距離全面建成小康社會(huì)的2020年，還有6年；距離建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的2049年，還有35年。

　　這是幾代中國(guó)人的夙愿，這是黨中央向全國(guó)人民作出的莊嚴(yán)承諾。

　　目標(biāo)催人奮進(jìn)，挑戰(zhàn)愈顯嚴(yán)峻——經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出，教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境等關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題較多；轉(zhuǎn)型期社會(huì)矛盾明顯增多，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象依然存在，關(guān)系人民群眾切身利益的執(zhí)法司法問(wèn)題還比較突出，一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。

　　“要保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展勢(shì)頭，不斷開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義更加廣闊的發(fā)展前景，就必須緊密結(jié)合全面深化改革工作部署，夯實(shí)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的法治基礎(chǔ)�！绷�(xí)近平總書(shū)記的深刻闡釋振聾發(fā)聵。

　　不斷開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義更加廣闊的發(fā)展前景，就要以改革為動(dòng)力，以法治為保障，奮力開(kāi)辟通往全面建成小康社會(huì)的康莊大道。

　　這是破解發(fā)展難題的清晰路徑——

　　“我們這樣的小企業(yè)很難享受到基準(zhǔn)利率，一般企業(yè)從銀行拿到貸款的實(shí)際年息達(dá)到10%甚至更高，即使如此也常常難以貸到�！苯K丹陽(yáng)雙儀光學(xué)器材公司總經(jīng)理馬云燕說(shuō)。

　　針對(duì)小微企業(yè)融資難、融資貴，政府密集出臺(tái)了調(diào)整存貸比口徑、設(shè)立循環(huán)貸款等改革舉措，但由于缺少法律約束，在一些地方收效甚微。

　　“法治在構(gòu)建現(xiàn)代化國(guó)家經(jīng)濟(jì)治理體系中起著不可或缺的作用，但目前在一些重要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域還存在著立法空白，各類(lèi)政策主要依賴(lài)黨的文件和政府法規(guī)，缺乏更高層級(jí)法律的保障，亟待補(bǔ)‘漏’�！必�(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所博士后趙國(guó)鴻說(shuō)。

　　民有所呼，黨有所應(yīng)。十八屆四中全會(huì)的部署，體現(xiàn)了推動(dòng)各領(lǐng)域改革發(fā)展對(duì)提高法治水平的要求。

　　“這意味著更加重視發(fā)揮立法對(duì)改革的推動(dòng)作用，在立足國(guó)情、借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，適度超前謀劃立法，使立法更具前瞻性�！敝袊�(guó)人民大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)王利明說(shuō)。

　　這是打破利益固化藩籬的清晰路徑——

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高歌猛進(jìn)，企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度如何確定？民間資本活力迸發(fā)，同臺(tái)競(jìng)技如何維護(hù)公平利益？擴(kuò)大內(nèi)需勢(shì)頭不減，消費(fèi)者權(quán)益如何保障？

　　當(dāng)前，全面深化改革總體順利，但由于遇到“三期疊加”的階段性新特征，改革所受到的各種阻力和問(wèn)題亟須化解。

　　“改革怎么改、改到什么地步，需要法律來(lái)確定。改革會(huì)消除舊有的利益，為新的制度建立提供基礎(chǔ)和良好條件�！眹�(guó)家行政學(xué)院教授楊偉東說(shuō)。

　　深化改革到哪一步，法治建設(shè)就要推進(jìn)到哪一步。改革過(guò)程中遇到的問(wèn)題必須依靠法律來(lái)解決，形成不愿違法、不能違法、不敢違法的法治環(huán)境——十八屆四中全會(huì)發(fā)出清晰的信號(hào)。

　　“法律紅線不能觸碰，法律底線不能逾越。那些打著改革旗號(hào)故意規(guī)避甚至破壞法治的行為，那些借改革之名行部門(mén)保護(hù)主義和地方保護(hù)主義之實(shí)的違法行為，將得到堅(jiān)決制止和糾正�！崩盍终f(shuō)。

　　這是厘清國(guó)家治理與市場(chǎng)治理，讓全社會(huì)活力更加奔涌的清晰路徑——

　　改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，需要通過(guò)法治劃清政府與市場(chǎng)的作用邊界，形成有序推進(jìn)改革的方式，有法不依只會(huì)讓“看得見(jiàn)的手”進(jìn)退兩難，“看不見(jiàn)的手”難以施展。

　　“法治應(yīng)成為政府與市場(chǎng)的‘平衡器’，在政府與市場(chǎng)兩者作用不可偏廢的情況下，更需法治之腦去控制政府與市場(chǎng)之手，彌補(bǔ)它們的失靈現(xiàn)象�！敝袊�(guó)政法大學(xué)教授李曙光說(shuō)。

　　“堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。”十八屆四中全會(huì)作出明確部署。

　　在中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林看來(lái)，這一部署意味著將加快政府與市場(chǎng)關(guān)系的立法，確立以政府與市場(chǎng)關(guān)系立法帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革的新思路。

　　“相對(duì)于有形的現(xiàn)代化，改革與法治是無(wú)形的現(xiàn)代化�！鼻迦A大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng)胡鞍鋼說(shuō)，讓兩者比翼齊飛是大謀劃、大戰(zhàn)略、大布局，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)提供了制度保障、體制保障和機(jī)制保障。

　　此時(shí)此刻，站在特定的歷史節(jié)點(diǎn)回望——

　　黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，從全面深化改革到全面依法治國(guó)，國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化邁出新的步伐。

　　藍(lán)圖已經(jīng)繪就，號(hào)角已經(jīng)吹響。

　　人們堅(jiān)信，堅(jiān)定不移地全面深化改革，堅(jiān)定不移地全面推進(jìn)依法治國(guó)，中華民族必將實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，闊步走向偉大復(fù)興。

　�。ㄐ氯A社北京10月27日電 記者李斌、陳二厚、鄒偉、趙超）