農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為推進(jìn)我國城鎮(zhèn)化的重要命題，是提高農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的能力、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率與職工經(jīng)濟(jì)競爭力的必然選擇，有利于破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步釋放社會(huì)生產(chǎn)力和內(nèi)需潛力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)的和諧共進(jìn)，是中國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要支撐。

　　農(nóng)民工市民化，有利于解決城鄉(xiāng)和城市二元結(jié)構(gòu)難題，喚醒農(nóng)村沉睡資產(chǎn)，成為擴(kuò)大和拉動(dòng)內(nèi)需的強(qiáng)勁動(dòng)力。據(jù)《2011年我國農(nóng)民工調(diào)查監(jiān)測報(bào)告》，2011年全國農(nóng)民工總量達(dá)到25278萬人。其中，大多數(shù)人只實(shí)現(xiàn)了地域空間的轉(zhuǎn)移和職業(yè)的轉(zhuǎn)變，并沒有獲得同等的市民待遇，沒有能夠?qū)崿F(xiàn)戶籍身份的轉(zhuǎn)換、就業(yè)狀態(tài)的穩(wěn)定以及生活方式與行為習(xí)慣的轉(zhuǎn)型。

　　農(nóng)民工市民化，必須解決農(nóng)民工遺留在農(nóng)村的沉睡的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移問題，主要包括土地、宅基地、房屋等。這就需要建立有效機(jī)制，把閑置荒廢的潛在資產(chǎn)變成可轉(zhuǎn)移、可使用、可流動(dòng)的現(xiàn)實(shí)資產(chǎn)。對(duì)于大部分農(nóng)民工來說，最大的資產(chǎn)就是家庭住房、宅基地和承包地等，如果把這些沉睡的資產(chǎn)變成可移動(dòng)的現(xiàn)實(shí)資產(chǎn)，就可以成為其在城市安家落戶的可用資產(chǎn)，這也是我國農(nóng)村發(fā)展與集聚城鎮(zhèn)化資本理念與戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)變。

　　農(nóng)民工市民化，有利于破解農(nóng)村規(guī)模經(jīng)營難題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、公司化發(fā)展。目前很多農(nóng)民工在農(nóng)村占有土地，而實(shí)際上又不能從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。這一方面會(huì)阻礙農(nóng)業(yè)規(guī)�；�，阻礙其向產(chǎn)業(yè)化、公司化經(jīng)營方式發(fā)展；另一方面，土地拋荒現(xiàn)象比較嚴(yán)重，不利于整個(gè)農(nóng)村土地的總體規(guī)劃。因此，農(nóng)民工市民化的戰(zhàn)略意義，不僅在于促進(jìn)城鎮(zhèn)化本身，同時(shí)也在于促進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)由分散經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營，由傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式向現(xiàn)代生產(chǎn)、經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。

　　農(nóng)民工市民化，是解決農(nóng)民工的產(chǎn)業(yè)化、職業(yè)化和專業(yè)化的前提，是增強(qiáng)我國產(chǎn)業(yè)競爭力的必由之路。眼下農(nóng)民工不僅是城市道路和設(shè)施建設(shè)的主體，也是我國制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的重要力量。由于其農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)工人的雙重屬性，身份和工作地點(diǎn)、性質(zhì)都不固定，這種不固定導(dǎo)致其技能難以提升，同時(shí)也加大了管理和跟蹤問效的難度，成為中國制造質(zhì)量難以在國際上有競爭力的根本原因之一。我國要成為制造業(yè)強(qiáng)國，就要靠素質(zhì)高、技術(shù)強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍支撐，農(nóng)民工的市民化，是形成這支隊(duì)伍的重要條件。第一，要解決農(nóng)民工的職業(yè)穩(wěn)定性問題。第二，農(nóng)民工有了穩(wěn)定的職業(yè)，才能成為產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍中的穩(wěn)定一員，個(gè)體才可以在一個(gè)穩(wěn)定的行業(yè)追求技術(shù)的提升，企業(yè)才可以對(duì)一個(gè)穩(wěn)定的職工進(jìn)行長期的技術(shù)培訓(xùn)與提升，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工技術(shù)化。

　　可以說，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化，特別是農(nóng)民工的市民化，是時(shí)代賦予我們的重大課題，也是黨的十八屆三中全會(huì)和中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議著力破解的難題。

　�。ㄕ幾�2014年2月7日《中國社會(huì)科學(xué)報(bào)》）