1952年秋，中共中央西北局調(diào)查組在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，咸陽一區(qū)7月至10月，區(qū)干部因經(jīng)常開會及配合各方面工作太多，導致中心工作沒有按期完成。對此，區(qū)鄉(xiāng)干部有怨言：“自上而下一級逼一級，自下而上一級怨一級，一級哄一級”。

　　西北局結(jié)合其他方面情況認為，強迫命令與形式主義可能是一些地區(qū)和一些工作上的普遍現(xiàn)象了。1952年12月，西北局檢查組向中央報告了區(qū)鄉(xiāng)工作中的“五多”問題。1953年3月，毛澤東起草了《關(guān)于解決區(qū)鄉(xiāng)工作中“五多”問題的指示》。認為西北局檢查組的報告集中反映了黨政組織在農(nóng)村工作中任務(wù)多、會議集訓多、公文報告表冊多、組織多、積極分子兼職多的“五多”問題。

　　毛澤東認為“五多”問題長久以來沒有得到解決反而愈加嚴重的重要原因，是沒有在全國黨政領(lǐng)導機關(guān)中展開反對分散主義和官僚主義的斗爭。他要求必須在1953年內(nèi)，在執(zhí)行中央1953年1月關(guān)于反對官僚主義、反對命令主義、反對違法亂紀的指示中，著重克服領(lǐng)導機關(guān)中的官僚主義和分散主義。

　　毛澤東還強調(diào)，凡妨礙農(nóng)民進行生產(chǎn)的工作任務(wù)都必須避免，不能對農(nóng)民施以過多的干涉。

　　中央將《關(guān)于解決區(qū)鄉(xiāng)工作中“五多”問題的指示》下達后，全國各級黨政領(lǐng)導機關(guān)陸續(xù)深入進行調(diào)查研究，實行若干改進辦法，積極改進農(nóng)村領(lǐng)導工作，清理農(nóng)村“五多”現(xiàn)象，取得顯著成效。農(nóng)村清理“五多”現(xiàn)象后，出現(xiàn)了政簡民勤的新氣象。

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