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唐見端
敘利亞問題第二次日內(nèi)瓦會議第二輪和談15日無果而終,這一消息并不意外,值得關(guān)注的倒是沙特與美國近來的聯(lián)手行動。
白宮“默認(rèn)”資助敘反對派
據(jù)《華爾街日報》14日報道稱,沙特已經(jīng)決定向敘利亞反對派武裝提供先進武器,包括單兵防空導(dǎo)彈和反坦克導(dǎo)彈,而美國則提供數(shù)百萬美元資金以支付武裝人員的工資。報道稱,反對派武裝代表于今年1月30日在約旦與美國及沙特情報人員會面,在場的還有其他海灣國家代表。在這次會面中,海灣國家做出了向反對派提供先進武器的決定。
這一報道補充并證實了5日阿聯(lián)酋報紙《民族報》的一篇報道!睹褡鍒蟆贩Q,為了迫使敘利亞總統(tǒng)巴沙爾在日內(nèi)瓦談判中做出讓步,美國決定向敘南部反對派武裝直接提供資金,金額大約為300萬美元。報道稱,美國和海灣國家官員還告訴反對派武裝,“他們將在兩周之后得到先進武器。”報道還說,在得到美國資金48小時之后,南部反對派武裝于2月1日發(fā)起了代號為“霍蘭的日內(nèi)瓦”攻勢;籼m位于約旦和以色列邊境,是敘利亞南部省份德拉的一個區(qū)域,而取名“霍蘭的日內(nèi)瓦”,應(yīng)該是反對派對敘利亞問題日內(nèi)瓦會議的嘲弄。
眼下一個直接問題是,反對派得到先進武器之后,敘利亞戰(zhàn)局是否會因此改變?在回答這一問題前至少有一系列相關(guān)問題需要回答。
首先,先進武器真能迫使巴沙爾讓步的話,美國為何不早做決斷?從2012年起,美國一直通過中情局協(xié)調(diào)沙特從東歐國家采購武器,但美國有兩條底線:一,所購武器不能產(chǎn)自美國;二,供貨清單中不能有單兵防空導(dǎo)彈等先進武器。美國顧慮不難理解:擔(dān)心武器落入伊斯蘭極端分子之手讓自己名利雙損。所以,盡管沙特一再要求美國松綁,但美國從未松口。這回《華爾街日報》報道公布后,白宮的反應(yīng)是“我們這方面的立場沒有改變”。由此似乎可以推定,在提供先進武器這一問題上,美國依舊壓著沙特。
然而,美國外交向來實行的是明暗雙軌制。2011年11月,時任美國國務(wù)卿希拉里對敘利亞局勢表態(tài)時稱,美國支持和平示威而非暴力沖突,但到了翌年1月,奧巴馬便下令中情局暗中資助反對派武裝了。這次《華爾街日報》曝光了美國向敘反對派提供資金一事后,白宮卻不做回應(yīng)。沉默意味默認(rèn),美國這樣的表態(tài)給人留下聯(lián)想空間。而奧巴馬前幾天的一個表態(tài)似乎推動了這樣的聯(lián)想,他說,由于敘利亞“局勢變化不定,美國將持續(xù)尋求每一個可能的渠道”。
敘局勢成美沙關(guān)系試金石
如果美國同意沙特行動,是否意味美國先前的擔(dān)心不復(fù)存在?答案是,擔(dān)心依舊,但如不答應(yīng)沙特要求,后果更嚴(yán)重。首先,沙特因為奧巴馬去年放棄打擊敘利亞以及與伊朗達成核協(xié)議已經(jīng)對美國極度不滿,前駐美國大使、情報部門首腦班達·本·蘇丹親王已經(jīng)揚言,沙美關(guān)系將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。因此,在這回提供武器問題上,即便美國不同意,沙特完全可能撇開美國自行其事,那樣美國更加被動。反過來,通過默認(rèn)沙特向反對派提供武器,并投入一定資金——其實沙特根本不需要美國的錢,美國可以作為“利益相關(guān)方”對沙特行動有所制約。
其次,自去年11月敘利亞反對派組建“伊斯蘭陣線”以來,伊斯蘭勢力在敘利亞反對派中的主導(dǎo)地位已經(jīng)確立,美國對這點深感不安。沙特曾向美國要求培訓(xùn)“伊斯蘭陣線”武裝人員,美國沒有答應(yīng)。這回美國要是再拒絕沙特向反對派提供武器要求,很可能使沙特與“伊斯蘭陣線”的關(guān)系更加緊密,美國不愿意看到這樣的結(jié)局。而敘利亞南部反對派武裝的伊斯蘭色彩不明顯,是“自由軍”中美國信得過的“溫和派”,同意用先進武器加強這批人的實力,既可以安撫沙特情緒,又多少能沖淡一點反對派武裝中的伊斯蘭濃度。
那么,如果反對派得到先進武器,是否能夠改變南部戰(zhàn)局?會有改變,但無法根本逆轉(zhuǎn)。因為,一旦得知對手擁有先進武器,敘政府軍也會調(diào)整戰(zhàn)術(shù),并會尋求更為先進的武器。關(guān)鍵一點是,當(dāng)美國和沙特表示向反對派提供先進武器時,他們要求反對派奪回被政府軍收復(fù)的大馬士革南部地區(qū),但現(xiàn)在駐守這里的是敘軍精銳第四師,強悍的黎巴嫩真主黨武裝也在此配合,而在所有反對派武裝之中,世俗派“自由軍”卻是戰(zhàn)斗力最弱的。
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