省委書記強(qiáng)衛(wèi)在省紀(jì)委十三屆四次全會上強(qiáng)調(diào)，要“大力建設(shè)江西風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，凝聚起深化改革、加快發(fā)展的強(qiáng)大正能量”，“讓山清水秀的自然環(huán)境與風(fēng)清氣正的政治生態(tài)交相輝映，不斷開拓江西科學(xué)發(fā)展、綠色崛起新境界”。建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，是具有重要現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義的重大課題，當(dāng)前應(yīng)從兩個方面扎實(shí)推進(jìn)。

　　力求“四個突破”

　　建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，要抓住關(guān)鍵問題，力求重點(diǎn)突破。

　　在提高黨政機(jī)關(guān)清廉度上要有新突破。一要規(guī)范行為，樹立清廉干部風(fēng)向標(biāo)。落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》精神，制定進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待、公務(wù)用車、公務(wù)外出等機(jī)關(guān)公務(wù)活動的制度和規(guī)定。二要開展創(chuàng)建，樹立清廉機(jī)關(guān)好形象。引入社會評價機(jī)制，重點(diǎn)開展機(jī)關(guān)形象群眾評、機(jī)關(guān)作風(fēng)輿論評、機(jī)關(guān)服務(wù)客商評、機(jī)關(guān)履職代表評等活動。三是把握導(dǎo)向，建立政績評價科學(xué)機(jī)制。把“清廉指數(shù)”作為政績考核的重要指標(biāo)，設(shè)立“清廉GDP”，如果一個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但腐敗問題嚴(yán)重，應(yīng)將腐敗造成的損失抵減GDP總量。

　　在提高選人用人透明度上要有新突破。探索推行干部調(diào)整信息公開，公開空缺職位、任職資格條件、提名人員范圍、提名時限、監(jiān)督舉報(bào)電話等內(nèi)容；探索推行推薦提名人選公開，公開初始提名人選和黨委全委會確定考察對象人選；探索推行民主推薦票數(shù)公開，擴(kuò)大民主推薦范圍，除本單位干部推薦外，還要選擇不同層次的干部、群眾進(jìn)行推薦，并公布民主推薦結(jié)果；探索推行選拔任用結(jié)果公開，對經(jīng)過組織考察確定為擬任人選的，公開組織推薦、領(lǐng)導(dǎo)干部推薦、領(lǐng)導(dǎo)班子推薦、民主測評、民意調(diào)查、考察情況等方面的情況。

　　在提高工程領(lǐng)域廉潔度上要有新突破。改革現(xiàn)行的行政審批制度，全面實(shí)行網(wǎng)上審批制度，完善審批方式，規(guī)范審批程序，建立科學(xué)合理的工程項(xiàng)目行政管理和監(jiān)控機(jī)制；建立嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度，建立建設(shè)市場信用檔案，對有行賄記錄的單位或者個人采取限制市場準(zhǔn)入、取消投標(biāo)資格、降低企業(yè)資質(zhì)等級、吊銷企業(yè)資質(zhì)證書等懲罰措施，直至清除出工程建設(shè)市場；創(chuàng)新綜合的行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，著眼于加強(qiáng)標(biāo)后管理，發(fā)揮建設(shè)主管部門的整體優(yōu)勢，建立部門聯(lián)動的綜合監(jiān)管機(jī)制，防范腐敗行為的出現(xiàn)；加強(qiáng)對工程預(yù)算、工程量增加、資金撥付使用、工程決算的監(jiān)督。

　　在提高中介服務(wù)誠信度上要有新突破。一是清理整頓。切斷中介機(jī)構(gòu)與政府部門的利益關(guān)系，做到中介機(jī)構(gòu)與政府部門脫鉤，實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營、自我管理、自主決策、自求發(fā)展。二是強(qiáng)化自律。制定從事中介事務(wù)人員的從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、考核制度，建立健全中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)體系，賦予行業(yè)自律機(jī)構(gòu)業(yè)內(nèi)處罰和行政處罰的權(quán)力。三是監(jiān)管監(jiān)督。建立法庭訴訟和行業(yè)內(nèi)自主監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)管體制，同時建立中介機(jī)構(gòu)信用檔案，加強(qiáng)社會輿論對中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

　　完善“四種機(jī)制”

　　建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是，完善相關(guān)機(jī)制。

　　查案系統(tǒng)化機(jī)制。一是案件線索系統(tǒng)排查。注重從信訪舉報(bào)、查辦案件、專項(xiàng)治理、媒體輿情中發(fā)現(xiàn)案件線索，建立健全問題線索管理機(jī)制和案件線索信息庫，對案件進(jìn)行即時查詢、分類匯總、關(guān)聯(lián)分析。二是抓早抓小系統(tǒng)推進(jìn)。既在規(guī)定時間內(nèi)查清主要違紀(jì)事實(shí)，又堅(jiān)持治病救人，對黨員干部身上存在的問題早發(fā)現(xiàn)、早查處，對苗頭性傾向及時批評教育，防止小問題變成大問題。三是廉政風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)防控。健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，對崗位風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行定點(diǎn)排查、定級防控；及時召開警示教育會、案件通報(bào)會，用發(fā)生在身邊的案件警示、教育黨員干部；系統(tǒng)剖析案發(fā)根源，促進(jìn)懲治成果向預(yù)防成果轉(zhuǎn)化。

　　監(jiān)督常態(tài)化機(jī)制。推行節(jié)日廉情動態(tài)化監(jiān)督，落實(shí)機(jī)關(guān)單位主體責(zé)任，把法定節(jié)日黨員干部廉潔自律情況全部納入監(jiān)督范圍，做到節(jié)前教育提醒、節(jié)中明察暗訪、節(jié)后公示反饋；推行干部作風(fēng)常態(tài)化預(yù)警，將預(yù)警對象落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定等方面的情況納入預(yù)警內(nèi)容，利用電子監(jiān)察、終端評議、定點(diǎn)監(jiān)測、行風(fēng)熱線等渠道收集和處置作風(fēng)效能信息；推行公務(wù)消費(fèi)一體化監(jiān)管，對公車運(yùn)行、公務(wù)接待、公務(wù)用品采購、公務(wù)外出等進(jìn)行在線監(jiān)督，做到陽光運(yùn)行、即時監(jiān)督、全程留痕。

　　倡廉社會化機(jī)制。一是教育陣地從建在機(jī)關(guān)向融入社會轉(zhuǎn)變。一方面，不斷鞏固報(bào)紙、電視、廣播等傳統(tǒng)教育陣地；另一方面，借助新興網(wǎng)絡(luò)媒體優(yōu)勢，搶占先進(jìn)文化宣傳陣地，激發(fā)群眾自發(fā)參與黨風(fēng)廉政建設(shè)的熱情。二是教育對象從注重干部向干群并重轉(zhuǎn)變。在抓好黨員干部廉政教育的基礎(chǔ)上，推動廉文化進(jìn)社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村、企業(yè)、家庭，在全社會營造廉榮貪恥、風(fēng)清氣正的氛圍。三是教育力量從單干向合作轉(zhuǎn)變。發(fā)揮工青婦、文聯(lián)、社聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織的獨(dú)特優(yōu)勢，形成黨風(fēng)廉政建設(shè)齊抓共管、人人參與的整體合力。

　　管理人性化機(jī)制。抓好學(xué)習(xí)教育，通過開展理想信念教育、黨風(fēng)黨紀(jì)教育、廉潔從政教育，引導(dǎo)黨員干部糾正思想誤區(qū)和認(rèn)識偏差，增強(qiáng)廉潔履職的自覺性；注重助廉促廉，開展提醒助廉、親情促廉、心理輔導(dǎo)等活動，對黨員干部出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題早打招呼、及時提醒，做到抓早、抓��；堅(jiān)持治病救人，在實(shí)際工作中，把創(chuàng)造性地執(zhí)行黨的路線方針政策與搞“上有政策、下有對策”區(qū)別開來，把改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤與明知故犯、違紀(jì)違法區(qū)別開來，把受客觀因素影響而造成的工作失誤與不作為、亂作為區(qū)別開來，既嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，又注重保護(hù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

　　（作者系中共撫州市委常委、市紀(jì)委書記）

　　■ 吳偉柱