教育是關(guān)系民生的重大問題，吉林省十屆三次全會將城鄉(xiāng)教育的普惠工程作為改善民生的重要工作。隨著城鄉(xiāng)一體化進程的深入推進，城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展問題越來越成為人民關(guān)注的焦點。義務教育作為整個教育過程的基礎(chǔ)，對提升教育整體水平有著基礎(chǔ)性和決定性的作用。因此，充分認識義務教育的重要性，著力公平普惠，促進義務教育的均衡發(fā)展，對于縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)教育公平的本質(zhì)要求起著至關(guān)重要的作用。

　　長期以來，由于國家和地方財政的投入多傾向于經(jīng)濟的增長，對公共服務投入不足，在很大程度上抑制對城鄉(xiāng)教育的投入，特別是對農(nóng)村地區(qū)的義務教育投入更是少之又少；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，使得農(nóng)村地區(qū)各方面發(fā)展嚴重滯后，農(nóng)村地區(qū)生活條件艱苦、教師工資水平較低，致使大量優(yōu)秀教師流向城市，農(nóng)村地區(qū)又缺乏吸引大學生到農(nóng)村從教的優(yōu)厚條件，也不能吸引和留住從事農(nóng)村教育的優(yōu)秀人才，長此以往，形成惡性循環(huán)，使農(nóng)村的教育質(zhì)量和水平與城市的差距越來越大。因此，城鄉(xiāng)之間教育無論是在基礎(chǔ)設(shè)施等硬件條件還是在師資等軟件力量上的差異，已經(jīng)成為阻礙城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展的突出問題。

　　如何消減城鄉(xiāng)義務教育的差距，促進均衡發(fā)展，保證城鄉(xiāng)孩子享有接受良好義務教育的平等機會，促進教育公平，筆者認為應從以下幾方面著手：

　　一是不斷加大對義務教育的投入力度，合理配置資源。首先，政府是義務教育投入的責任主體，應加大對義務教育的投入力度；其次，政府對城鄉(xiāng)義務教育的投入要進行科學規(guī)劃，調(diào)整城市教育和農(nóng)村教育的投入比例，優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，把農(nóng)村的義務教育作為政府財政支出的一個重點，資金分配要向農(nóng)村地區(qū)傾斜，使城鄉(xiāng)資金資源優(yōu)化重組；再次，要動員社會各界力量支持義務教育，積極尋求多種渠道來籌集教育經(jīng)費，如成立扶持落后地區(qū)義務教育的基金會集資助教、引導企業(yè)家投資辦學等。

　　二是改善辦學條件，縮小城鄉(xiāng)差距。根據(jù)我省的實際情況以及國家關(guān)于義務教育辦學條件的相關(guān)規(guī)定，制定我省城鄉(xiāng)義務教育階段學校辦學條件的基本要求，對已經(jīng)擁有優(yōu)越資源的一些城市，重點學校的投入應相對減少，把更多的資源分配在農(nóng)村地區(qū)不達標的學校建設(shè)上，集中財力物力加快其改造建設(shè)，同時加大對農(nóng)村學校電腦設(shè)備、實驗室建設(shè)、圖書館建設(shè)、音體美等教學資源的投入，使農(nóng)村學生享有和城市學生同等的教育資源和環(huán)境。

　　三是加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，提升教學軟實力。首先，要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，建立和完善教師培訓制度，設(shè)立專項資金提供培訓經(jīng)費，讓教師到師范院校集中學習培訓，并進行嚴格的考核，以此來提高教師隊伍的施教水平；其次，要建立城鄉(xiāng)教師之間的交流制度，通過交流，切實提升農(nóng)村教師整體教學水平；第三，建立城鄉(xiāng)校際互助合作，教師之間定期交流教學心得，進行課程研討，通過優(yōu)幫差來提高農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育水平；最后，鼓勵大學生畢業(yè)后到農(nóng)村從事教育活動，對有意向到農(nóng)村從教的學生在其學習期間提供減免學費的優(yōu)惠制度。

　　四是要轉(zhuǎn)變農(nóng)村落后的教育思想觀念。改變農(nóng)村家長傳統(tǒng)落后的思想，教育部門應多組織知識教育的重要性宣傳活動，使農(nóng)村家長意識到教育的重要性，農(nóng)村子女享有平等接受教育的機會，保證農(nóng)村子女能夠接受到基本義務教育，并努力延長學習時間，使其通過知識的學習和能力的提高，將人力資本轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)資本，創(chuàng)造更多財富，這樣才能從根本上促進加快農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展，改變農(nóng)村貧窮落后的面貌。