編者按

　　2月18日，全國未成年人思想道德建設(shè)工作電視電話會議在京召開。青少年是祖國的未來、民族的希望，促進未成年人健康成長是全社會的共同責(zé)任。各地各部門高度重視未成年人思想道德建設(shè)工作，認真落實立德樹人根本任務(wù)，采取了一系列有效舉措，做了很多惠及廣大未成年人的好事實事，為青少年健康成長營造了一片道德的沃土。本報特刊登3個部門和3個地方的大會發(fā)言，以饗讀者。

　　強化未成年人公共文化活動場所建設(shè)

　　上海市委常委、宣傳部部長、市文明委副主任 徐 麟

　　未成年人公共文化活動場所是未成年人思想道德建設(shè)工作的新領(lǐng)域、新舞臺，是培養(yǎng)“四有”新人、提升文明素質(zhì)成長的基地。近年來，上海市高度重視未成年人思想道德建設(shè)，市委主要領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)心上海兒童劇場等標(biāo)志性未成年人公共文化活動場所的建設(shè)和運行。

　　注重頂層設(shè)計，做好未成年人公共文化活動場所的規(guī)劃布局工作。在上海，無論是市兒童藝術(shù)劇場、學(xué)生公共安全實訓(xùn)基地等大型場所，還是學(xué)校少年宮、社區(qū)實踐指導(dǎo)站、心理健康輔導(dǎo)中心等建設(shè)，都納入到中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要以及精神文明建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃之中。在建設(shè)立項之初，就定下覆蓋面廣、布局均衡、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，重點向農(nóng)村地區(qū)傾斜的建設(shè)原則，“十二五”期間完成全覆蓋。目前，上海建有各級學(xué)校少年宮215所（鄉(xiāng)村91所、城市124所），學(xué)生社區(qū)實踐指導(dǎo)站28家，各級心理健康輔導(dǎo)中心（站、室）1600多個，已覆蓋本市各個區(qū)縣。

　　注重規(guī)范整合，做好未成年人公共文化活動場所的建設(shè)管理工作。我們在重點推進學(xué)校少年宮、學(xué)生社區(qū)實踐指導(dǎo)站和心理健康輔導(dǎo)中心三大類活動場所建設(shè)的過程中，不是簡單的“另起爐灶”，而是秉承了“為我所用”的理念。一是立足現(xiàn)有深挖資源。比如，上海學(xué)生公共安全教育實訓(xùn)基地建在東方綠舟學(xué)生校外營地里，節(jié)省了一大筆土地費。二是充分發(fā)揮志愿者隊伍作用。平時，學(xué)校老師、社區(qū)志愿者、民間藝人等都作為志愿輔導(dǎo)員服務(wù)于學(xué)校少年宮；到了假期，這些師資力量又充實到學(xué)生社區(qū)實踐指導(dǎo)站。三是加大經(jīng)費投入。2014年作為市政府實事工程，還將安排至少2500萬元作為新增學(xué)校少年宮建設(shè)運行投入。學(xué)生社區(qū)實踐指導(dǎo)站每建設(shè)一個投入40萬元。每個區(qū)縣級心理健康輔導(dǎo)中心建設(shè)費都在300萬元以上。

　　注重常態(tài)長效，做好未成年人公共文化活動場所的運行維護工作。建設(shè)好未成年人公共文化活動場所是第一步，運行維護使用好更為重要。一是發(fā)揮平臺作用。中央文明辦等每年組織開展的主題教育實踐活動，我們均依托這些活動場所率先示范開展。二是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。每年組織大規(guī)模培訓(xùn)和展示，進一步提高這些活動場所的吸引力和品牌效應(yīng)。指導(dǎo)中福會少年宮等企事業(yè)單位和民營文化團體，推出“活動資源包”、系列兒童劇及相關(guān)文化產(chǎn)品，配送到學(xué)校少年宮和社區(qū)實踐指導(dǎo)站。三是開展評估激勵。將未成年人公共文化活動場所建設(shè)納入上海市文明城區(qū)、社區(qū)村鎮(zhèn)的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，并分別組織評估考核，對排名靠前的予以表彰獎勵。

　　建好鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮關(guān)愛留守兒童

　　四川省委常委、宣傳部部長、省文明委副主任 吳靖平

　　四川是人口大省、農(nóng)業(yè)大省和勞務(wù)輸出大省。全省農(nóng)村未成年人1200多萬，其中留守兒童368萬，是數(shù)量最多的省份。近年來，四川省文明委以鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)為抓手，以關(guān)愛留守兒童為重點，扎實推進農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)，取得了新的進展和成效。

　　強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力破解農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)難題。在體制機制上，實行“五個納入”，將農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入46個省級部門（單位）工作責(zé)任，納入省、21個市（州）、183個縣（市、區(qū)）三級財政預(yù)算，納入省、市、縣、鄉(xiāng)四級年度目標(biāo)考核，納入文明城市創(chuàng)建指標(biāo)體系。在政策舉措上，制定出臺了《進一步加強新形勢下農(nóng)村精神文明建設(shè)實施意見》等文件，確保目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任主體、項目經(jīng)費、考核督促落到實處。在工作思路上，堅持“反彈琵琶”，突出抓好民族地區(qū)、貧困山區(qū)、革命老區(qū)、地震災(zāi)區(qū)農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)。

　　建好活動陣地，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮培德育人重要作用。按照“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一所少年宮”的標(biāo)準(zhǔn)，加大鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮規(guī)劃建設(shè)力度。目前，全省已建成鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮3090所，覆蓋率接近70%，其中成都、綿陽、德陽等10個市實現(xiàn)全覆蓋。堅持最大限度利用學(xué)校已有硬件設(shè)施，以財政投入為主，倡導(dǎo)文明單位與鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮結(jié)對共建，動員社會組織以掛牌冠名形式參與援建，以獎代補支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校積極自建。開展中華經(jīng)典誦讀，實現(xiàn)“以讀養(yǎng)德”。開展鄉(xiāng)風(fēng)文明勸導(dǎo)、“保護母親河”志愿服務(wù)，實現(xiàn)“以行育德”。一大批鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮投入使用，正在改變農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)“缺抓手”、留守兒童“缺去處”的局面。

　　突出工作重點，扎實開展留守兒童關(guān)愛行動。省、市、縣三級成立了關(guān)愛留守兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在黨的群眾路線教育實踐活動中，把留守兒童作為黨員干部到農(nóng)村“走基層”、社區(qū)“雙報到”、災(zāi)區(qū)藏區(qū)“結(jié)對認親”的重點對象。堅持常年開放鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮，發(fā)揮5436所留守兒童之家、1100多個未成年人心理輔導(dǎo)中心（室）、1060個親情視頻通話點等各類服務(wù)陣地的作用。推出“因為愛，燈亮了”“快樂學(xué)校”等23個關(guān)愛公益項目。組建4546個志愿服務(wù)組織、吸納75.8萬名志愿者，幫扶留守兒童超過130萬名。打造“特色化”關(guān)愛服務(wù)品牌，比如德陽市成立了“留守兒童藝術(shù)團”，自貢市搭建了“讓愛回家、守護成長”留守兒童父母返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺等。

　　用道德引領(lǐng)未成年人茁壯成長

　　湖南省委常委、長沙市委書記、市文明委主任 易煉紅

　　未成年人健康成長，關(guān)系國家前途、民族命運，關(guān)系家庭幸福、社會和諧。長沙在未成年人思想道德建設(shè)上，始終看得很重、抓得很緊。近年來，我們深入貫徹中央8號文件精神，認真落實立德樹人根本任務(wù)，從少年兒童關(guān)心的事、喜歡的事入手，廣泛開展豐富多彩的道德實踐活動，不斷在孩子們頭腦中搞建設(shè)、長道德。

　　緊扣主題，突出時代內(nèi)涵。廣泛開展“中國夢·我的夢”、我與長沙共奮進道德實踐活動，組織未成年人參與征文大賽、“最美中國”主題攝影等，65萬未成年人在活動中深刻領(lǐng)會中國夢的歷史底蘊和時代內(nèi)涵，努力成為中國夢的弘揚者和踐行者。舉行“我身邊的雷鋒”校園微電影大賽，近2000所學(xué)校萬余名師生積極尋找、展示身邊的“雷鋒”；評選表彰雷鋒式“美德少年”，使未成年人成為雷鋒精神的傳承者。

　　健全網(wǎng)絡(luò)，形成工作合力。我們始終注重健全學(xué)校、家庭、社會“三結(jié)合”的教育網(wǎng)絡(luò)，通過聯(lián)席會議、情況通報等制度做到在工作安排上相互銜接。充分發(fā)揮學(xué)校的主導(dǎo)作用，以評選“新概念三好學(xué)生”為載體，引導(dǎo)他們“在家庭做個好孩子、在學(xué)校做個好學(xué)生、在社會做個好公民”。堅持將課堂德育納入教育教學(xué)計劃，利用晨讀、隊日、升（降）國旗儀式、開學(xué)（畢業(yè)）典禮等特殊時段，開展“國旗下講話”、畢業(yè)寄語等活動。發(fā)揮家庭的基礎(chǔ)作用，開展“走進山村學(xué)校、牽手留守兒童”“春蕾計劃”等活動，關(guān)愛留守兒童、貧困兒童。發(fā)揮社區(qū)的平臺作用，精心組織“16：00驛站”“快樂小義工”“社區(qū)QQ仔”等活動，把未成年人道德實踐活動延伸到社區(qū)。

　　創(chuàng)新載體，用好活動陣地。在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一所以上的鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮，設(shè)計德育、體育、藝術(shù)、科技、讀書、實踐等六大類豐富多彩的活動載體，對未成年人免費開放。對城區(qū)360多個社區(qū)，進行圖書室、活動室、電子閱覽室等未成年人活動場所建設(shè)，打造了“綠色網(wǎng)吧”“圖書漂流”等工作品牌。通過背街小巷改造和新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)未成年人“尋找小巷足跡”，繼承傳統(tǒng)美德，增強愛國、愛家鄉(xiāng)情感。對近100個社區(qū)公園進行打造，建立一批未成年人“學(xué)雷鋒小小志愿者”道德實踐活動基地，開展“七色小衛(wèi)士”等活動。依托全覆蓋的未成年人心理健康教育中心、站室，開展心理健康輔導(dǎo)、“心靈陽光”講座、“愛心義賣”等活動，普及心理健康知識，引導(dǎo)未成年人養(yǎng)成陽光心態(tài)。