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奧巴馬亞洲行意欲何為
王傳軍//agustinmoreno.com2014-02-19來源:光明日?qǐng)?bào)
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  美國(guó)白宮日前宣布,奧巴馬總統(tǒng)將于今年4月晚些時(shí)候訪問日本、韓國(guó)、馬來西亞和菲律賓亞洲4國(guó),加強(qiáng)美國(guó)與上述國(guó)家在外交、經(jīng)濟(jì)與安全等領(lǐng)域的接觸與合作。多數(shù)專家認(rèn)為,奧巴馬此次亞洲之行重點(diǎn)將是繼續(xù)推進(jìn)亞太再平衡戰(zhàn)略,推動(dòng)《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定》(TPP)談判進(jìn)程,提升與盟國(guó)等在應(yīng)對(duì)地區(qū)安全問題上的協(xié)調(diào)與合作等。

  奧巴馬2009年上臺(tái)后美國(guó)政府開始重視亞太,主張美國(guó)全球戰(zhàn)略向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移,并于2011年正式推出亞太再平衡戰(zhàn)略。根據(jù)美方官員解釋,奧巴馬政府將從軍事、經(jīng)濟(jì)、外交、民主與人權(quán)等領(lǐng)域加大亞太地區(qū)的投入,提升與亞太國(guó)家在上述領(lǐng)域的合作,鞏固美國(guó)在亞太地區(qū)的主導(dǎo)地位。然而,奧巴馬第二任期以來,美國(guó)外交繼續(xù)深陷中東,去年10月奧巴馬又因政府關(guān)門而被迫取消亞洲之行,不僅未能參加APEC峰會(huì)、東亞峰會(huì)等亞太地區(qū)最為重要的多邊峰會(huì),還推遲了對(duì)馬來西亞和菲律賓等國(guó)的訪問,導(dǎo)致亞洲一些國(guó)家開始對(duì)奧巴馬的亞太再平衡戰(zhàn)略以及美國(guó)的承諾和能力產(chǎn)生了懷疑。為了彌補(bǔ)去年取消亞洲行帶來的負(fù)面影響,增強(qiáng)亞洲國(guó)家,特別是盟國(guó)對(duì)奧巴馬政府以及美國(guó)亞太再平衡戰(zhàn)略的信心,繼續(xù)深入推進(jìn)亞太再平衡戰(zhàn)略,白宮國(guó)家安全顧問賴斯去年11月就在喬治城大學(xué)的演講中透露了奧巴馬今年4月亞洲行的部分信息。

  TPP是美國(guó)亞太再平衡戰(zhàn)略最重要的支柱之一,美國(guó)能否推動(dòng)12個(gè)國(guó)家盡快完成TPP談判直接關(guān)乎其亞太再平衡戰(zhàn)略的成敗。早在去年9月,美國(guó)等TPP主要成員國(guó)就全力推動(dòng)TPP談判,并期待10月奧巴馬出席APEC峰會(huì)時(shí)能為TPP談判進(jìn)程給以最高政治推力,使各方在2013年年底最終完成談判進(jìn)程。然而,奧巴馬缺席APEC峰會(huì)使TPP談判失去了政治動(dòng)力,12個(gè)成員國(guó)在環(huán)境問題、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)有企業(yè)、農(nóng)業(yè)等市場(chǎng)準(zhǔn)入等問題上的談判未能取得多大進(jìn)展。特別是美日在大米、奶制品、牛肉、糖類以及汽車產(chǎn)品等市場(chǎng)準(zhǔn)入問題上的談判一直裹足不前,也導(dǎo)致整個(gè)TPP談判進(jìn)展緩慢。有消息稱,美國(guó)、澳大利亞、新加坡等目前正以?shī)W巴馬4月亞洲行為契機(jī),全力推動(dòng)TPP談判進(jìn)程在今年4月完成或取得階段性重大成果。TPP將是奧巴馬此次亞洲4國(guó)之行的重點(diǎn)議題,奧巴馬在日本將向安倍晉三施壓,迫使日本在大米、牛肉等市場(chǎng)準(zhǔn)入方面做出某種妥協(xié),同時(shí)繼續(xù)拉攏韓國(guó)和菲律賓等加入TPP大家庭。

  美國(guó)政府認(rèn)為,朝鮮半島核問題、中日釣魚島爭(zhēng)端以及南海爭(zhēng)端已成為亞太地區(qū)的重大安全威脅。在應(yīng)對(duì)朝鮮半島核問題等地區(qū)安全問題上,美國(guó)希望美韓日三國(guó)相互之間能加強(qiáng)相關(guān)立場(chǎng)協(xié)調(diào)與合作,積極推進(jìn)美日韓三角同盟。美國(guó)在加強(qiáng)與日本軍事合作以及美日安全同盟的同時(shí),希望日本能妥善處理歷史問題,避免刺激中韓兩國(guó),避免使中日釣魚島爭(zhēng)端失控,避免安倍晉三參拜靖國(guó)神社等導(dǎo)致日韓關(guān)系倒退的行為。在訪問馬來西亞及菲律賓時(shí),奧巴馬可能會(huì)提升美國(guó)與馬、菲在海事安全、災(zāi)難救助等領(lǐng)域的軍事安全合作,擴(kuò)大美國(guó)在東盟地區(qū)的軍事存在。此外,奧巴馬可能還會(huì)要求相關(guān)國(guó)家大力推進(jìn)東盟與中國(guó)在南海行為準(zhǔn)則上的磋商進(jìn)程,并通過外交手段及國(guó)際仲裁解決領(lǐng)土爭(zhēng)端。

  (本報(bào)華盛頓2月17日電 本報(bào)駐華盛頓記者 王傳軍)

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