高考給我新的希望 佚名 繪

　　黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)考試招生制度改革做出重大部署�？荚囌猩母餅槭廊怂P(guān)注，此前，清華大學(xué)謝維和教授于2012年12月14日在本版刊發(fā)關(guān)于高考制度改革的重要文章，在教育界引發(fā)廣泛討論。為此，本版開辟“高考改革論壇”欄目，組織專家和一線教育工作者撰文，為高考改革建言獻(xiàn)策�！案呖几母镎搲睂@十八屆三中全會(huì)有關(guān)決定，繼續(xù)探討考試招生制度的推進(jìn)策略。歡迎您的參與�！幷�

　　■本報(bào)記者 楊桂青

　　黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革的若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），對(duì)考試招生制度改革做出重大部署�？荚囌猩母餅槭廊怂P(guān)注，此前，自2012年12月14日至2013年10月25日，中國教育報(bào)理論周刊教育科學(xué)版組織了關(guān)于高考制度改革的討論，專家和一線教育工作者結(jié)合對(duì)教育規(guī)劃綱要考試招生制度部分的貫徹落實(shí)，為高考制度改革建言獻(xiàn)策。

　　討論緣起于清華大學(xué)謝維和教授2012年12月14日在本版發(fā)表的《高等學(xué)校的三種入學(xué)形式——從高考制度改革的“兼顧原則”及其變量說起》一文。在連續(xù)幾篇重要文章引發(fā)教育界關(guān)于高中教育定位和改革的討論之后，謝維和找到了中國教育改革的突破口——高等學(xué)校的入學(xué)考試及招生制度（以下簡稱“高考制度”），并毅然決然地開始上下求索。他建議，高校應(yīng)根據(jù)高等教育和高中教育發(fā)展變化的實(shí)際，建立和形成申請(qǐng)入學(xué)、考試入學(xué)與推薦入學(xué)三種入學(xué)形式。

　　1.高考制度改革期待從根本上解決一考定終身之弊

　　《決定》指出，“推進(jìn)考試招生制度改革，探索招生和考試相對(duì)分離……從根本上解決一考定終身的弊端”。

　　多年來，考試招生一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)�？荚囌猩贫仁菄医逃贫鹊闹匾M成部分，而高考制度是考試招生制度的重要組成部分，是教育規(guī)劃綱要的重要內(nèi)容。

　　中國教育改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，中國特色的現(xiàn)代教育體系需要建設(shè)與之相配的考試招生制度。謝維和認(rèn)為，高考制度是一個(gè)覆蓋高考制度中所涉及的各種相關(guān)活動(dòng)與因素，以及各種利益相關(guān)者的系統(tǒng)，包括高中教育及其學(xué)業(yè)水平考試與綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，高中的推薦、大學(xué)入學(xué)的報(bào)名與考試，考試的命題與判卷以及大學(xué)的招生與錄取，考生及其家庭的參與等活動(dòng)或因素的系統(tǒng)或綜合，以及與這些活動(dòng)相關(guān)的一系列法律法規(guī)與政策規(guī)范的體系。

　　高考制度受多種因素影響。廈門大學(xué)教授劉海峰認(rèn)為，高考制度的發(fā)展和改革，必然要受到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的制約，十分典型地體現(xiàn)出高等教育的基本規(guī)律。

　　高考制度具有不容否認(rèn)的歷史功績，也取得了一定的改革成就，但發(fā)展中也出現(xiàn)了一些問題與弊端，成為教育改革的難題。湛江師范學(xué)院院長羅海鷗認(rèn)為，高考制度下產(chǎn)生了一些不合理現(xiàn)象，第一類是高考變“高壓”，眾考生寒窗苦讀，失去快樂童年；第二類是高考失利等于“人生失敗”，因高考失利而自殺的悲劇每年都在上演；第三類是高考“獨(dú)木橋”負(fù)面效應(yīng)引發(fā)不良競(jìng)爭態(tài)勢(shì)。江蘇省教育廳中小學(xué)教研室副主任董洪亮認(rèn)為，受現(xiàn)行高考制度的鉗制，教育內(nèi)涵縮水，“教育”只對(duì)考試而不是人的培養(yǎng)負(fù)責(zé)。

　　謝維和認(rèn)為，目前高考改革中的主要問題之一是制度本身的結(jié)構(gòu)性失調(diào)，沒有與時(shí)俱進(jìn)地體現(xiàn)高考制度的“兼顧原則”，即高等學(xué)校的入學(xué)形式與高考應(yīng)該“兼顧”高等教育與基礎(chǔ)教育的特點(diǎn)與訴求。而高等教育的毛入學(xué)率和高中畢業(yè)生上大學(xué)的升學(xué)率則是這種“兼顧變量”的兩個(gè)基本變量。

　　科學(xué)規(guī)劃考試招生制度，要理清考試和招生兩個(gè)概念。清華大學(xué)附中校長王殿軍教授明確區(qū)分了“高考”與“高招”：“高考”指每年舉行一次的普通高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試；“高招”指每年高校組織的招生工作，包括保送生招生、自主招生、特長生招生、國防生招生、完全按照高考成績進(jìn)行的招生等。高校招生制度毫無疑問是基礎(chǔ)教育的“指揮棒”。王殿軍說：“現(xiàn)行的高校招生基本完全按照高考成績這個(gè)唯一的指標(biāo)進(jìn)行選拔，由此導(dǎo)致了高中教育過度追求分?jǐn)?shù)，偏離了素質(zhì)教育的正確方向，甚至偏離了教育規(guī)律和人才培養(yǎng)規(guī)律�！�

　　謝維和認(rèn)為，大學(xué)特別是若干高水平的研究型大學(xué)應(yīng)該充分尊重考生的自主權(quán)，科學(xué)地安排考試時(shí)間與空間，為考生提供更多機(jī)會(huì)，改變“一考定終身”的現(xiàn)象。天津教育科學(xué)研究院院長張武升研究員認(rèn)為，高考給予學(xué)生選拔的機(jī)會(huì)太少，“一考定終身”是現(xiàn)有高考制度的一個(gè)突出病癥。

　　高考改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要進(jìn)行綜合改革。江蘇省蘇州十中校長柳袁照建議，讓學(xué)生、學(xué)校在科目、考試、路徑等方面能夠有多元、多次、多樣的選擇，形成“立交橋”的局面，各級(jí)各類教育之間多幾個(gè)岔路口。國家教育咨詢委員會(huì)委員、中國教育學(xué)會(huì)高中教育專業(yè)委員會(huì)理事長王本中說：“高考改革僅僅靠教育部門是無法完成的。大部分問題在教育內(nèi)部能夠解決，比如學(xué)分銀行、學(xué)分積累、學(xué)分認(rèn)證等。教育是培養(yǎng)人的，成才以后，能否人盡其才、人盡其用，這是人事制度要解決的�！�

　　2.考試制度改革 學(xué)生考試多次選擇

　　《決定》指出，“學(xué)生考試多次選擇”，“探索全國統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語等科目社會(huì)化一年多考”。

　　在考試制度改革方面，教育部基礎(chǔ)教育課程教材發(fā)展中心主任田慧生建議處理好四對(duì)關(guān)系：“考試改革與高中課程改革要緊密結(jié)合；統(tǒng)一考試與高中綜合評(píng)價(jià)改革要密切結(jié)合；考試內(nèi)容與考試方式改革要緊密結(jié)合；考試改革與招生錄取模式改革要緊密結(jié)合。”

　　《決定》指出，考試招生制度要“探索專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施、政府宏觀管理、社會(huì)參與監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制”。董洪亮認(rèn)為，高考應(yīng)該社會(huì)化，“考試機(jī)構(gòu)是接受地方政府或者高等學(xué)校委托的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。高考模式、參加高考的模式等，不能僅僅由教育行政部門決定，公眾、高校、專業(yè)機(jī)構(gòu)、參考者個(gè)人的意愿也會(huì)發(fā)揮作用”。江蘇省無錫錫山高中校長唐江澎則建議：“把高考改革提升到國家戰(zhàn)略上來關(guān)注，實(shí)行免費(fèi)考試制度，由國家支付高考命題、試卷印刷、考試組織和評(píng)卷閱卷等成本�！�