黨的十八屆三中全會(huì)就加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障作出了重要部署，必將在新形勢(shì)下有力推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入開展。我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)的決策和部署上來，以加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障為動(dòng)力，凝神聚焦，突出主業(yè)，深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作改革創(chuàng)新，為全面深化改革，加快江西發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛步伐，提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證。

　　統(tǒng)籌落實(shí)服務(wù)保障深化改革和加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新及制度保障雙重任務(wù)

　　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為國(guó)家治理體系的重要組成部分，在貫徹黨的十八屆三中全會(huì)決策部署中面臨著雙重任務(wù)：一方面，要服務(wù)保障全面深化改革；另一方面，要推進(jìn)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障。二者是整體與局部、任務(wù)與保障的關(guān)系。如果只顧自身改革而忽視服務(wù)保障全面改革，那是失職；但搞不好自身改革創(chuàng)新，又難以有效履職，為全面深化改革提供可靠保障。我們要深刻認(rèn)識(shí)和正確把握二者關(guān)系，統(tǒng)籌落實(shí)好雙重任務(wù)。

　　全面深化改革必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，強(qiáng)化紀(jì)律保障。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要自覺融入深化改革、科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐，把服務(wù)保障改革發(fā)展作為重要任務(wù)，充分發(fā)揮執(zhí)紀(jì)執(zhí)法監(jiān)督職能作用，推動(dòng)建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。一要克服紀(jì)律松弛問題，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律，決不允許在深化改革中有令不行、有禁不止，決不允許各自為政、陽(yáng)奉陰違。二要堅(jiān)決整治影響發(fā)展環(huán)境的突出問題和不正之風(fēng)。要緊緊抓住投資者和創(chuàng)業(yè)者反映強(qiáng)烈的行政審批、窗口服務(wù)、企業(yè)負(fù)擔(dān)等方面存在的突出問題，以堅(jiān)定的決心和鐵的紀(jì)律開展有效整治，不斷增強(qiáng)發(fā)展環(huán)境的對(duì)內(nèi)凝聚力、對(duì)外吸引力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。三要營(yíng)造廣大黨員干部甩開膀子干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。要堅(jiān)持嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)與鼓勵(lì)黨員干部改革創(chuàng)新相統(tǒng)一，旗幟鮮明地支持改革創(chuàng)新、敢闖敢試、實(shí)干有為者，寬容失誤者，嚴(yán)肅追究別有用心、暗中誣告者，嚴(yán)懲腐敗者，依紀(jì)依法為想干事、能干事、有作為的干部撐腰壯膽。以正確、鮮明的執(zhí)紀(jì)導(dǎo)向，弘揚(yáng)正能量，激勵(lì)和引導(dǎo)全省黨員干部解放思想、振奮精神、實(shí)干興贛、建功立業(yè)。

　　推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作改革創(chuàng)新，是促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。黨的十八屆三中全會(huì)將反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障作為重要內(nèi)容進(jìn)行部署，給廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部以極大的信心和鼓舞。協(xié)助黨委落實(shí)全會(huì)加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新的各項(xiàng)部署，促進(jìn)黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是各級(jí)紀(jì)委義不容辭的重大政治責(zé)任。一要更好發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的龍頭作用。要忠實(shí)履行黨章賦予的職責(zé)，協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，做好責(zé)任分解、檢查考核、責(zé)任追究等工作，切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任。二要落實(shí)好推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化的各項(xiàng)部署。按照中央紀(jì)委的統(tǒng)一部署，有序推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)為主”、“兩個(gè)全覆蓋”。三要加強(qiáng)和完善各級(jí)反腐敗協(xié)調(diào)小組職能。這是全會(huì)提出的具體任務(wù)。在實(shí)踐中，一些反腐敗協(xié)調(diào)小組還存在協(xié)調(diào)沒有實(shí)現(xiàn)經(jīng)�；�，工作落實(shí)情況不理想，形成的意見缺乏約束力、執(zhí)行力等問題。要更加充分體現(xiàn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用和紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用，把與反腐敗工作緊密相關(guān)的部門作為成員單位充實(shí)到協(xié)調(diào)小組中來，進(jìn)一步明確各部門應(yīng)當(dāng)履行的具體職責(zé)，健全規(guī)范有序的工作模式，充分整合各方面力量，凝聚反腐敗合力。

　　充分運(yùn)用嚴(yán)懲腐敗與科學(xué)預(yù)防兩個(gè)基本手段

　　懲治和預(yù)防、治標(biāo)和治本，是反腐敗斗爭(zhēng)中相輔相成、相互促進(jìn)的兩個(gè)方面。懲治是最有效的預(yù)防，科學(xué)預(yù)防是源頭反腐的根本舉措。我們要把這兩個(gè)基本手段有機(jī)結(jié)合起來，兩手抓、兩手都要硬，切實(shí)發(fā)揮懲治和預(yù)防的整體效能，不斷增強(qiáng)反腐敗的實(shí)際成效。

　　加大查辦案件力度，嚴(yán)懲腐敗分子，是十八大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作最鮮明的特色，極大增強(qiáng)了對(duì)腐敗行為的震懾力，顯著提振了人民群眾反腐敗的信心。辦案不是反腐敗的最終目的，而是以懲的手段達(dá)到治的目標(biāo)，必須保持高壓態(tài)勢(shì)，形成震懾效應(yīng)，遏制腐敗蔓延。一要堅(jiān)持把查辦案件作為核心職能。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、增加辦案力量的積極效應(yīng)，合理調(diào)配力量，突出辦案重點(diǎn)，加大辦案力度。二要著力提高發(fā)現(xiàn)和揭露腐敗的能力。加強(qiáng)反腐敗形勢(shì)研判，改進(jìn)案件線索管理辦法，加強(qiáng)群眾信訪舉報(bào)受理工作，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站受理舉報(bào)功能，完善網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)處理機(jī)制，提高快速反應(yīng)能力。三是提高辦案質(zhì)量和效率。加強(qiáng)初核等基礎(chǔ)工作，立案后抓緊調(diào)查，查清主要問題后即按程序移送司法機(jī)關(guān)處理，提高辦案效率。嚴(yán)肅辦案紀(jì)律，落實(shí)安全責(zé)任制，嚴(yán)肅責(zé)任追究，提高安全文明辦案水平。

　　在加大懲治力度的同時(shí)，綜合運(yùn)用教育、管理、監(jiān)督手段，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，是預(yù)防腐敗的根本之策，也是全面深化改革的重要目標(biāo)。一要持之以恒抓作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”。不正之風(fēng)是滋生腐敗的“溫床”，是污染政治生態(tài)的“霧霾”。要鞏固落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，認(rèn)真落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》及相關(guān)配套制度，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督檢查，在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持，推動(dòng)改進(jìn)作風(fēng)由淺入深、由易到難、由簡(jiǎn)到繁，久久為功、蔚然成風(fēng)。二要全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。新一輪懲防體系建設(shè)工作規(guī)劃已經(jīng)實(shí)施。要認(rèn)真總結(jié)2013年度落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和推進(jìn)懲防體系建設(shè)檢查考核取得的成果和經(jīng)驗(yàn)，協(xié)助黨委抓好2014年各牽頭和協(xié)辦單位的任務(wù)落實(shí)。三要完善制度體系。以實(shí)施《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013—2017年）》為契機(jī)，在中央紀(jì)委和省委統(tǒng)一部署下，加快推進(jìn)反腐敗黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)，著力解決體制缺陷和制度漏洞，提高制度建設(shè)的系統(tǒng)性、科學(xué)性，努力形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。四要堅(jiān)持抓早抓小。對(duì)反映有苗頭性問題的黨員干部及時(shí)了解核實(shí)、誡勉談話，早打招呼、扯扯袖子，甚至大喝一聲，防止小錯(cuò)鑄成大錯(cuò)。加強(qiáng)典型案件剖析及警示教育、堵塞漏洞等案后整改工作，強(qiáng)化以懲促防、以案治本、治病救人的功能。

　　協(xié)同推進(jìn)面向全省黨員干部隊(duì)伍和紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身的雙向監(jiān)督

　　當(dāng)前反腐敗形勢(shì)復(fù)雜，任務(wù)繁重，沒有過硬的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍是不行的。打鐵還需自身硬，信任不能代替監(jiān)督。我們?cè)诩訌?qiáng)對(duì)全省黨員干部隊(duì)伍整體監(jiān)督的同時(shí)，要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，以轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)為主線，提高自我凈化、自我完善能力，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。

　　加快實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”。緊緊跟上中央紀(jì)委聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的步伐，在全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展“三轉(zhuǎn)”大討論，促進(jìn)全省紀(jì)檢監(jiān)察干部解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)創(chuàng)新思維、法治思維，調(diào)整工作思路，解決好主業(yè)是什么、為什么干、怎么干的問題，進(jìn)一步明確職責(zé)定位，突出工作主業(yè)，切實(shí)將重心轉(zhuǎn)到“再監(jiān)督”、“再檢查”上來。最近，江西省紀(jì)委、監(jiān)察廳將原來參加的200個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)清理調(diào)整為43個(gè)，調(diào)整率為78.5%。我們將在進(jìn)一步清理基礎(chǔ)上，規(guī)范監(jiān)督檢查的工作內(nèi)容、工作流程，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題、推動(dòng)整改的能力，提高監(jiān)督檢查制度化、程序化、科學(xué)化水平。

　　重視基層基礎(chǔ)建設(shè)�？h鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察干部是紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的基石，縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察工作在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中處于基礎(chǔ)地位。當(dāng)前基層隊(duì)伍存在年齡老化、業(yè)務(wù)素質(zhì)總體較低、優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)遇到政策性制約等突出問題。要重點(diǎn)加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，選錄急需專業(yè)人才，加強(qiáng)職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)，提高執(zhí)紀(jì)辦案技能，增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)履責(zé)能力。進(jìn)一步明確縣級(jí)紀(jì)工委監(jiān)察分局主要職責(zé)，規(guī)范工作權(quán)限，理順工作關(guān)系，配齊配強(qiáng)工作力量，鞏固和深化縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)管理體制改革成果。

　　不斷改進(jìn)作風(fēng)。強(qiáng)化隊(duì)伍內(nèi)部日常監(jiān)督管理，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)信訪舉報(bào)處置權(quán)、案件檢查權(quán)、定性量紀(jì)權(quán)、執(zhí)法糾風(fēng)權(quán)、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督權(quán)、干部任用權(quán)的規(guī)范監(jiān)督，嚴(yán)防紀(jì)檢監(jiān)察干部以權(quán)辦私事、徇私情、謀私利。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把工作難題當(dāng)作研究課題，把課題研究當(dāng)作創(chuàng)新項(xiàng)目，把研究成果轉(zhuǎn)化為正確決策，以決策實(shí)施推動(dòng)工作開展。結(jié)合開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，深入整治“四風(fēng)”問題，維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部良好形象。

　　周澤民