備受關(guān)注的《中華人民共和國反家庭暴力法（征求意見稿）》全文公布并征求社會各界意見，標(biāo)志著我國反對家庭暴力工作邁出歷史性一步，是貫徹落實黨的十八屆四中全會精神的具體體現(xiàn)，將進一步完善中國特色社會主義法律體系，推動我國婦女兒童的人權(quán)保護邁上一個新臺階。

　　黨和政府高度重視保障婦女兒童的權(quán)益。我國婚姻法、婦女權(quán)益保障法、未成年人保護法等都明確禁止家庭暴力，全國有22個省份出臺了反家庭暴力地方性法規(guī)。這些鮮活的立法探索與創(chuàng)新，對全國性反家暴法的制定具有積極的理論意義與實踐影響。黨的十八屆四中全會作出全面推進依法治國重大戰(zhàn)略部署，強調(diào)要加強重點領(lǐng)域立法，依法保障公民權(quán)利，完善婦女兒童合法權(quán)益保護等方面的法律法規(guī)，為推動國家層面反家暴立法提供了難得契機。

　　多年來，全國婦聯(lián)把維護婦女兒童合法權(quán)益視為義不容辭的責(zé)任，旗幟鮮明地反對家庭暴力行為，積極推動相關(guān)法律的出臺和不斷完善。2008年全國婦聯(lián)聯(lián)合中央宣傳部、最高人民檢察院等七部委制定了《關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的若干意見》；連續(xù)6年在兩會期間通過代表委員或單獨以全國婦聯(lián)名義提出關(guān)于將反家庭暴力法列入立法計劃的建議。2013年，第十二屆全國人大常委會將制定反家庭暴力法納入五年立法規(guī)劃，隨后正式啟動反家庭暴力法立法程序。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，國務(wù)院婦女兒童工作委員會起草了反家庭暴法草案送審稿，國務(wù)院法制辦征求各方意見并反復(fù)修改，我國首部反家庭暴力專門法律征求意見稿最終呈現(xiàn)于公眾面前。

　　家庭暴力是嚴(yán)重的違法犯罪行為，不僅侵犯受害人的人格尊嚴(yán)和身心健康，也給家庭和睦與社會穩(wěn)定帶來極為負(fù)面的影響，以立法方式為公權(quán)干預(yù)提供有效依據(jù)是國際社會的大勢所趨。然而，受到家庭暴力是羞于啟齒的“私事”“家丑不能外揚”等傳統(tǒng)觀念的影響，以及家庭暴力具有隱蔽性、反復(fù)性、取證難等特點，加之現(xiàn)行法律過于原則抽象，難以從根本上遏制這一丑行。根據(jù)2010年中國婦女社會地位調(diào)查顯示，我國已婚婦女在整個婚姻生活中遭受過來自配偶不同形式家庭暴力的比例高達24.7%，另有33.5%的女童和52.9%的男童，在近一年來，遭受過父親和母親的體罰。正是基于我國家庭暴力的實際情況及其所面臨的挑戰(zhàn)，立法機關(guān)順應(yīng)社會發(fā)展和國際反“家暴”立法趨勢，形成了征求意見稿。

　　誠如霍姆斯所言，法律的生命不是邏輯而是經(jīng)驗。征求意見稿回應(yīng)社會關(guān)切，不乏創(chuàng)新突破，可謂亮點頻現(xiàn)。為保證反家暴工作的有效推進，在總則里確立各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強反家庭暴力工作，給予經(jīng)費保障，強調(diào)反家庭暴力工作實行預(yù)防為主、教育與懲處相結(jié)合的原則。為保護更廣泛的人群，將具有家庭寄養(yǎng)關(guān)系人員之間的暴力行為視為家庭暴力。為預(yù)防家暴的發(fā)生，要求提高全社會反家庭暴力意識，提高有關(guān)工作人員反家庭暴力職業(yè)技能，規(guī)定未成年人的監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)護職責(zé)，不得對未成年人實施家庭暴力。為降低侵害程度，要求任何組織和公民有權(quán)對家庭暴力行為勸阻、制止，或者向公安機關(guān)報案，公安機關(guān)接到家庭暴力報案后應(yīng)當(dāng)立即出警，人民法院審理涉及家庭暴力的民事案件應(yīng)當(dāng)合理分配舉證責(zé)任，家庭暴力受害人可以向人民法院申請人身安全保護裁定……從未成年人到重病患者，從受害人的安全到隱私，從書面告誡制度到依法追究刑事責(zé)任，這部法律既強調(diào)保護與懲罰，也突出救濟和預(yù)防，兼具綱領(lǐng)性和可操作性、開放性和確定性，為家庭成員的行為劃定清晰的底線，為司法實踐提供明確的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，征求意見稿也有討論余地，比如關(guān)于家庭暴力的界定中，將有戀愛、同居、前配偶等關(guān)系人員之間發(fā)生的暴力行為排除在外，還需要在充分吸取民意的前提下達成更廣泛的共識。

　　反對家庭暴力是全社會的共同責(zé)任，消除家庭暴力需要各界共同努力，必須動員全社會的力量，充分認(rèn)識反家庭暴力立法的必要性、重要性和緊迫性，進一步加強對婦女兒童權(quán)益保護的責(zé)任感和使命感。要打破陳舊觀念，回應(yīng)社會期待，明確制定反家庭暴力法的現(xiàn)實需要，高度重視反家暴立法；要互相協(xié)同配合，狠抓統(tǒng)籌推進，將立法的現(xiàn)實需要落實為實際行動，積極支持反家暴立法；要凝聚廣泛共識，著眼社會大局，按照四中全會立法協(xié)商的要求，在主動參與立法的過程中，爭取有更大作為；要關(guān)注公眾反響，加強引導(dǎo)社會輿論，通過全社會的共同努力，攜手推動反家暴法早日正式出臺，讓法律的陽光照亮所有人的天空。

　　立法一小步，社會前進一大步。目前，反家庭暴力法草案已經(jīng)進入公開征集意見階段，社會各界特別是婦聯(lián)組織和廣大婦女，要充分行使權(quán)利，積極有序參與討論，提出建設(shè)性意見，讓這部法律在民主立法、科學(xué)立法的基礎(chǔ)上，更有用也更管用，讓每一個婦女兒童遠離家庭暴力的侵害，讓千千萬萬個家庭更加和睦幸福。