備受關(guān)注的《中華人民共和國反家庭暴力法（征求意見稿）》全文公布并征求社會各界意見，標(biāo)志著我國反對家庭暴力工作邁出歷史性一步，是貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會精神的具體體現(xiàn)，將進(jìn)一步完善中國特色社會主義法律體系，推動我國婦女兒童的人權(quán)保護(hù)邁上一個(gè)新臺階。

　　黨和政府高度重視保障婦女兒童的權(quán)益。我國婚姻法、婦女權(quán)益保障法、未成年人保護(hù)法等都明確禁止家庭暴力，全國有22個(gè)省份出臺了反家庭暴力地方性法規(guī)。這些鮮活的立法探索與創(chuàng)新，對全國性反家暴法的制定具有積極的理論意義與實(shí)踐影響。黨的十八屆四中全會作出全面推進(jìn)依法治國重大戰(zhàn)略部署，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，依法保障公民權(quán)利，完善婦女兒童合法權(quán)益保護(hù)等方面的法律法規(guī)，為推動國家層面反家暴立法提供了難得契機(jī)。

　　多年來，全國婦聯(lián)把維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益視為義不容辭的責(zé)任，旗幟鮮明地反對家庭暴力行為，積極推動相關(guān)法律的出臺和不斷完善。2008年全國婦聯(lián)聯(lián)合中央宣傳部、最高人民檢察院等七部委制定了《關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的若干意見》；連續(xù)6年在兩會期間通過代表委員或單獨(dú)以全國婦聯(lián)名義提出關(guān)于將反家庭暴力法列入立法計(jì)劃的建議。2013年，第十二屆全國人大常委會將制定反家庭暴力法納入五年立法規(guī)劃，隨后正式啟動反家庭暴力法立法程序。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，國務(wù)院婦女兒童工作委員會起草了反家庭暴法草案送審稿，國務(wù)院法制辦征求各方意見并反復(fù)修改，我國首部反家庭暴力專門法律征求意見稿最終呈現(xiàn)于公眾面前。

　　家庭暴力是嚴(yán)重的違法犯罪行為，不僅侵犯受害人的人格尊嚴(yán)和身心健康，也給家庭和睦與社會穩(wěn)定帶來極為負(fù)面的影響，以立法方式為公權(quán)干預(yù)提供有效依據(jù)是國際社會的大勢所趨。然而，受到家庭暴力是羞于啟齒的“私事”“家丑不能外揚(yáng)”等傳統(tǒng)觀念的影響，以及家庭暴力具有隱蔽性、反復(fù)性、取證難等特點(diǎn)，加之現(xiàn)行法律過于原則抽象，難以從根本上遏制這一丑行。根據(jù)2010年中國婦女社會地位調(diào)查顯示，我國已婚婦女在整個(gè)婚姻生活中遭受過來自配偶不同形式家庭暴力的比例高達(dá)24.7%，另有33.5%的女童和52.9%的男童，在近一年來，遭受過父親和母親的體罰。正是基于我國家庭暴力的實(shí)際情況及其所面臨的挑戰(zhàn)，立法機(jī)關(guān)順應(yīng)社會發(fā)展和國際反“家暴”立法趨勢，形成了征求意見稿。

　　誠如霍姆斯所言，法律的生命不是邏輯而是經(jīng)驗(yàn)。征求意見稿回應(yīng)社會關(guān)切，不乏創(chuàng)新突破，可謂亮點(diǎn)頻現(xiàn)。為保證反家暴工作的有效推進(jìn)，在總則里確立各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)反家庭暴力工作，給予經(jīng)費(fèi)保障，強(qiáng)調(diào)反家庭暴力工作實(shí)行預(yù)防為主、教育與懲處相結(jié)合的原則。為保護(hù)更廣泛的人群，將具有家庭寄養(yǎng)關(guān)系人員之間的暴力行為視為家庭暴力。為預(yù)防家暴的發(fā)生，要求提高全社會反家庭暴力意識，提高有關(guān)工作人員反家庭暴力職業(yè)技能，規(guī)定未成年人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，不得對未成年人實(shí)施家庭暴力。為降低侵害程度，要求任何組織和公民有權(quán)對家庭暴力行為勸阻、制止，或者向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，公安機(jī)關(guān)接到家庭暴力報(bào)案后應(yīng)當(dāng)立即出警，人民法院審理涉及家庭暴力的民事案件應(yīng)當(dāng)合理分配舉證責(zé)任，家庭暴力受害人可以向人民法院申請人身安全保護(hù)裁定……從未成年人到重病患者，從受害人的安全到隱私，從書面告誡制度到依法追究刑事責(zé)任，這部法律既強(qiáng)調(diào)保護(hù)與懲罰，也突出救濟(jì)和預(yù)防，兼具綱領(lǐng)性和可操作性、開放性和確定性，為家庭成員的行為劃定清晰的底線，為司法實(shí)踐提供明確的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，征求意見稿也有討論余地，比如關(guān)于家庭暴力的界定中，將有戀愛、同居、前配偶等關(guān)系人員之間發(fā)生的暴力行為排除在外，還需要在充分吸取民意的前提下達(dá)成更廣泛的共識。

　　反對家庭暴力是全社會的共同責(zé)任，消除家庭暴力需要各界共同努力，必須動員全社會的力量，充分認(rèn)識反家庭暴力立法的必要性、重要性和緊迫性，進(jìn)一步加強(qiáng)對婦女兒童權(quán)益保護(hù)的責(zé)任感和使命感。要打破陳舊觀念，回應(yīng)社會期待，明確制定反家庭暴力法的現(xiàn)實(shí)需要，高度重視反家暴立法；要互相協(xié)同配合，狠抓統(tǒng)籌推進(jìn)，將立法的現(xiàn)實(shí)需要落實(shí)為實(shí)際行動，積極支持反家暴立法；要凝聚廣泛共識，著眼社會大局，按照四中全會立法協(xié)商的要求，在主動參與立法的過程中，爭取有更大作為；要關(guān)注公眾反響，加強(qiáng)引導(dǎo)社會輿論，通過全社會的共同努力，攜手推動反家暴法早日正式出臺，讓法律的陽光照亮所有人的天空。

　　立法一小步，社會前進(jìn)一大步。目前，反家庭暴力法草案已經(jīng)進(jìn)入公開征集意見階段，社會各界特別是婦聯(lián)組織和廣大婦女，要充分行使權(quán)利，積極有序參與討論，提出建設(shè)性意見，讓這部法律在民主立法、科學(xué)立法的基礎(chǔ)上，更有用也更管用，讓每一個(gè)婦女兒童遠(yuǎn)離家庭暴力的侵害，讓千千萬萬個(gè)家庭更加和睦幸福。