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北京公交價(jià)格調(diào)整,歷經(jīng)了輿論試水、征集民意、方案出臺、價(jià)格聽證等多個環(huán)節(jié),在價(jià)格方案形成前充分聽取社會意見,緩解了利益攸關(guān)方的抵觸情緒,為今后類似涉及公眾利益政策的制定,提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)
近日,北京市發(fā)改委發(fā)布公告,確定公交價(jià)格調(diào)整聽證會10月28日舉行。根據(jù)方案,調(diào)價(jià)后的北京軌道交通起步價(jià)為2元或3元;地面公交平均票價(jià)水平為1.31元或1.55元左右。最終的公共交通價(jià)格,將在聽證會結(jié)束后確定。
長期以來,民眾對公共產(chǎn)品價(jià)格調(diào)整都比較敏感,網(wǎng)絡(luò)上針對北京公交調(diào)價(jià)也有質(zhì)疑之聲。但這場涉及千萬人切身利益、引發(fā)廣泛關(guān)注的公交價(jià)格調(diào)整中,各方輿論較為平和,民眾發(fā)聲較為理性,社會反映較為平穩(wěn),可謂不易。其中折射出社會治理和行政決策的新思路、新方法和新探索。
北京公交價(jià)格調(diào)整,歷經(jīng)了輿論試水、征集民意、方案出臺、價(jià)格聽證等多個環(huán)節(jié)。今年3月20日,北京市發(fā)改委副主任趙磊就向媒體表示,下半年將對公交票價(jià)進(jìn)行調(diào)整。7月3日,北京市在網(wǎng)站上公開收集民眾對票價(jià)調(diào)整的意見建議。在價(jià)格方案形成前公開聽取社會意見,這在全國都是少見的。此次,北京市又給出了兩個調(diào)價(jià)版本,且在即將參加聽證的25名聽證代表中,消費(fèi)者代表占到了10席……
一連串的舉動,盡最大可能地聽取各方聲音,協(xié)調(diào)多方意見,明晰利益決策的推進(jìn)方向,緩解了利益攸關(guān)方的抵觸情緒,為今后類似涉及公眾利益政策的制定,提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
其一,公共決策要做到過程透明、程序完備。在北京公交調(diào)價(jià)公開征集意見的18天里,共收到24079人提出的40222條意見建議,這為調(diào)價(jià)決策透明和程序完備打下了基礎(chǔ)。事實(shí)一再證明,倘若沒有必要的透明和程序,公共決策就失去應(yīng)有的監(jiān)督,決策也就容易成為少數(shù)人的關(guān)門定案,無疑會增加決策后期推進(jìn)和落實(shí)的難度。
其二,公共決策要注重自身科學(xué)性、協(xié)調(diào)性。隨著利益主體的日益多元和社會治理的日益復(fù)雜,一項(xiàng)公共決策不僅涉及更多群體的利益,也涉及更多部門間的利益。一項(xiàng)看似單純的公交價(jià)格調(diào)整,就牽涉到公共管理部門、物價(jià)部門、交通部門、財(cái)政部門、法律部門等多個利益主體。因此,在決策之初,就要充分征求有關(guān)部門意見,必要時還可引入第三方進(jìn)行評估,以保證決策的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性。
其三,公共決策要遵循漸進(jìn)、有序的原則。在公共決策中,決策的做出,必然與時機(jī)、信息等種種因素相連。決策者對這些因素了解得越深入,越透徹,決策正確的可能性就越大,反之亦然。這就要求,在涉及公眾利益的公共決策中,決策者務(wù)必要循序推進(jìn)。在漸進(jìn)決策的過程中,傾聽更多聲音,尊重更多意見,決策本身也會在不斷修正中更加科學(xué)、完善。
北京公交價(jià)格調(diào)整依然是進(jìn)行時,在進(jìn)一步增強(qiáng)決策科學(xué)性、凸顯“公交優(yōu)先”原則、彰顯對低收入群體傾斜照顧等多方面,仍有不少發(fā)力空間。期待有關(guān)部門將方案出臺全程中的法制思維、市場思維、現(xiàn)代治理思維一以貫之,為社會提供一個公共事務(wù)治理的正面標(biāo)本,力爭讓這一調(diào)價(jià)方案符合改革方向,反映各方意志。