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　　黨的十八大報(bào)告指出，要促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。如果說統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，那么以信息化推動(dòng)“以工促農(nóng)”、以信息化實(shí)現(xiàn)“以城帶鄉(xiāng)”則是當(dāng)前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效舉措。

　　發(fā)揮信息化在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的人口聚集效用

　　隨著信息時(shí)代的到來，信息化打破了城鄉(xiāng)之間的信息壁壘，帶動(dòng)了農(nóng)村的人力、物力和財(cái)力等資源要素向城鎮(zhèn)聚集。在此進(jìn)程中，政府應(yīng)抓準(zhǔn)時(shí)機(jī)，以信息化為手段，通過經(jīng)濟(jì)開放、體制創(chuàng)新以及政策調(diào)控，努力實(shí)現(xiàn)信息化與城鎮(zhèn)化深度融合、同步發(fā)展。首先，應(yīng)不斷夯實(shí)城鎮(zhèn)信息化基礎(chǔ)設(shè)施，大力推動(dòng)以“村村通”工程為代表的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，以農(nóng)村信息服務(wù)站為代表的信息應(yīng)用普及和推廣，讓城市公共服務(wù)資源向城鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移和延伸。其次，運(yùn)用信息化改變城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活組織形式，促進(jìn)生產(chǎn)生活要素有機(jī)、高效組合，讓更多的衛(wèi)星城鎮(zhèn)星羅棋布地出現(xiàn)在大城市周邊，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)劃因地制宜、形散而神不散，讓城鎮(zhèn)生態(tài)布局更趨合理。再次，應(yīng)通過信息化提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平，使更多的城市居民愿意遠(yuǎn)離鬧市遷往綠色環(huán)保的近郊城鎮(zhèn)居住生活，讓城市建設(shè)重心轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)，讓更多的城市投資者、專業(yè)人員關(guān)注城鎮(zhèn)，促使更多的城市資源輻射進(jìn)入農(nóng)村，擴(kuò)大城市影響區(qū)的范圍，助推城鄉(xiāng)人口的雙向有效流動(dòng)，從而加速統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)程。

　　發(fā)揮信息化在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的文化融合效用

　　信息技術(shù)是消減城鄉(xiāng)文化壁壘、打破城鄉(xiāng)空間阻隔的重要手段。當(dāng)前，應(yīng)實(shí)施城鄉(xiāng)文化融合信息化工程，大力推進(jìn)社會(huì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，運(yùn)用信息和市場(chǎng)兩只無形的手，通過虛擬世界知識(shí)的海量性、共享性以及信息化帶來的溝通無邊界性促進(jìn)城鄉(xiāng)文化的融合式發(fā)展。應(yīng)整合政府、市場(chǎng)、社會(huì)、學(xué)校等各方力量，廣泛開展普及型的信息新技術(shù)培訓(xùn)，提升城鄉(xiāng)居民的信息化素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)間無障礙交流。同時(shí)，應(yīng)以信息化為載體，推動(dòng)城鄉(xiāng)文化服務(wù)的快速普及，大力促進(jìn)“三網(wǎng)合一”工程，以市場(chǎng)化的方式，探索股份制式的建設(shè)管理機(jī)制，解決因管理體制及經(jīng)營(yíng)主體不同而形成的資源浪費(fèi)、重復(fù)建設(shè)問題，加速農(nóng)村信息化的建設(shè)和實(shí)際應(yīng)用，及時(shí)讓各種文化資訊、新聞信息迅速傳播到農(nóng)村，傳遞給農(nóng)民。此外，還應(yīng)大力發(fā)展信息文化產(chǎn)業(yè)，豐富城鄉(xiāng)民眾的文化生活，積極倡導(dǎo)和發(fā)展城鄉(xiāng)文化融合、現(xiàn)代與歷史傳承、東方與西方結(jié)合的信息文化產(chǎn)業(yè)，支持建設(shè)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化站，創(chuàng)辦融都市生活、休閑娛樂、農(nóng)村天地、企業(yè)聯(lián)盟等內(nèi)容功能為一體的中國(guó)城鄉(xiāng)生活網(wǎng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)文化資源共享信息化工程，通過城鄉(xiāng)信息文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，進(jìn)一步讓城市與農(nóng)村增進(jìn)認(rèn)同與接納，從而統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化相互融合、協(xié)同發(fā)展。

　　發(fā)揮信息化在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化效用

　　改革開放以來，我國(guó)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然取得新進(jìn)展，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾依然突出。要化解這一矛盾，實(shí)現(xiàn)“四化”同步發(fā)展，關(guān)鍵在于優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。從一定意義上講，信息化在調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式中居于核心地位，其作用主要通過產(chǎn)值構(gòu)成、生產(chǎn)要素組合狀態(tài)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度等表現(xiàn)出來。應(yīng)通過信息化改造與優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，集約城鄉(xiāng)各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素，推動(dòng)城鄉(xiāng)土地、勞動(dòng)力、資本、市場(chǎng)等生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)地域范圍內(nèi)匹配至最佳位置，逐步實(shí)現(xiàn)以信息、知識(shí)為基礎(chǔ)的技術(shù)密集型、清潔型、低耗能型的產(chǎn)業(yè)取代傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型、高污染、高耗能的產(chǎn)業(yè)。通過對(duì)整個(gè)流通過程信息化管理，利用產(chǎn)品標(biāo)識(shí)對(duì)產(chǎn)品的原料供應(yīng)、加工、包裝、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤識(shí)別，建立基于產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)信息的產(chǎn)品質(zhì)量全程追溯與流通系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)以信息流為中心的生產(chǎn)自動(dòng)化與生產(chǎn)要素資源數(shù)字化，從而提升產(chǎn)業(yè)效能。通過信息平臺(tái)將農(nóng)民、涉農(nóng)企業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)行業(yè)聚集在一起，加速發(fā)揮信息化的聚集效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)以及產(chǎn)業(yè)的整合功能，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果的普及，有效解決信息傳輸終端、農(nóng)產(chǎn)品物流和市場(chǎng)對(duì)接等問題，努力提升農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，從而整體上整合城鄉(xiāng)資源、提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益。

　　發(fā)揮信息化在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的公共服務(wù)效用

　　信息化為城鄉(xiāng)居民平等參與、共同分享提供了更多的機(jī)會(huì)和可能，加快了城鄉(xiāng)之間教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生等基本公共服務(wù)的均等化。政府應(yīng)制定出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)政策，廣泛吸引社會(huì)各界主動(dòng)參與農(nóng)村信息化建設(shè)，通過公共財(cái)政補(bǔ)貼等措施，主動(dòng)為農(nóng)民提供免費(fèi)或低資費(fèi)的信息化公共產(chǎn)品。應(yīng)加快城鄉(xiāng)一體化信息平臺(tái)建設(shè)，運(yùn)用云計(jì)算等信息新技術(shù)建立不同功能的政府云、地區(qū)云、企業(yè)云及綜合功能云，使信息資源得以充分整合與共享。通過政府云服務(wù)將電子政務(wù)由城鎮(zhèn)延伸進(jìn)入鄉(xiāng)村，以政務(wù)信息化帶動(dòng)社區(qū)管理及服務(wù)信息化，使村級(jí)組織有能力通過電子政務(wù)系統(tǒng)辦理農(nóng)村社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)縣的公共政務(wù)，提高政府的工作效率。通過企業(yè)云或綜合功能云等服務(wù)，向農(nóng)村全面開放，賦予農(nóng)戶網(wǎng)上辦理個(gè)人事務(wù)、查閱個(gè)人信息的用戶權(quán)限，隨時(shí)可辦理網(wǎng)上繳費(fèi)服務(wù)、社保服務(wù)以及家政服務(wù)等，隨時(shí)可發(fā)布各種特色產(chǎn)業(yè)的供求信息，使農(nóng)民能及時(shí)了解最新、最全面的市場(chǎng)信息，獲得生產(chǎn)、流通、交易等各環(huán)節(jié)的主動(dòng)權(quán)，減少生產(chǎn)的盲目性和滯后性，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。通過信息化讓農(nóng)村居民逐步享受到與城市居民同等水平的公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。

　�。ㄗ髡邌挝唬褐貞c郵電大學(xué)，本文系重慶市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃重大項(xiàng)目“重慶市推進(jìn)信息化戰(zhàn)略研究”［項(xiàng)目編號(hào)：2012ZDB04］的階段性成果）