第二次中央新疆工作座談會以著眼于社會穩(wěn)定、著力于長治久安為主題，在全面總結(jié)第一次中央新疆工作座談會以來的工作實踐基礎(chǔ)上，對當(dāng)前和今后一個時期的新疆工作做出了全面部署，明確要求以推進新疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化為引領(lǐng)，以經(jīng)濟發(fā)展和民生改善為基礎(chǔ)，以促進民族團結(jié)、遏制宗教極端思想蔓延等為重點，提出堅持依法治疆、團結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆，建設(shè)團結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業(yè)的社會主義新疆的戰(zhàn)略任務(wù)。黨中央的這一重要戰(zhàn)略部署，為實現(xiàn)新疆經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和長治久安奠定了堅實的基礎(chǔ)。

　　發(fā)展是解決新疆一切問題的關(guān)鍵

　　自2010年第一次中央新疆工作座談會以來，新疆地區(qū)的經(jīng)濟社會呈現(xiàn)了快速、跨越式的發(fā)展，成績顯著。特別是在民生事業(yè)方面，新疆維吾爾自治區(qū)連續(xù)以“民生建設(shè)年”的工作力度，啟動了幾十類、數(shù)百項重點民生建設(shè)工程，使新疆各民族人民在共享改革開放成就、共享跨越式發(fā)展成果方面得到了實惠。這是有目共睹的事實，也是新疆各民族人民感同身受的現(xiàn)實。

　　但是，我們也必須看到，新疆經(jīng)濟社會的發(fā)展不僅任重道遠(yuǎn)，而且面臨著嚴(yán)峻的社會穩(wěn)定問題，尤其是2009年烏魯木齊“7·5事件”之后，反對和打擊“三股勢力”的復(fù)雜、尖銳斗爭，也面對著暴力恐怖活動多發(fā)、頻發(fā)和外溢的嚴(yán)峻態(tài)勢。這使發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系呈現(xiàn)出突出的矛盾。

　　黨和國家歷來強調(diào)我國長期處于社會主義初級階段，必須牢牢把握發(fā)展是解決我國所有問題的關(guān)鍵。就新疆而言，發(fā)展是破解一切難題的“總鑰匙”，也是解決新疆一切問題的關(guān)鍵，這是根本。正如習(xí)近平總書記所指出的：“要堅定不移推動新疆更好更快發(fā)展，同時發(fā)展要落實到改善民生上、落實到惠及當(dāng)?shù)厣稀⒙鋵嵉皆鲞M團結(jié)上，讓各族群眾切身感受到黨的關(guān)懷和祖國大家庭的溫暖”。發(fā)展的目的，最終是讓老百姓過上好日子。這一發(fā)展目標(biāo)，是對新疆跨越式發(fā)展的定位，是對科學(xué)發(fā)展道路內(nèi)涵的深入淺出的解讀。

　　近年來，伴隨著新疆經(jīng)濟社會發(fā)展的持續(xù)、快速進步，破壞社會穩(wěn)定的暴力恐怖活動也呈現(xiàn)活躍、激烈的態(tài)勢，這看似矛盾的現(xiàn)象其實集中于一個“基點”——爭奪民心。發(fā)展的實踐和成就，越是惠及新疆地區(qū)各民族人民，也就越是擠壓和消除著“三股勢力”的生存空間，他們也就越是變本加厲、喪心病狂地制造極端事件來綁架“民族”、挾持“宗教”、脅迫“民心”，目的是破壞社會穩(wěn)定、阻遏經(jīng)濟發(fā)展。這是我們認(rèn)識近年來新疆發(fā)展與穩(wěn)定關(guān)系及其矛盾表象必須立足的基本立場，而不是放大這種矛盾的表象，造成發(fā)展與穩(wěn)定“兩張皮”的對立。

　　發(fā)展與穩(wěn)定是一個硬幣的兩面，相輔相成、結(jié)合緊密

　　習(xí)近平總書記強調(diào)指出，要堅定不移實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展，同時必須緊緊圍繞改善民生、爭取人心來推動經(jīng)濟發(fā)展。如果說，第一次中央新疆工作座談會以后，新疆地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)了跨越式的良好勢頭，那么第二次中央新疆工作座談會《關(guān)于進一步維護新疆社會穩(wěn)定和實現(xiàn)長治久安的意見》中所闡釋、所確立的治疆方略、發(fā)展理念，則昭示了中國特色、新疆特點科學(xué)發(fā)展道路對社會各個領(lǐng)域的基本要求，其中最引人注目的是將改善民生、增進民族團結(jié)作為檢驗發(fā)展的基本標(biāo)準(zhǔn)。

　　各民族人民相互尊重、平等相待、互助發(fā)展、共同繁榮，社會才能穩(wěn)定。民族團結(jié)、宗教和諧，社會才能穩(wěn)定。社會穩(wěn)定才能實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展，才能解決發(fā)展中存在的問題。只有不斷積累發(fā)展的成果，才能讓老百姓過上踏踏實實的好日子。習(xí)近平總書記指出“新疆的問題最長遠(yuǎn)的還是民族團結(jié)問題”。這不僅針對新疆地區(qū)，而且對全國也具有普遍意義。國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、國內(nèi)各民族人民的大團結(jié)，這是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的重要保證。

　　習(xí)近平總書記在新疆考察時指出：“新疆最大的群眾工作就是民族團結(jié)和宗教和諧”。對民族區(qū)域自治地方來說，民族工作與地方工作相互交織、融為一體，民族團結(jié)、宗教和諧是新疆社會穩(wěn)定最基本的特征。維護民族團結(jié)、實現(xiàn)宗教和諧的直接責(zé)任工作領(lǐng)域就是民族工作、宗教工作，直接政策依據(jù)就是黨的民族政策、宗教政策。全面貫徹落實黨的民族政策、宗教政策的要求，滲透于民族區(qū)域自治地方的所有工作之中，必須遵循慎重穩(wěn)進、精耕細(xì)作的群眾路線，必須投入感情，這是對民族區(qū)域自治地方黨的群眾工作的基本要求。

　　各民族人民豐衣足食、安居樂業(yè)，才能實現(xiàn)長治久安

　　第二次中央新疆工作座談會的召開，立足現(xiàn)狀、著眼長遠(yuǎn)，對新疆當(dāng)前和未來一個時期的工作做出了全面部署。提出了“依法治疆、團結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆”的大政方針。這是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的重要講話、中央《關(guān)于進一步維護新疆社會穩(wěn)定和實現(xiàn)長治久安的意見》，必須牢固樹立的觀念、切實把握的指針。依法治疆，是中國特色社會主義依法治國理念在新疆地區(qū)實踐的基本要求。實現(xiàn)長治久安，就要推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，也就是要堅持和完善制度、制定和踐行法律、貫徹和落實政策，實現(xiàn)頂層設(shè)計與底層對接。第二次中央新疆工作座談會進一步強調(diào)了全面貫徹落實黨的民族政策、堅持民族區(qū)域自治制度，這是依法治疆必須堅定不移遵循的基本方針。

　　民族區(qū)域自治法不僅是保障少數(shù)民族平等權(quán)益、規(guī)范自治權(quán)益的國家基本法律，也是維護國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、反對分裂的國家基本法律，貫徹落實這一法律是團結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆的根本保障。因此，在維護民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定、維護宗教和諧、反對“三股勢力”、打擊暴恐活動、打擊宗教極端等方面，要貫徹依法治疆的重大原則，始終保持對暴力恐怖犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，切實做好新疆反恐維穩(wěn)工作。

　　新疆的工作重要而緊迫、長期而復(fù)雜，需要立足現(xiàn)實、籌劃長遠(yuǎn)，慎重穩(wěn)進、久久為功。在維護社會穩(wěn)定、遏制極端、打擊暴恐方面，不可能畢其功于一役。消除滋生極端思想、暴恐分子的“土壤”，有賴于改善民生、惠及地方、增進團結(jié)的經(jīng)濟社會發(fā)展。同樣，一些突出和深層的問題，諸如就業(yè)能力、教育水平、貧困程度等，絕非一朝一夕能夠解決。少數(shù)民族人口的城鎮(zhèn)化率低、從事工業(yè)化生產(chǎn)的人口比例低，從客觀上制約了各民族之間的交往、交流和交融關(guān)系。城鎮(zhèn)化是各民族人口交集融散的最佳社會生活場域，產(chǎn)業(yè)工人隊伍是一個民族繁榮發(fā)展的重要標(biāo)志。在這方面，新疆地區(qū)的發(fā)展、新疆少數(shù)民族的發(fā)展，新疆各民族人民以人為本的發(fā)展，可謂任重道遠(yuǎn)。這是長期建疆的題中之義，也是長治久安必須踏踏實實解決的問題。

　　中央《關(guān)于進一步維護新疆社會穩(wěn)定和實現(xiàn)長治久安的意見》，對新疆地區(qū)的工作做出了全面的戰(zhàn)略部署，指明了中國特色、新疆特點科學(xué)發(fā)展道路的前進方向，關(guān)鍵是扎扎實實、慎重穩(wěn)進的實踐�？茖W(xué)發(fā)展就是要按照客觀規(guī)律發(fā)展，任何激進的愿望、盲目的追求，對具有長期性特點的問題施以短期行為，對具有復(fù)雜性特點的問題采取簡化方式，都會對我們黨真心實意為人民服務(wù)的事業(yè)造成損害。因此，堅定不移地走中國特色、新疆特點的科學(xué)發(fā)展道路，必須在牢牢把握“中國特色”、腳踏實地于“新疆特點”、精耕細(xì)作于“科學(xué)發(fā)展”，這樣才能讓新疆各民族人民過上好日子，實現(xiàn)長治久安。

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