習(xí)近平總書記在山東考察期間提出了“國(guó)無德不興，人無德不立”的重要命題。在政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)又指出：“夯實(shí)國(guó)內(nèi)文化建設(shè)根基，一個(gè)很重要的工作就是從思想道德抓起，從社會(huì)風(fēng)氣抓起，從每一個(gè)人抓起�！边@是總書記對(duì)當(dāng)下中國(guó)道德問題憂思而提出的深刻洞見，也是進(jìn)一步治理道德問題的重要指導(dǎo)。

　　當(dāng)前我國(guó)社會(huì)道德問題的癥候

　　改革開放以來，我國(guó)在取得舉世矚目的成就的同時(shí)，也產(chǎn)生了一系列突出道德問題，主要表現(xiàn)在：

　　道德功能弱化和拜金主義流行。道德作為人類過美好生活的一種柔性制度安排，其功能是范物規(guī)世、揚(yáng)善去惡。道德在中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)以權(quán)威者的角色出現(xiàn)，其調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系和約束人的行為的功能是強(qiáng)大的。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，道德的地位和功能正在發(fā)生變化。從一些人“良心多少錢一斤”的發(fā)問到物質(zhì)主義、拜金主義、享樂主義的流行，說明道德對(duì)社會(huì)的規(guī)范和價(jià)值引導(dǎo)作用越來越小，整合力越來越弱，這已成為人們普遍感知的道德困境。

　　誠(chéng)信缺失急增。中國(guó)社科院2013年1月發(fā)布的《社會(huì)心態(tài)藍(lán)皮書》指出，我國(guó)社會(huì)總體信任指標(biāo)進(jìn)一步下降，低于60分的及格線。社會(huì)不信任導(dǎo)致社會(huì)沖突增加，又進(jìn)一步強(qiáng)化了社會(huì)不信任，使社會(huì)陷入誠(chéng)信缺失的惡性循環(huán)。

　　道德底線失守與道德冷漠呈上升趨勢(shì)。所謂道德底線，就是守衛(wèi)人最基本的尊嚴(yán)，使人不致淪落為禽獸的最后防線。人類文明共同的道德底線是尊重生命和公平正義。然而，近年來出現(xiàn)的食品安全問題、獵殺野生動(dòng)物問題、官員腐敗問題等，都是對(duì)道德底線的失守。與底線失守相聯(lián)系的是一些人面對(duì)他人苦難和需要時(shí)出現(xiàn)的道德冷漠現(xiàn)象。道德冷漠實(shí)質(zhì)上是對(duì)惡的縱容，因而是惡的幫兇。

　　正是這些具體癥候的持續(xù)發(fā)酵，才使得道德從約束人的行為的權(quán)威力量下降到遭受質(zhì)疑、少被遵守和被邊緣化的境地，惡化了社會(huì)風(fēng)氣。

　　導(dǎo)致我國(guó)社會(huì)產(chǎn)生突出道德問題的社會(huì)根源

　　相關(guān)制度安排欠缺。長(zhǎng)期以來，人們對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知就是經(jīng)濟(jì)人的利己動(dòng)機(jī)及其支配下的利潤(rùn)最大化。實(shí)際上，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體都有謀求自身利益最大化的權(quán)利，每個(gè)人的權(quán)利都是合理的，但每個(gè)人在追求自身利益的同時(shí)必須尊重他人同樣的權(quán)利。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該通過一系列的制度安排將利己與利他有機(jī)結(jié)合起來，塑造出合理追求個(gè)人利益又具有利他品格的人，這才是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的人性基礎(chǔ)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該塑造的現(xiàn)實(shí)人格，但目前我們?cè)谶@方面的制度安排還有一定的欠缺。

　　法治建設(shè)滯后。亞里士多德有一句名言：“人在達(dá)到完美境界時(shí)，是最優(yōu)秀的動(dòng)物，然而一旦離開了法律和正義，他就是最惡劣的動(dòng)物�！倍ㄖ蝿t是使人趨向完美，成為 “最優(yōu)秀的動(dòng)物”的最重要的前提�！胺ㄖ螒�(yīng)該包含兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制訂得良好的法律�！钡珡奈覈�(guó)的現(xiàn)實(shí)來看，“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的法治原則還沒有得到真正落實(shí)。

　　分配不公不能不說是導(dǎo)致不滿情緒加劇的直接原因。當(dāng)今世界，判斷一國(guó)利益分配公正與否的標(biāo)尺是基尼系數(shù)，它是指全部居民收入中用于進(jìn)行不平均分配的那部分占總收入的百分比�；嵯禂�(shù)越接近0，收入分配越公平，反之，收入分配越不公平。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，我國(guó)2000年的基尼系數(shù)為0.412；2008年為0.491；2012年為0.474。10多年中基尼系數(shù)大都超過了0.4的國(guó)際警戒線。收入差距擴(kuò)大和貧富兩極化，使貧困者產(chǎn)生焦慮、不滿和怨氣。當(dāng)這些情緒轉(zhuǎn)化為社會(huì)仇恨時(shí)，人們就會(huì)突破道德底線而肆無忌憚。

　　權(quán)力腐敗是導(dǎo)致道德問題日漸加重的一個(gè)重要因素。權(quán)力腐敗是國(guó)家公職人員為其特殊利益而濫用權(quán)力或偏離權(quán)力職責(zé)的權(quán)力蛻變現(xiàn)象。以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、貪污受賄、生活奢靡是權(quán)力腐敗的突出表現(xiàn)。當(dāng)前，我國(guó)權(quán)力腐敗現(xiàn)象如“四風(fēng)”的盛行，給社會(huì)帶來強(qiáng)烈的惡性示范，它不僅損害了社會(huì)公正，也損害了經(jīng)濟(jì)效率，同時(shí)還誘發(fā)了各種經(jīng)濟(jì)犯罪，毒化了社會(huì)風(fēng)氣，對(duì)國(guó)家和社會(huì)構(gòu)成潛在威脅。

　　公共空間的發(fā)育不足是社會(huì)公德匱乏的深層原因。目前，造成國(guó)人公德淡漠的原因之一是社會(huì)結(jié)構(gòu)中公共空間的發(fā)育不良，民間組織的生長(zhǎng)比較緩慢，以民間組織為基礎(chǔ)的公共意識(shí)和公民美德難以發(fā)育出來。社會(huì)公德實(shí)際上是一種公共關(guān)懷和公共精神，是超出個(gè)人界限去關(guān)懷公共領(lǐng)域的事情。而公共關(guān)懷的缺失恰恰是產(chǎn)生道德冷漠現(xiàn)象的深層原因。

　　道德問題有效治理的基本策略

　　針對(duì)上述突出道德問題的癥候及其產(chǎn)生的社會(huì)根源，采取有效的策略加以有效治理，是當(dāng)前我國(guó)思想文化建設(shè)的重大任務(wù)。

　　通過良性制度安排推進(jìn)道德問題治理。制度安排是指國(guó)家或某一經(jīng)濟(jì)或社會(huì)組織所制定的約束人們行為的一系列規(guī)則。制度安排的功能之一是：協(xié)調(diào)組織內(nèi)外的利益沖突，防止機(jī)會(huì)主義或“搭便車”行為。推進(jìn)對(duì)突出道德問題的治理離不開良性制度的安排。當(dāng)前，對(duì)涉及食品安全、人身安全、環(huán)境保護(hù)等方面的制度，要優(yōu)先予以調(diào)整和創(chuàng)新，因?yàn)檫@些制度的選擇與供給，體現(xiàn)了廣大成員的共同利益，能夠得到普遍認(rèn)同和執(zhí)行，這對(duì)于提升社會(huì)道德水平具有基礎(chǔ)性作用。

　　完善社會(huì)賞罰體系。社會(huì)賞罰歷來是治理國(guó)家的重要手段，它是指政府和各類組織根據(jù)特定行為的好壞與善惡對(duì)行為者實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰。社會(huì)賞罰的目的是激發(fā)人們的知恥心、敬畏感和道德踐行能力。社會(huì)賞罰由經(jīng)濟(jì)（利益）賞罰、行政賞罰、法律賞罰、道德賞罰等所構(gòu)成。其中，法律的處罰最具威懾力。它通過對(duì)惡的嚴(yán)懲，迫使人們?yōu)樽约旱姆缸锖蛿〉滦袨楦冻龀林卮鷥r(jià)，并由此學(xué)會(huì)遵守法律和道德。因此，道德治理過程中必須運(yùn)用好以法律為核心的社會(huì)賞罰體系，對(duì)善德善行和惡德惡行一定要獎(jiǎng)懲分明，不讓“英雄流血又流淚”的情況發(fā)生，也不讓任何一個(gè)作惡者逃避所應(yīng)得的懲罰。只有這樣，人們才能樹立起對(duì)法律和道德的精神信仰，社會(huì)也因此走向和諧。

　　建構(gòu)公平的利益分享機(jī)制。如前所述，非理性社會(huì)心態(tài)是由利益表達(dá)不暢和利益分享不公造成的。利益表達(dá)的需求產(chǎn)生于利益失衡，利益表達(dá)渠道不暢，就會(huì)使利益表達(dá)行為以不可控的方式和力度發(fā)生。因此，建構(gòu)暢通的民意表達(dá)機(jī)制和公平的利益分享機(jī)制以保障人民群眾公平分享發(fā)展成果，才能逐漸撫平社會(huì)的非理性情緒，由此引發(fā)的非理性行為亦會(huì)隨之消失。

　　提升權(quán)力的道德領(lǐng)導(dǎo)力。權(quán)力的“道德領(lǐng)導(dǎo)力”是指執(zhí)政黨與各級(jí)政府官員高尚的道德操守所形成的巨大影響力。從根本上看，“道德領(lǐng)導(dǎo)力”的形成與民主政治制度的完善相關(guān)，但不可否認(rèn)，如何對(duì)待和運(yùn)用權(quán)力乃個(gè)中關(guān)鍵。提升黨和政府的“道德領(lǐng)導(dǎo)力”要堅(jiān)持：依法配權(quán)，即執(zhí)政和行政的權(quán)力由憲法來配置，并嚴(yán)格接受法律的監(jiān)督；以制制權(quán)，即建立一系列嚴(yán)格的制度，將權(quán)力限定在制度的框架內(nèi)行使；以權(quán)限權(quán)，即以公民的權(quán)利來制約政府官員的權(quán)力；以新聞媒體監(jiān)權(quán)，把權(quán)力腐敗徹底暴露在陽光之下；以道德塑權(quán)，就是要按照社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求培養(yǎng)出一支以德服眾，德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，給社會(huì)大眾提供榜樣和良好示范。

　　發(fā)揮民間組織的道德整合作用。民間組織通過服務(wù)性、公益性的活動(dòng)引導(dǎo)和教育公民，有利于提升公民的公共意識(shí)，培養(yǎng)公民的健康心智，增強(qiáng)公民的責(zé)任認(rèn)知和道德情操�？梢赃@樣說，民間組織是最具效益的公民教育者。因此，要把政府不該管的事情讓民間組織去做，由民間形成自律性公共規(guī)范管理約束公民，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的道德整合。

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