制圖：韓業(yè)庭

小學(xué)生在上書法課。資料圖片

舞蹈愛好者在山東青州東夷文化標(biāo)志園進(jìn)行廣場舞表演。 CFP

　　我國是歷史悠久的文明古國，也一定能建成現(xiàn)代文化強(qiáng)國。

　　——政府工作報告

　　“一個只能出口電視機(jī)而不是思想觀念的國家，成不了世界大國。”已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國，面對撒切爾夫人曾經(jīng)的斷言，依然有種刺痛感。

　　當(dāng)人們贊嘆中國經(jīng)濟(jì)驚人的成就時，總有一個尷尬的事實擺在我們面前：越來越多的中國企業(yè)挺進(jìn)世界五百強(qiáng)，我們的文化企業(yè)卻拿不出一個名揚(yáng)世界的品牌；當(dāng)美國大片、日本動漫、韓國電視劇攻占中國市場時，我們的文化產(chǎn)品走出去卻始終步履維艱。20世紀(jì)50年代，陳寅恪先生就曾斷言：“文化關(guān)乎民族的盛衰�！苯裉�，文化直接制約了我們邁向世界強(qiáng)國的步伐。

　　我們在文化上，到底弱在哪兒？奔向文化強(qiáng)國的路又該如何走？今年兩會，代表委員們給出了自己的建議。

　　公共文化服務(wù)：如何補(bǔ)齊短板

　　近年來，我國的公共文化服務(wù)取得了長足進(jìn)步。然而，不管是硬件設(shè)施，還是服務(wù)質(zhì)量，公共文化服務(wù)在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間，都存在明顯差距。

　　“比如，城市里普遍有文體廣場，而建有文體廣場的行政村僅占總數(shù)的26%；城市里寬帶已經(jīng)普及，可通寬帶的自然村卻僅占總數(shù)的27.7%�！比珖䥇f(xié)教科文衛(wèi)體委員會副主任委員王全書說。

　　據(jù)王全書委員介紹，我國人均文化事業(yè)費(fèi)，東部地區(qū)為44.38元，中部地區(qū)僅為21.26元；西部地區(qū)公共文化資源和項目嚴(yán)重不足。

　　實際上，十七屆六中全會已經(jīng)提出，在文化建設(shè)方面，要使公共財政對文化建設(shè)投入的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度，要逐步提高文化支出在財政支出中的比例。

　　“這是兩個剛性要求，可現(xiàn)在全國大部分地區(qū)還沒有實現(xiàn)這個目標(biāo)�！蔽幕坎块L蔡武告訴記者。

　　要實現(xiàn)基本公共文化服務(wù)的均等化，補(bǔ)齊公共文化服務(wù)的短板，一定要建立以均等化為導(dǎo)向的公共財政制度。王全書委員建議政府加大對中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)的傾斜力度。有條件的地方可以實施文化“低保工程”，保障包括龐大的農(nóng)民工隊伍在內(nèi)的特殊群體和包括殘障人士在內(nèi)的弱勢群體的基本文化權(quán)益。

　　國家圖書館副館長陳力委員今年的提案，就是《關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)籌、提升公共文化服務(wù)效能的建議》。他認(rèn)為，必須從建設(shè)國家層面的公共文化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制著手，對公共文化資源、資金、技術(shù)、人才隊伍、管理服務(wù)等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配置，全面提高公共文化服務(wù)效能。此外，應(yīng)在體制機(jī)制上進(jìn)行因地制宜的改革和創(chuàng)新。比如，一些地方的圖書館實行了“總分館制”，市級總館和縣級分館之間、各縣級分館之間的圖書定期流動，提高了圖書的利用率。

　　安徽省政協(xié)副主席趙韓委員則認(rèn)為，要實現(xiàn)公共文化服務(wù)領(lǐng)域的均等化，還必須從運(yùn)營機(jī)制上打破舊框框，激勵文化場所的經(jīng)營者們主動走向社會。通過分類引導(dǎo)，促進(jìn)文化需求和供給真正對接。此外，還要創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，探索建立文化事業(yè)單位的法人治理結(jié)構(gòu)，在公共圖書館、博物館、文化館等組建理事會，吸納各界代表、專業(yè)人士參與管理。

　　在蔡武看來，推進(jìn)基本公共文化服務(wù)的均等化，根本上要建立兩個機(jī)制：一是以均等化為導(dǎo)向的公共財政制度，以財力的均等化推動資源配置均等化，最終實現(xiàn)服務(wù)的均等化；二是以效能為導(dǎo)向的管理體系，以管理能力提升，推動資源配置和使用效率提升，最終實現(xiàn)服務(wù)效能提升。

　　文化產(chǎn)業(yè)：如何做大做強(qiáng)

　　公開數(shù)據(jù)顯示，目前文化產(chǎn)業(yè)占GDP的比重，美國是30%左右，日本是12%左右，印度是6%左右，而我國卻不到4%。

　　不大不強(qiáng)，是中國文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀。

　　中國文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長張斌委員認(rèn)為，文化產(chǎn)業(yè)要在2020年實現(xiàn)成為我國國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，必須有實實在在的政策扶持。

　　在2013年中國文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會開展的會員調(diào)查中，65%以上的會員企業(yè)都表示，希望出臺文化產(chǎn)業(yè)的專門政策，在資金、稅收、金融、土地等方面，對文化產(chǎn)業(yè)、企業(yè)予以扶持。

　　張斌委員舉例說，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，文化產(chǎn)業(yè)的核心資產(chǎn)是知識產(chǎn)權(quán)、傳播技術(shù)、文化內(nèi)容等無形資產(chǎn)，固定資產(chǎn)低，抵押物少，這導(dǎo)致很多優(yōu)秀文化企業(yè)和項目難以得到銀行資金的有效支持，極大地限制了文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。

　　“這就需要我們在文化金融領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新，針對文化產(chǎn)業(yè)的特點提供金融支持和保障�！痹谶M(jìn)一步激勵現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)，加大對文化產(chǎn)業(yè)支持力度的同時，張斌委員還建議成立專業(yè)化的中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展銀行，推進(jìn)文化和金融的結(jié)合。

　　文化產(chǎn)業(yè)需要政府扶持，但扶持并不是干預(yù)。中南出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)股份有限公司董事長龔曙光代表認(rèn)為，深化文化體制改革的過程中，相關(guān)政府部門“最重要的還是文化管理的理念要改變”。