2013年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，東麗區(qū)扎實開展平安城區(qū)創(chuàng)建，區(qū)綜治辦組織各地區(qū)、各相關部門采取十項措施，廣泛深入推進平安城區(qū)創(chuàng)建工作的開展，保證了平安創(chuàng)建階段性目標的完成，并取得顯著成效。

　　一、將平安城區(qū)創(chuàng)建工作納入社會管理綜合治理年度目標責任書和考核

　　將平安城區(qū)創(chuàng)建任務納入各地區(qū)、各單位綜治目標責任書，由區(qū)委、區(qū)政府與各街道、各單位簽定社會管理綜合治理目標責任書，區(qū)綜治委與34個專項工作辦公室和職能單位簽訂專項工作目標責任書，分解任務，明確責任，推動平安城區(qū)創(chuàng)建工作深入落實。

　　組織召開了社會管理綜合治理委員會擴大會議暨平安東麗、法治東麗建設推動會。會上提出了“六個重點加強”的平安建設目標，即加強平安城區(qū)載體建設、加強矛盾糾紛排查化解、加強維護社會穩(wěn)定和社會治安防控、加強平安項目建設和社會管理創(chuàng)新、加強社區(qū)管理和安全防范、加強綜治干部隊伍建設。

　　二、全面部署和推動平安系列創(chuàng)建工作

　　以平安系列創(chuàng)建活動為載體，全面推進平安創(chuàng)建目標和階段性任務的落實。制定下發(fā)《關于進一步深化基層系列平安創(chuàng)建活動的通知》，組織全區(qū)開展平安社區(qū)、平安村、平安校園等15項系列平安創(chuàng)建活動，確定9個街道和11個部門為牽頭單位，制定了系列創(chuàng)建活動的具體目標和創(chuàng)建標準，定期對系列創(chuàng)建活動進行督查、指導，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出對策和建議。截至目前，平安家庭、平安樓棟院、平安鐵路、平安市場（商場）、平安文化市場、平安道路、平安企業(yè)創(chuàng)建達標率達到90%；平安街道創(chuàng)建達標率為55.6%；平安村、平安單位創(chuàng)建達標率為91%；平安社區(qū)創(chuàng)建達標率為92.3%；平安校園創(chuàng)建達標率為94%；平安園區(qū)、平安醫(yī)院、平安邊界創(chuàng)建達標率為100%，形成了橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動的平安城區(qū)創(chuàng)建格局。

　　三、積極化解各類矛盾糾紛，維護全區(qū)社會和諧穩(wěn)定

　　各街道、各部門始終把維護全區(qū)社會和諧穩(wěn)定作為平安城區(qū)創(chuàng)建的首要任務，積極組織開展矛盾糾紛排查調處，全力做好重大活動敏感時期的穩(wěn)控工作，著力提高應急處突能力，保障全區(qū)工作大局穩(wěn)定。一是扎實開展社會穩(wěn)定風險評估，做好源頭預防。繼續(xù)推進對重大決策、重大工程項目開展穩(wěn)定風險評估，制定了評估工作手冊，全年完成重大工程項目社會穩(wěn)定風險評估25個。二是不斷完善、規(guī)范、充實矛盾糾紛排查化解機制，建立三級排查網絡，落實穩(wěn)定責任制，不斷完善督辦化解制度，堅持定期匯報制度，實行領導包案制度，實行定期會商制度，實行等級評估制度，明確化解措施與期限，推動工作落實，同時，積極搭建不穩(wěn)定問題化解平臺，通過建立專項工作組的方式，集聚力量，形成化解合力，轉變工作思路，將協(xié)調化解矛盾與走訪基層群眾相結合，強化服務理念，實現(xiàn)窗口前移，推動“事要解決，案結事了”。三是提升應急處置能力，做好重大突發(fā)事件應急處置工作。在東亞運動會、法定節(jié)假日等重點時期，啟動聯(lián)合指揮機制，由區(qū)級領導坐鎮(zhèn)指揮，及時處置各類突發(fā)事件。

　　四、以項目化運作方式推進平安創(chuàng)建項目實施

　　制定下發(fā)《東麗區(qū)2013年開展平安建設典型項目管理實施方案》，圍繞解決社會管理重點難點問題和抓好典型建設，組織全區(qū)各單位開展10個方面平安建設項目和77個平安建設子項目實施，為確保項目落實，區(qū)綜治辦采取四項措施積極推動平安典型項目建設，一是將平安建設項目建設納入綜治目標責任考核體系，強化管理；二是對涉及多部門的項目，通過聯(lián)席會議等形式，加強協(xié)調指導，及時解決推進中的問題；三是加強督導檢查，對部分重點項目按月督查，督促落實；四是抓好總結，按季度匯總通報各單位項目進展情況。截至目前，我區(qū)10個方面平安建設項目和77個子項目實施取得進展，各單位項目進展順利，創(chuàng)建項目已經基本完成。如：食藥監(jiān)局藥品生產、零售量化分級管理（放心藥廠、放心藥店工程）、區(qū)人防辦防空防震應急系列宣傳活動、區(qū)流動辦流動人口服務管理站（分站）的達標建設等。同時平安典型項目建設推動了各單位職能的履行，如：全區(qū)建立了“一站一室三中心五聯(lián)調”大調解體系，即：“一站”是指工商東麗分局與司法局在基層人民調解委員會建立行政調解工作站，“一室”是指區(qū)司法局與區(qū)法院建立了聯(lián)合調解工作室，“三中心”是指工商東麗分局建立工商東麗行政調解中心，工商東麗分局與區(qū)法院建立“聯(lián)合調解中心”， 區(qū)教育局建立教育糾紛調解中心，“五聯(lián)調”是指區(qū)信訪辦、區(qū)法院、區(qū)工會、區(qū)人社局、區(qū)司法局等五家單位建立五方聯(lián)動調解機制。在推進平安典型項目建設期間，我區(qū)及時總結各種典型做法編輯了《東麗區(qū)平安城區(qū)創(chuàng)建經驗匯編》，指導推動各單位開展平安創(chuàng)建。

　　繼續(xù)推進“21232”社會管理創(chuàng)新綜合示范點建設。2012年，區(qū)紀檢委、區(qū)委組織部、區(qū)綜治辦聯(lián)合在街道、社區(qū)、村隊和兩新組織中選取10個單位開展社會管理創(chuàng)新綜合示范點建設。2013年制定下發(fā)了《關于進一步推進社會管理綜合示范點建設的通知》，提出了加強綜合示范點法治化、信息化建設等10項要求，重點在提升社會管理法治化、信息化、群眾化水平上狠下功夫，推動各創(chuàng)新示范點在夯實社會管理和社會治安基礎、服務和保障民生上取得新進展。一是完善了黨組織領導及自治組織、社會組織機構；二是強化了法制、反邪教和廉政文化宣傳陣地；三是企業(yè)建立了協(xié)調勞動關系的三方調處機制和勞動爭議調解機制，個體勞協(xié)建立融資、用工、服務、維權、資政五大平臺，維權服務發(fā)揮作用明顯。新華集團以黨建帶創(chuàng)建、構建和諧勞動關系的做法得到市領導的肯定。

　　五、把社區(qū)管理體系建設作為平安城區(qū)建設的重要內容扎實推進

　　2013年，區(qū)綜治辦制定下發(fā)《東麗區(qū)創(chuàng)新社區(qū)示范點創(chuàng)建標準》，組織開展26個平安創(chuàng)新社區(qū)示范點建設，解決了社區(qū)尤其是新建社區(qū)管理組織不健全、人員不充足、設施不完善、防范薄弱等一系列問題，充分發(fā)揮社區(qū)公益性組織、社區(qū)工作者和群防群治隊伍的作用。

　　區(qū)綜治辦按照市綜治辦要求，與區(qū)民政局緊密配合，指導各街道積極推進社區(qū)管理網格化建設，組織召開網格化管理培訓現(xiàn)場會，推廣華明二居網格化管理經驗，并在全區(qū)范圍內逐步推開，現(xiàn)全區(qū)各街道和社區(qū)已部分建成“街道-社區(qū)-小區(qū)-樓棟”四級網絡組織體系。各街道和社區(qū)相繼建立網格化管理隊伍，現(xiàn)全區(qū)有71個社區(qū)實施網格化管理模式。

　　六、強化警防民防和技防網建設，重點整治工作得到加強，社會治安秩序保持持續(xù)穩(wěn)定

　　各地區(qū)、各單位全力推進“三張網”建設，著力完善社會治安防控體系。一是做強警防網。公安東麗分局堅持街面24小時巡邏勤務、重點防控部位、時段巡邏盤查與專案蹲控打擊相結合，全年，通過110警情布控和快速反應，先期處置街面警情千余件。公安東麗分局緊密結合全區(qū)實際，組織開展了“打盜搶、保民安”，“掃毒害、保平安”、預防打擊“兩搶”侵財犯罪等專項行動，加大打擊處理各類違法犯罪力度。命案偵破率達到100%。大力查處“四類”（黃、賭、娼、造假）案件和涉危案件，搗毀涉“黃、賭、娼、假、�！备C點，有效凈化社會治安環(huán)境。

　　二是完善技防網。按照“政府投資、廣電建設、公安使用的原則”，全年安排和正在新建監(jiān)控點位355個，機動車號牌抓拍識別聯(lián)網比對報警系統(tǒng)和建設電子卡口。截至目前，全區(qū)主要道路和重點部位基本實現(xiàn)全覆蓋、全監(jiān)控的防范網絡。

　　三是規(guī)范民防網。加強對民防組織和人員進行培訓，規(guī)范民防組織隊伍建設，由政府出資設立10萬元群防群治隊伍獎勵基金，為1150名專職巡邏隊員上了人身保險，堅持定人定責定崗，配合公安機關在全區(qū)各社區(qū)、村開展治安巡邏、看樓護院和平安建設宣傳等活動，有效預防、控制了各類違法犯罪案件的發(fā)生。

　　七、全面加強流動人口等特殊人群管理工作

　　2013年進一步加強流動人口協(xié)管員隊伍管理，對545名流動人口協(xié)管員進行崗位培訓，加強崗位資格考核，考核合格率達到了99%。實施《流動人口協(xié)管員日常工作、考核及獎懲試行辦法》，規(guī)范協(xié)管員日常工作和職責范圍，落實工資待遇與社區(qū)民警績效“捆綁”，確保流動人口服務管理措施落實到位。推進流動人口信息化應用，在全區(qū)36家流動人口集中的用工單位接入流動人口信息互聯(lián)網采集系統(tǒng)，全年登記錄入流動人口35萬人。組織開展流動人口清理清查專項行動，完善流動人口綜合服務，切實維護流動人口的合法權益。

　　繼續(xù)加強特殊人群服務管理工作。對全區(qū)社區(qū)服刑人員進行教育矯正管理，利用手機定位、約束嚴管等措施推進社區(qū)矯正工作的開展，最大限度的預防重新違法犯罪的發(fā)生。大力推進刑釋解教人員電子檔案信息管理工作，做好刑釋解教人員首月救助工作。組織開展服刑在教人員未成年子女排查幫扶活動，協(xié)調解決他們所面臨的實際困難和問題，防止其流落街頭或違法犯罪。

　　八、扎實開展公共安全管理工作，使人民群眾生命財產安全得到有效保障

　　各有關部門按照社會管理綜合治理目標責任分工要求，充分發(fā)揮部門職能作用，全力推進公共安全管理，保持了全區(qū)公共安全的持續(xù)穩(wěn)定。消防東麗支隊組織開展了“除火患、保平安”等一系列專項行動，全力“清整火患”。交警東麗支隊有計劃、有步驟地推進道路交通秩序治理整頓。區(qū)安監(jiān)局加大安全生產監(jiān)管力度，對重點行業(yè)領域持續(xù)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，隱患整改率100%。區(qū)食藥監(jiān)局組織開展了“放心藥店”，“放心藥廠”等活動，實行規(guī)范化管理，加強了食品藥品監(jiān)管力度。公安、工商、文化、消防、聯(lián)通等單位開展了網吧和歌舞娛樂場所集中整治行動，其中，開展網吧集中整治行動3次，取締“黑網吧”248家，切斷“黑網吧”網絡端口248個。

　　九、加強和完善基層綜治組織建設、治安聯(lián)防和平安志愿者隊伍建設，為平安城區(qū)創(chuàng)建提供保障

　　基層綜治組織和綜治隊伍是平安建設的主力軍。2013年，我區(qū)把加強三級綜治組織和隊伍建設作為平安建設的重點任務，加大經費投入，有針對性的健全和完善了“兩站六中心”建設，即：區(qū)信訪接待中心、勞動就業(yè)保障中心、行政許可服務中心、流動人口服務中心，街道綜治信訪服務中心、社區(qū)綜合服務中心，社區(qū)（村）綜治信訪服務站、社區(qū)綜合服務站等三級基層綜治機構，進一步整合了管理資源，暢通了服務渠道。堅持“強隊伍、提績效”，大力加強治安專職巡邏隊、義務巡邏隊、物業(yè)保安、治安信息員、平安志愿者等五支隊伍建設。根據統(tǒng)一職責、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標志、統(tǒng)一獎懲，有效規(guī)范和推進了平安志愿者正規(guī)化建設。建立了群防群治隊伍獎懲辦法和平安志愿者獎勵辦法，開展了平安志愿者隊伍培訓，對做出成績的10名標兵和200名平安志愿者進行了表彰獎勵，調動了他們維護社會穩(wěn)定的工作積極性。開展了委辦局、街道綜治干部綜治業(yè)務培訓和群防群治隊伍崗位素質培訓，充分利用專職巡邏隊和平安志愿者人熟、地熟等優(yōu)勢，在全國“兩會”、清明、五一、中秋、國慶、東亞運動會等重要敏感時期，組織專職巡邏隊、平安志愿者11300余人次，在重點要害部位開展巡邏防控，為全區(qū)的社會穩(wěn)定做出了重要貢獻。

　　十、采取多種形式加大平安城區(qū)創(chuàng)建活動宣傳力度

　　區(qū)綜治辦堅持集中宣傳與日常宣傳相結合，部門宣傳與媒體宣傳相結合，開展了“訪民情、保平安、促和諧”活動、舉辦綜治干部培訓班等八項活動。集中宣傳活動期間，在全區(qū)設立宣傳點11個，展出展牌544塊，發(fā)放宣傳材料13萬余份，接待170余名群眾，現(xiàn)場解答咨詢300余條。同時區(qū)綜治辦制定下發(fā)了《東麗區(qū)2013年社會管理綜合治理集中宣傳工作方案》，各街道、委辦局、區(qū)綜治委成員單位按照要求，以多種形式開展平安創(chuàng)建宣傳活動。如：區(qū)有線電視臺按計劃播出平安建設電視專題片；東麗廣場電子大屏幕滾動播出平安創(chuàng)建宣傳標語。各街道在轄區(qū)內繁華路段設立宣傳點，開展平安創(chuàng)建宣傳活動。各成員單位根據自身職能，利用“三八婦女節(jié)”、“3·15消費者權益日”等節(jié)日開展平安創(chuàng)建集中宣傳活動。通過開展形式多樣的平安創(chuàng)建宣傳，提高了人民群眾對平安創(chuàng)建的參與率和滿意度，為實現(xiàn)平安創(chuàng)建目標營造了良好的輿論環(huán)境。