代表委員們認(rèn)為，對文化產(chǎn)業(yè)的管理，政府應(yīng)管宏觀，微觀層面應(yīng)交給企業(yè)。正如江蘇省鹽城市政協(xié)副主席蔣婉求代表所說，國家應(yīng)該在頂層設(shè)計上給文化產(chǎn)業(yè)更多的引領(lǐng)和推動，比如盡早著眼于我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定位，進行科學(xué)、前沿的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供行動指南，制定差異化的區(qū)域發(fā)展策略，避免盲目投資和低水平的重復(fù)建設(shè)。

　　“微觀層面，企業(yè)投資的具體項目是否合理、是否掙錢，包括風(fēng)險管控等，都應(yīng)該由企業(yè)自己評估，而不應(yīng)該由政府管控�！饼徥锕獯碚f。

　　在中國文聯(lián)副主席馮驥才委員看來，文化產(chǎn)業(yè)對人才有極大的依賴度。我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，很大程度上是因為文化產(chǎn)業(yè)人才缺乏。因此，加強文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，是做大做強文化產(chǎn)業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。

　　全國工商聯(lián)提交的提案《關(guān)于加快我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》，專門就培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)人才提出了建議。該提案建議，依托全國高等院校文化藝術(shù)專業(yè)，推進文化高層次人才的培養(yǎng)和繼續(xù)教育，探索建立文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)機構(gòu)，培養(yǎng)實用性文化人才。

　　該提案還建議，完善文化人才培養(yǎng)、表彰和管理系統(tǒng)，實施文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)計劃，規(guī)范文化從業(yè)者從業(yè)資質(zhì)管理，加大對有突出成績和貢獻的卓越文化從業(yè)者的獎勵和表彰。同時，合理引導(dǎo)文化企業(yè)和人才在國內(nèi)的布局，通過財政、稅收等激勵措施，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、個人到中西部和東北地區(qū)開展結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕厣奈幕a(chǎn)業(yè)經(jīng)營活動。

　　文化走出去：如何形成品牌

　　2013年，我國45部國產(chǎn)影片海外票房和銷售總收入為14.14億元。相比之下，美國兩部影片《鋼鐵俠3》和《環(huán)太平洋》，在我國的票房就達14.4953億元。國產(chǎn)電影的海外遭遇，是中國文化走出去現(xiàn)狀的一個縮影——海外受眾對中國文化作（產(chǎn)）品接受度低，中國尚未形成自己的文化品牌。

　　“在走出去之前，我們要認(rèn)真考慮文化走出去的目的是什么，應(yīng)該以怎樣的文化產(chǎn)品去實現(xiàn)這種目的�！痹诮K省文化廳副廳長高云委員看來，我們對文化走出去的戰(zhàn)略缺乏系統(tǒng)性研究，因此難以形成有針對性和操作性的戰(zhàn)略規(guī)劃，導(dǎo)致各自為政，同質(zhì)競爭，忙于“走出去”辦活動，而這些活動大多是有地域特點的歌舞雜耍，比的是排場大小與規(guī)格高低。

　　“這與美、日、韓等國精心打造、強力推銷其電影、動漫、電視劇，形成強烈反差。這些文化產(chǎn)品將相關(guān)國家的價值觀隱藏在故事中，對輸入國的受眾產(chǎn)生潛移默化的影響。相比之下，我們在國外展示的雜技、歌舞等，熱鬧后不太容易給人留下深刻印象�！备咴莆瘑T認(rèn)為，中國文化走出去的關(guān)鍵首先在載體選擇上，應(yīng)更重視小說、戲劇、電影等領(lǐng)域，因為這些文化產(chǎn)品可以承載更深刻的思想內(nèi)容。

　　高云委員建議，文化走出去要變“送”為“賣”，以后要以“賣出去”為目標(biāo)進行規(guī)劃，“在財政補貼、稅收減免、信貸發(fā)放等方面，出臺更有針對性、更加優(yōu)惠的政策措施”，激勵文化營銷單位研究國外受眾消費需求的關(guān)注點、興趣點、共鳴點，針對不同區(qū)域和國家拓展銷售渠道，采取量身定制的辦法，為目標(biāo)國受眾提供樂于接受的文化服務(wù)。

　　文化走出去不能缺少民族文化、傳統(tǒng)藝術(shù)。在中央民族樂團團長席強委員看來，中國的民族音樂、傳統(tǒng)戲曲以及一些優(yōu)秀文學(xué)作品，具有歷史的厚重感和內(nèi)涵。他建議，政府在選派文化走出去項目時，可以有針對性地推介民族傳統(tǒng)藝術(shù)，必要時給予資金扶持。

　　“與此同時，文化藝術(shù)團體要大膽探索如何將本土文化進行創(chuàng)新，以適應(yīng)海外觀眾的欣賞習(xí)慣。畢竟，文化的交流和溝通是雙向的，單方面地只強調(diào)主觀，不考慮對方的興趣是不行的�！毕瘡娢瘑T說，“在面對國外觀眾時，要用時代感強的手段，結(jié)合國際運作模式，展示具有民族代表性的文化內(nèi)涵。”

　　鏈接

　　我國文化改革與發(fā)展大事記

　　2002年11月8日

　　黨的十六大提出，推進文化體制改革。抓緊制定文化體制改革的總體方案。

　　2003年6月27日

　　全國文化體制改革試點工作會議舉行。

　　2006年1月

　　中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》。

　　2007年6月16日

　　中共中央政治局召開會議，研究加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

　　2007年10月15日

　　黨的十七大提出，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。

　　2010年7月23日

　　中共中央政治局就深化我國文化體制改革研究問題進行第二十二次集體學(xué)習(xí)。

　　2011年10月15日

　　黨的十七屆六中全會召開。全會通過了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》。

　　2013年11月9日

　　黨的十八屆三中全會召開。全會提出建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。

　　●專家視點

　　加強全社會閱讀環(huán)境建設(shè)

　　長期以來，我國文化設(shè)施不足嚴(yán)重制約了民眾學(xué)習(xí)和生活質(zhì)量的提高，圖書館、博物館等公共文化設(shè)施總量雖然在逐漸增加，但仍無法滿足社會發(fā)展需要和公眾需求。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)雖然使閱讀變得更方便，但由于缺乏專業(yè)化、大眾化的閱讀平臺，知識碎片化、無序化、過度娛樂化的現(xiàn)象令人擔(dān)憂，亟須通過加強全民閱讀環(huán)境建設(shè)、倡導(dǎo)全民閱讀加以改善。

　　為此，我建議：第一，要健全專業(yè)讀書網(wǎng)絡(luò)，在大力加強圖書館等公共閱讀場所建設(shè)的同時，引導(dǎo)和支持一些專業(yè)閱讀網(wǎng)站的建設(shè)，做到現(xiàn)實和虛擬閱讀空間有機結(jié)合、互相增益，創(chuàng)建良好的讀書環(huán)境；第二，要提供優(yōu)秀文化作品，這就需要改革文化體制，提供創(chuàng)造優(yōu)秀作品的制度和文化環(huán)境；第三，要提高圖書館等公共閱讀機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量。公共圖書館應(yīng)學(xué)習(xí)歐美發(fā)達國家圖書館的做法，聘請專家、學(xué)者作為客座教授，每周、每月在圖書館做相關(guān)講座，解答青少年在讀書及成長過程中的疑問，充當(dāng)知識導(dǎo)航員。一些大學(xué)生和社區(qū)志愿者也可以作為這個隊伍的有效補充，對少年兒童言傳身教。同時，也要從制度上加強圖書館館員系統(tǒng)性業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們既深諳業(yè)務(wù)技能，又熟練掌握現(xiàn)代信息服務(wù)技術(shù)。最后，應(yīng)在全社會倡導(dǎo)經(jīng)典誦讀，使民眾充分體驗文化的魅力，陶冶情操，提升品位，激發(fā)創(chuàng)造力。（河南農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長 張全國委員）

　　保護工業(yè)遺產(chǎn)刻不容緩

　　在2013年的調(diào)研中，我們看到，一些城市通過制定科學(xué)的城市發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，較好地實現(xiàn)了工業(yè)遺產(chǎn)的保護和利用。同時我們也了解到，工業(yè)遺產(chǎn)保護和利用整體上還任重道遠：一些歷史悠久的工業(yè)設(shè)施由于無法滿足現(xiàn)代化生產(chǎn)的需要而被拆除；一些傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)“關(guān)停并轉(zhuǎn)”，大量生產(chǎn)設(shè)施被作為廢棄物銷毀或變賣；在巨大的空間發(fā)展需求和土地供給壓力下，一些城市對處于市中心和近郊區(qū)的老工業(yè)基地實施搬遷，代之以新興產(chǎn)業(yè)或房地產(chǎn)開發(fā)，原有的工業(yè)遺存和歷史風(fēng)貌逐漸消失。當(dāng)前，如果不抓緊采取有效措施進行保護，大量重要的工業(yè)遺產(chǎn)將迅速消亡。

　　由于工業(yè)遺產(chǎn)的概念提出較晚，我國文物保護法及相關(guān)法規(guī)尚未對其作出明確規(guī)定，目前國家層面指導(dǎo)和規(guī)范工業(yè)遺產(chǎn)保護工作的文件主要是2006年國家文物局下發(fā)的《關(guān)于加強工業(yè)遺產(chǎn)保護工作的通知》，其權(quán)威性和約束力顯然不能適應(yīng)實際工作需要。

　　為此，建議工業(yè)遺產(chǎn)所在地政府切實承擔(dān)起保護工業(yè)遺產(chǎn)的責(zé)任，盡快行動起來；國務(wù)院應(yīng)采取有效措施，建立和完善工業(yè)遺產(chǎn)保護工作的體制機制，明確各部門的法律職責(zé)，為基層工作提供指導(dǎo)，為實施依法管理創(chuàng)造必要條件；建議有關(guān)部門結(jié)合正在開展的《文物保護法》修訂工作，充實完善工業(yè)遺產(chǎn)保護和利用的內(nèi)容，抓緊制定相關(guān)法律法規(guī)和指導(dǎo)性文件，使工業(yè)遺產(chǎn)保護與合理利用工作盡快走上法制化軌道。（中國文化遺產(chǎn)研究院原院長 張廷皓委員）

　　建立公共文化服務(wù)統(tǒng)籌發(fā)展機制

　　目前，我國已初步形成了覆蓋全國的公共文化服務(wù)體系，全國范圍內(nèi)的博物館、美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）等公共文化機構(gòu)基本實現(xiàn)免費開放，文化信息資源共享工程、農(nóng)家書屋工程、數(shù)字圖書館推廣工程、公共電子閱覽室計劃等重大文化惠民工程也得到深入推進。

　　隨著現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展與進步，公共文化服務(wù)方式不斷創(chuàng)新，服務(wù)水平顯著提升；公共文化領(lǐng)域的政策法規(guī)建設(shè)取得重大突破，公共文化事業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平不斷提升。但缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等問題比較突出，在一定程度上制約著公共文化服務(wù)效益的發(fā)揮。

　　關(guān)于如何加強公共文化服務(wù)統(tǒng)籌，提升公共文化服務(wù)效能，我建議：第一，落實公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機制，由國務(wù)院或中宣部召集有關(guān)部委，成立由文化部牽頭、其他各相關(guān)部門共同參加的公共文化服務(wù)協(xié)調(diào)機構(gòu)，負(fù)責(zé)全國公共文化服務(wù)體系建設(shè)重大項目立項、協(xié)調(diào)的決策和部署。第二，整合重大文化惠民工程，整合現(xiàn)有資源，逐步將多頭投入的文化項目進行一體化管理，以提升服務(wù)效益。通過協(xié)調(diào)機制，在中央和省級層面，提出相互銜接、密切聯(lián)系的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展目標(biāo)。在市、縣以下建立統(tǒng)一的基層公共文化服務(wù)平臺，做好各項重大文化惠民工程在基層的統(tǒng)籌實施和資源整合工作。第三，推動公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，開展公共文化服務(wù)績效考核，由文化部牽頭研究制定國家基本公共文化服務(wù)重要標(biāo)準(zhǔn)，建立公共文化服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)體系，通過標(biāo)準(zhǔn)促進、規(guī)范公共文化服務(wù)，并組織或者委托第三方機構(gòu)進行績效考核。（國家圖書館副館長 陳力委員）（本欄目由本報記者李慧、杜羽采訪整理）

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