圖為全國政協(xié)委員、四川省教育廳副廳長王康（左）與全國政協(xié)委員海淑蘭在大會堂內(nèi)就教育公平問題進行交流。談到教育經(jīng)費統(tǒng)籌管理和合理使用，兩人掰起了手指頭，說教育經(jīng)費一定得精打細算。本報記者 郭俊鋒攝

　　為期11天的全國兩會圓滿落幕。11天里，5000多名人大代表、政協(xié)委員共商國是，為經(jīng)濟社會發(fā)展、為人民群眾福祉貢獻真知灼見。

　　著名演員趙本山委員：

　　民間文化傳承要靠識貨文化人

　　我們的國家和民族走到今天，在世界上越來越令人尊重，說明我們的文化傳統(tǒng)是優(yōu)秀的。什么叫文化自信？我理解，就是人們發(fā)自內(nèi)心地認識到自己民族文化的好，喜歡它，珍惜它，享受它。

　　當然，文化自信不是盲目自大，而是要弄明白傳統(tǒng)文化好在哪兒？比如說，民間曲藝里面有很多精彩的內(nèi)容，它語言鮮活，貼近百姓，與時俱進，非常有創(chuàng)造性和想象力，常常令人拍案叫絕。但是傳承和發(fā)揚優(yōu)秀民間文化，僅有民間藝人還不夠，還應該有識貨的文化人去研究它，推廣它，參與民間傳統(tǒng)文化的傳承。建議政府要支持有影響力、公信力的民間藝術(shù)家和文化學者長期聯(lián)合，研究和推廣民間文化，推動優(yōu)秀民間文化以健康、自信、現(xiàn)代的面貌進入人們的生活；國家要鼓勵和支持媒體，多挖掘民間文化的精髓和亮點，讓民間文化不斷深入人心。（本報記者畢玉才整理）

　　湖北省潛江市委書記張桂華代表：

　　防治農(nóng)業(yè)面源污染防止農(nóng)村立體污染

　　多年來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展越來越快，但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過多依賴化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料，以及規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖污染物未經(jīng)處理隨意排放，導致農(nóng)業(yè)面源污染問題十分突出，農(nóng)村環(huán)境形勢不容樂觀，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治已刻不容緩。目前，農(nóng)業(yè)面源污染形成了從水體、土壤、生物到大氣的“農(nóng)村立體污染”，因農(nóng)村環(huán)境污染引發(fā)的投訴上訪事件越來越多。

　　建議盡快研究出臺防治辦法，強化農(nóng)村環(huán)境保護責任制，并與城市治霾工作同步推進；做好源頭防治；加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少化肥、農(nóng)藥等使用；加強面源污染治理。做好農(nóng)用薄膜等廢棄物的回收利用，加快畜禽糞便無害化處理與資源化利用，減少畜禽糞便對環(huán)境的污染；加強農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查與監(jiān)測，建立農(nóng)業(yè)面源污染預測預警機制，做好新型高效肥料、高效低毒農(nóng)藥、生物防控技術(shù)等研發(fā)和推廣應用。同時，還要加大農(nóng)業(yè)面源污染防治科研投入，用科技力量處理好農(nóng)業(yè)面源污染問題，加大農(nóng)村環(huán)境治理投入，逐步建立政府資金引導、社會資金參與、農(nóng)民自主投入的多渠道籌資機制。（本報記者夏靜，通訊員胡定平、劉同斌整理）

　　江南工業(yè)集團董事長齊振偉代表：

　　將《環(huán)境保護法》提升為國家基本法

　　黨的十八大已將生態(tài)文明納入到“五位一體”總體布局，十八屆三中全會指出：建設生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護生態(tài)環(huán)境。但目前我國《環(huán)境保護法》作為一般法，不能滿足當前環(huán)境治理形勢的需要，難以符合生態(tài)文明建設的要求。

　　當前，發(fā)達國家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我國已經(jīng)集中顯現(xiàn)，我國目前進入了污染事故多發(fā)期和矛盾凸顯期。一些地方因經(jīng)濟發(fā)展的沖動而忽視環(huán)境保護，有些企業(yè)單純追求利潤而無視社會責任，環(huán)境保護執(zhí)法不嚴、處罰過輕、違法成本低，環(huán)保宣傳教育薄弱、公眾環(huán)保意識有待提高等突出問題，給環(huán)境保護帶來了巨大的壓力。

　　建議由全國人大通過修訂和完善《環(huán)境保護法》使其具有基礎性、全局性和長效性，從法理上確定《環(huán)境保護法》的地位和層次，由國家一般法提升為國家基本法。由全國人大常委會修訂、完善與《環(huán)境保護法》相關聯(lián)的單行法，使其在基本法原則的統(tǒng)轄下，共同構(gòu)成我國全新的環(huán)境保護法律體系。

　　同時，政府統(tǒng)一將環(huán)保指標納入地方政府績效考核，考核結(jié)果作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用、監(jiān)督管理、績效評定的重要依據(jù)，并嚴格實行環(huán)境保護行政問責制和一票否決制。（本報記者龍軍整理）

　　湖南聯(lián)合律師事務所秦希燕代表：

　　完善拒不支付勞動報酬罪條款

　　“惡意欠薪入罪將近三年，相關案例卻鮮有見諸報端。這是因為現(xiàn)有法律威懾力不強，勞動者不能直接報案追究惡意欠薪者的刑事責任，即使司法機關立案后，如果惡意欠薪者在公訴之前清欠，仍然可以減免處罰�！苯ㄗh完善拒不支付勞動報酬罪條款，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。

　　2011年通過的《刑法修正案（八）》規(guī)定追究欠薪者的刑事責任要同時具備三個條件：1.以轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿等方式逃避支付勞動者的勞動報酬或者有能力支付而不支付；2.數(shù)額較大；3.經(jīng)政府有關部門責令支付仍不支付（政府行為前置）。上述有關惡意欠薪罪的規(guī)定，設定了嚴格的入罪標準，不僅要“經(jīng)政府有關部門責令支付仍不支付”，而且“尚未造成嚴重后果，在提起公訴前支付勞動者的勞動報酬，并依法承擔相應賠償責任的”，可以減輕或者免除處罰。

　　這導致對追究惡意欠薪者刑事責任的條件層層降格，難以追究惡意欠薪者的刑事責任。新法實施以來，各地對惡意欠薪行為追究刑事責任的案例很少，而實際上惡意欠薪行為數(shù)量并未下降，反而在上升。要從根本上解決惡意欠薪行為，需加強刑事打擊力度，更重要的是對現(xiàn)有惡意欠薪罪條款進行進一步完善。（本報記者龍軍整理）