最近，國務(wù)院辦公廳正式頒布了《中國食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要（2014—2020年）》，這是在系統(tǒng)總結(jié)《九十年代中國食物結(jié)構(gòu)改革與發(fā)展綱要》《中國食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要（2001—2010年）》實施情況基礎(chǔ)上的深入與發(fā)展。新《綱要》是遵照中央更加關(guān)注民生與建設(shè)和諧社會的新要求、我國國民經(jīng)濟發(fā)展進入新的一輪增長期的新需要，以及在信息化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新形勢為依據(jù)制定的，對于如期完成小康社會建設(shè)任務(wù)具有十分重要的指導(dǎo)意義。

　　2020年是我國全面建成小康社會的目標(biāo)之年。新《綱要》向全世界展示了2020年中國人民進入小康生活的食物消費、營養(yǎng)改善和膳食構(gòu)成的新水平，同時標(biāo)志著我國人民的食物消費觀念、營養(yǎng)衛(wèi)生知識和生活方式將要發(fā)生的重大變化。新《綱要》具有兩大鮮明的特征：一是自始至終貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，把關(guān)注民生、改善民生、指導(dǎo)民生、服務(wù)民生作為《綱要》的指導(dǎo)思想，一切以提高人民生活質(zhì)量和提升民生水平為根本出發(fā)點，在保障食物供給、營養(yǎng)改善、安全衛(wèi)生方面，既立足于不同地區(qū)、不同人群的特殊需求，又著眼于全國人民群眾的全覆蓋，努力使國民在食物與營養(yǎng)方面實現(xiàn)小康社會的生活目標(biāo)。這些重要的實施方針，為貫徹落實新《綱要》奠定了思想基礎(chǔ)；二是千方百計把保障食物供給、促進營養(yǎng)均衡以及統(tǒng)籌消費與生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展作為新《綱要》的首要任務(wù)，食物安全和營養(yǎng)改善是涉及千家萬戶、子孫后代和民族振興的大事。新《綱要》針對食物與營養(yǎng)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，對今后7年如何確保食物與營養(yǎng)發(fā)展目標(biāo)的全面實現(xiàn)作了縝密謀劃與部署。為了滿足人民群眾過上全面小康生活的新期待，必須改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)與消費習(xí)慣，建立營養(yǎng)引導(dǎo)消費、消費指導(dǎo)食物生產(chǎn)的新型供需關(guān)系。食物是提供營養(yǎng)的載體，營養(yǎng)需求是引領(lǐng)食物發(fā)展的導(dǎo)向。對此，新《綱要》確立和構(gòu)建了食物數(shù)量、食物質(zhì)量和營養(yǎng)改善三大保障體系，這三大體系環(huán)環(huán)相扣，銜接配套，成為以營養(yǎng)需求為目標(biāo)的現(xiàn)代食物生產(chǎn)體系，這就為貫徹落實新《綱要》奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　民生無小事，食物安全與營養(yǎng)改善是民生大事。我國是世界上人口第一大國，也是食物生產(chǎn)與食物消費第一大國，根據(jù)我國的國情，立足自給方針，保障我國13億多人民的食物供給與營養(yǎng)改善始終是我國永恒的主題，也是須臾不可忽視的頭等大事。由此可以說，全面貫徹落實新《綱要》，實現(xiàn)小康社會的生活目標(biāo)，是今后7年我國重要而且必須完成的任務(wù)。

　　（作者為國家食物與營養(yǎng)咨詢委員會名譽副主任、研究員）