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習(xí)近平同志在十八屆中央紀委三次全會上的重要講話,全面分析了當前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的形勢,對新的歷史條件下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了新要求。中央企業(yè)作為推進國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量,必須學(xué)習(xí)貫徹好習(xí)近平同志重要講話精神。按照國資委黨委的部署,我們要堅決克服“松口氣”、“歇歇腳”的心態(tài),堅持不懈履行監(jiān)督責任,始終扭住落實中央八項規(guī)定精神不放,以作風(fēng)建設(shè)的實際成效樹立中央企業(yè)的良好形象。
深刻認識作風(fēng)建設(shè)的長期性復(fù)雜性,增強履行監(jiān)督責任的擔當意識
作風(fēng)問題具有頑固性、反復(fù)性,抓一抓就好轉(zhuǎn)、松一松就反彈,有的還會變本加厲。改進作風(fēng)不僅要看一時之變,更要追求長久之態(tài)。從一年多來的實踐看,國資委黨委和中央企業(yè)各級黨組織把貫徹落實中央八項規(guī)定精神作為一項重要政治任務(wù),從職工群眾反映強烈的突出問題抓起。2013年,113家中央企業(yè)在營業(yè)收入、利潤同比增長的情況下,會議費同比下降38.5%、業(yè)務(wù)招待費同比下降27%、國(境)外考察費同比下降22.8%。但也要清醒地看到,一些黨員干部貫徹執(zhí)行的自覺性、主動性有待提高,一些職工群眾反映強烈的問題尚未得到根本解決,少數(shù)企業(yè)“四風(fēng)”問題仍比較突出。
鞏固成果、防止反彈,紀檢監(jiān)察機構(gòu)責任重大、任務(wù)艱巨。我們要聚焦中心任務(wù),堅守責任擔當,始終繃緊持之以恒抓好中央八項規(guī)定精神落實這根弦,全面履行監(jiān)督責任,加強經(jīng)常性的檢查監(jiān)督,不松勁、不歇腳,標準不降、力度不減,積小勝為大勝,讓職工群眾不斷看到變化、堅定信心。
嚴格監(jiān)督執(zhí)紀問責,在防止反彈上下氣力
落實中央八項規(guī)定精神,貴在堅持、難在深入。隨著工作逐步推進,觸及利益關(guān)系將越來越直接,監(jiān)督執(zhí)紀難度也會越來越大。對此,我們要不為艱難所懼、不為干擾所惑,敢于出招、善于應(yīng)招,認真履職、鐵面執(zhí)紀,堅決防止反彈。
用好“簽字背書”,強化責任擔當。去年,我們用“簽字背書”對中國鐵建業(yè)務(wù)招待費開展專項督察,逐級傳遞壓力、層層落實責任,取得了較好效果。實踐證明,在監(jiān)督工作中“簽字背書”,意味著承諾和責任,是推動履職、落實責任的有效舉措。要繼續(xù)推廣運用這個方法,完善責任體系,讓監(jiān)督落地、執(zhí)紀生威。
把握監(jiān)督重點,解決突出問題。監(jiān)督只有指向準、落點實,效果才會好。對深入基層調(diào)查研究、公車制度改革、領(lǐng)導(dǎo)干部多占辦公用房、“三公”經(jīng)費等重點問題,跟進執(zhí)紀監(jiān)督;著重查處變相公款旅游、公款互相宴請、違規(guī)消費等問題;重點糾正利用各種名義收受下屬以及有利害關(guān)系單位和個人禮金的行為,整治損害職工群眾切身利益的不正之風(fēng)。
改進方式方法,提高監(jiān)督實效。研究把握新形勢下的工作規(guī)律,進一步明確監(jiān)督途徑和手段。從小問題入手,抓早抓小,對存在的不正之風(fēng)早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正,把問題解決在萌芽狀態(tài)和初始階段。把專門監(jiān)督與職能部門監(jiān)管結(jié)合起來,把日常監(jiān)督與階段抽查結(jié)合起來,把檢查與整改結(jié)合起來,立查立改,形成常態(tài)化的督促檢查機制。
加大懲戒問責,發(fā)揮震懾作用。嚴肅執(zhí)紀,對違反中央八項規(guī)定精神的行為,以零容忍態(tài)度快查快辦。抓住典型,點名道姓通報曝光,絕不姑息遷就,起到警示震懾作用。強化責任追究,對領(lǐng)導(dǎo)不力、不抓不管,整改不落實、“四風(fēng)”問題依然嚴重的企業(yè),嚴肅追究主體責任和監(jiān)督責任。
推動改進作風(fēng)常態(tài)化,建立健全長效化工作機制
中央企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)在嚴格監(jiān)督執(zhí)紀問責的同時,要積極協(xié)助黨委建立健全改進作風(fēng)的長效機制。
抓教育養(yǎng)成。在作風(fēng)問題上起決定作用的是黨性。協(xié)助黨委深入開展理想信念和宗旨教育、黨風(fēng)黨紀和廉潔從業(yè)教育,使黨員干部堅定理想信念;著力解決公與私的問題,做到公私分明、克己奉公、嚴格自律。加強反腐倡廉宣傳工作,樹立正面典型,營造中央企業(yè)風(fēng)清氣正的良好氛圍。
抓制度建設(shè)。作風(fēng)方面的頑疾歸根結(jié)底要靠制度來祛除,只有堅持制度化才能保證常態(tài)化。協(xié)助黨委督促有關(guān)職能部門,按照中央的新要求,結(jié)合國資國企改革發(fā)展實際,完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費、業(yè)務(wù)消費等與中央八項規(guī)定精神有關(guān)的管理制度,增強針對性、可行性和可操作性,不斷扎緊制度的籠子。
抓公開透明。公開透明是中央八項規(guī)定得到有效執(zhí)行、長期落實的重要保證。按照建設(shè)“陽光央企”的要求,積極協(xié)助黨委推動企業(yè)公開與中央八項規(guī)定精神相關(guān)的管理事項,公開業(yè)務(wù)招待、差旅、會務(wù)、公務(wù)用車、出國(境)等費用預(yù)算及執(zhí)行情況,自覺接受職工群眾、新聞媒體等各方面的監(jiān)督。
(作者為國務(wù)院國資委黨委委員、紀委書記)