黨的十八大報(bào)告提出，“著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”，“支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展”。這是“低碳發(fā)展”首次出現(xiàn)在黨代會(huì)報(bào)告中。中國(guó)實(shí)施低碳發(fā)展戰(zhàn)略，既是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的明智之舉，也是走向生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)夢(mèng)的必由之路。

　　低碳發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的客觀要求

　　低碳發(fā)展是一種以低耗能、低污染、低排放為特征的可持續(xù)發(fā)展模式，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)主要任務(wù)，就是要消除工業(yè)文明的高碳標(biāo)志，步入低碳、發(fā)達(dá)的生態(tài)文明社會(huì)。低碳發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的客觀要求。

　　低碳發(fā)展是中國(guó)跨越資源障礙的助力器。中國(guó)能源資源的稟賦特征是“富煤少氣缺油”，即使是儲(chǔ)量相對(duì)較多的煤炭，按已探明的儲(chǔ)量，也僅能開(kāi)采80年左右。當(dāng)前高速發(fā)展下的中國(guó)水資源僅占全球的6%，耕地資源占全球的7%，石油和煤炭資源的對(duì)外依存度也越來(lái)越高。據(jù)估算，中國(guó)這個(gè)占世界人口21%的國(guó)家如果要達(dá)到西方工業(yè)文明的高度，按照原有發(fā)展模式，還需要4個(gè)地球的資源才能夠完成。因此，中國(guó)想要跨越工業(yè)文明的資源障礙，傳統(tǒng)的發(fā)展模式是行不通的，必須走低碳能源供給和低碳發(fā)展之路。

　　低碳發(fā)展是中國(guó)應(yīng)對(duì)全球氣候變化的緩沖器。國(guó)際社會(huì)已經(jīng)達(dá)成共識(shí)的將溫升幅度控制在不超過(guò)工業(yè)革命前2℃的新目標(biāo)，給中國(guó)的社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了新壓力，低碳發(fā)展成為中國(guó)應(yīng)對(duì)上述壓力的緩沖器。要減少我們發(fā)展所面臨的阻力，只有從滿足國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展利益和綜合安全的戰(zhàn)略角度，系統(tǒng)考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展及技術(shù)進(jìn)步與溫室氣體減排問(wèn)題，協(xié)調(diào)處理好減排政策與資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)復(fù)雜系統(tǒng)之間的關(guān)系，才能將低碳發(fā)展納入到我國(guó)的發(fā)展模式之中。只有充分做好相關(guān)的知識(shí)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和技術(shù)儲(chǔ)備，選擇適當(dāng)?shù)目沙惺艿臏p排水平和適當(dāng)?shù)某兄Z形式與時(shí)機(jī)，在國(guó)內(nèi)形成一種節(jié)約能源、提高能源利用效率、減少溫室氣體排放的氛圍，在國(guó)際樹(shù)立中國(guó)負(fù)責(zé)任發(fā)展中大國(guó)的形象，才能為我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)的發(fā)展贏取空間。

　　低碳發(fā)展是中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的加速器。生態(tài)文明建設(shè)離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展為生態(tài)文明建設(shè)提供物質(zhì)保障。改革開(kāi)放以來(lái)的30多年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)得益于充分利用戰(zhàn)略機(jī)遇期帶來(lái)的兩大紅利：一是20世紀(jì)80年代和平與發(fā)展新時(shí)代的開(kāi)啟，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)獲得了國(guó)際環(huán)境的紅利，這就是鄧小平同志提出實(shí)施以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心所需要的國(guó)際環(huán)境；二是20世紀(jì)90年代開(kāi)始，以信息技術(shù)為核心的新經(jīng)濟(jì)興起，使中國(guó)在開(kāi)放中獲得了西方發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的紅利。 2008年金融危機(jī)后，世界低碳經(jīng)濟(jì)的興起，給中國(guó)如何利用新戰(zhàn)略機(jī)遇期提出了新課題。一方面，中國(guó)初步完成了工業(yè)化發(fā)展，具備了低碳發(fā)展所需要的物質(zhì)基礎(chǔ)，先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)等都具備了一定的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，已經(jīng)站在一定時(shí)代高度上。另一方面，作為人口大國(guó)的中國(guó)又遭遇到資源匱乏、環(huán)境惡化、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 2013年中國(guó)的石油對(duì)外依存度高達(dá)58.1%。有數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)，2020年中國(guó)石油對(duì)外依存度將超過(guò)65%。事實(shí)證明，只有走低碳發(fā)展道路，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快淘汰高能耗、高排放、高污染的落后產(chǎn)能，才能為中國(guó)續(xù)寫(xiě)輝煌插上騰飛的翅膀。

　　低碳發(fā)展是中國(guó)突破發(fā)展障礙的破冰器。 21世紀(jì)隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和實(shí)力的擴(kuò)大，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展面臨跨越“雙重障礙”的挑戰(zhàn)。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)以及中國(guó)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，中國(guó)在進(jìn)入中等收入國(guó)家行列后，由于貧富差距、城鄉(xiāng)差距和東西部差距的拉大，新利益格局的形成導(dǎo)致一系列社會(huì)矛盾的凸顯，中國(guó)面臨著如何跨越“中等收入國(guó)家陷阱”的障礙。與此同時(shí)，中國(guó)還面臨著另一個(gè)障礙，即“文明障礙”。所謂文明障礙，就是在人類生態(tài)足跡已經(jīng)超出環(huán)境承載力的背景下，中國(guó)崛起必然遭遇先登上工業(yè)化“列車”的發(fā)達(dá)國(guó)家的排斥。發(fā)達(dá)國(guó)家出于既得利益的要求，對(duì)中國(guó)靠大量消耗資源、嚴(yán)重破壞環(huán)境擠入工業(yè)文明“列車”感到不滿和恐懼，他們會(huì)以低碳經(jīng)濟(jì)和環(huán)境壓力為由，提高中國(guó)進(jìn)入工業(yè)化的門(mén)檻，這將是中國(guó)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化中遇到的第二個(gè)障礙。不論是外部高壓，還是內(nèi)部困境，一個(gè)顯著的事實(shí)是：壓縮式、高密度的污染，不僅威脅著中國(guó)傳統(tǒng)工業(yè)化的可持續(xù)性，而且將威脅到中華民族的生存基礎(chǔ)。中國(guó)必須為未來(lái)克服“雙重障礙”尋找出路。而具有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎和解決環(huán)境危機(jī)雙重功能的低碳經(jīng)濟(jì)，為中國(guó)未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展提供了新思路、新路徑。低碳發(fā)展在中國(guó)雖然起步晚，但進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)發(fā)展非常迅速。低碳發(fā)展不僅是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的開(kāi)始，也是中國(guó)進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，經(jīng)歷重化工產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)增長(zhǎng)之后，啟動(dòng)新經(jīng)濟(jì)引擎的重大戰(zhàn)略選擇。

　　低碳發(fā)展是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要階梯

　　習(xí)近平同志指出，“現(xiàn)在，大家都在討論中國(guó)夢(mèng)，我以為，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來(lái)最偉大的夢(mèng)想”。低碳發(fā)展必將有利于助推中國(guó)夢(mèng)的順利實(shí)現(xiàn)。

　　中國(guó)夢(mèng)具有多個(gè)維度，而其價(jià)值維度就是要實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。黨的十八大報(bào)告明確把“促進(jìn)人的全面發(fā)展”納入中國(guó)特色社會(huì)主義道路的內(nèi)涵之中，并且強(qiáng)調(diào)，“不斷在實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享、促進(jìn)人的全面發(fā)展上取得新成效” 。人類的生存、發(fā)展和進(jìn)步需要在一定時(shí)空范圍內(nèi)來(lái)實(shí)現(xiàn)，人的每一次進(jìn)步都是在自然環(huán)境的背景中得以實(shí)現(xiàn)的。人類的全面發(fā)展離不開(kāi)人、自然和社會(huì)的互動(dòng)協(xié)調(diào)，在這個(gè)系統(tǒng)中，自然環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，自然環(huán)境承載和蘊(yùn)含著人類發(fā)展的必要因素。低碳發(fā)展本質(zhì)上是一種社會(huì)發(fā)展的理論，是對(duì)生態(tài)保護(hù)和社會(huì)變革之間的結(jié)合，是對(duì)自然生態(tài)的關(guān)注、社會(huì)生態(tài)的關(guān)注和個(gè)人生態(tài)的關(guān)注的統(tǒng)一結(jié)合，低碳發(fā)展秉承良好的自然生態(tài)環(huán)境是人類文明得以發(fā)展的基礎(chǔ)，而優(yōu)良的社會(huì)生態(tài)氛圍則是人類文明進(jìn)步的有力保障，良好的個(gè)人生態(tài)觀念則是人類文明永續(xù)發(fā)展的精神力量。人類只有在人-自然-社會(huì)的統(tǒng)一和諧中不斷進(jìn)步、不斷追求，才能探索和達(dá)到自我的理想境界，才能不斷地實(shí)現(xiàn)自我、超越自我，才能在改造自然、社會(huì)的過(guò)程中，在創(chuàng)造人類輝煌文明的歷程中，在駕馭自然力的方法中，從必然走向自由。中國(guó)夢(mèng)標(biāo)志著中國(guó)特色社會(huì)主義把實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展作為終極價(jià)值追求，而人的自由全面發(fā)展的基礎(chǔ)在于低碳發(fā)展下的自然環(huán)境，低碳發(fā)展模式下的中國(guó)發(fā)展道路必將極大地提升中國(guó)夢(mèng)的吸引力、凝聚力和感召力。

　　探索低碳發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)中國(guó)綠色崛起

　　中國(guó)要實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明既不能走高排放、高污染的老路，也不能照搬西方的低碳發(fā)展模式，而必須走出一條基于中國(guó)傳統(tǒng)文化、符合中國(guó)國(guó)情的內(nèi)生低碳發(fā)展的道路。內(nèi)生于中國(guó)的低碳發(fā)展模式是在發(fā)展理念、發(fā)展方式和發(fā)展資本等方面的全新變革。

　　一要樹(shù)立政府導(dǎo)向的內(nèi)生低碳理念。中國(guó)政府已經(jīng)向世界莊嚴(yán)承諾， 2020年我國(guó)單位GDP二氧化碳減排量要在2005年基礎(chǔ)上普遍下降40%至45%，旨在控制全球變暖的行動(dòng)中進(jìn)一步發(fā)揮一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)的作用。在推動(dòng)南北和南南合作中將低碳發(fā)展與低碳技術(shù)融合起來(lái)，推動(dòng)新一輪低碳發(fā)展理念的傳播。在發(fā)展方向上，中國(guó)政府要拋棄傳統(tǒng)的唯GDP理念，內(nèi)生出可持續(xù)的低碳發(fā)展理念。政府導(dǎo)向要充分發(fā)揮政策作用，將低碳發(fā)展引入體制機(jī)制創(chuàng)新之中，發(fā)揮政府的指引作用，引導(dǎo)全社會(huì)向著生態(tài)文明建設(shè)的方向發(fā)展。

　　二要開(kāi)發(fā)內(nèi)生于科技創(chuàng)新的低碳技術(shù)。中國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)不能簡(jiǎn)單地走西方工業(yè)文明的引進(jìn)道路。著名環(huán)保作家弗里德曼曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“最環(huán)保的國(guó)家往往是最創(chuàng)新的國(guó)家。 ”中國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源要素瓶頸和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色化轉(zhuǎn)向的壓力，不能采取傳統(tǒng)的科技創(chuàng)新模式，因?yàn)檫@種模式在很大程度上是建立在資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞基礎(chǔ)上的，中國(guó)需要建立新的低碳發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新體系，這種技術(shù)創(chuàng)新體系是在保護(hù)環(huán)境基礎(chǔ)上充分利用勞動(dòng)力和技術(shù)、充分節(jié)約資源的創(chuàng)新模式。

　　三要發(fā)掘內(nèi)生于中國(guó)文化的自然資本。中國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要資本的支撐，而當(dāng)前中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)業(yè)升級(jí)恰恰是我國(guó)五千年文化遺產(chǎn)重新發(fā)揮作用的時(shí)機(jī)。以中國(guó)傳統(tǒng)文化為資源可大力開(kāi)發(fā)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)有：文化產(chǎn)業(yè)、文化旅游業(yè)、中醫(yī)中藥業(yè)、民間手工藝產(chǎn)業(yè)等。這些基于中國(guó)傳統(tǒng)歷史和文化的自然資本的重新利用是我國(guó)新一輪綠色產(chǎn)業(yè)升級(jí)的優(yōu)勢(shì)所在。只有重新挖掘和利用中國(guó)文化的自然資本稟賦，才能走出西方工業(yè)文明的發(fā)展困境，才能實(shí)現(xiàn)中國(guó)的第三產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　目前中國(guó)正處在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要時(shí)期，也是中國(guó)探索內(nèi)生低碳發(fā)展之路的關(guān)鍵時(shí)期。我們需要低碳理念的引領(lǐng)、低碳技術(shù)的支撐和低碳制度的保障。盡管中國(guó)低碳發(fā)展之路任重道遠(yuǎn)，但只要我們?nèi)f眾一心、攻堅(jiān)克難，就一定能實(shí)現(xiàn)中華民族的綠色崛起，走向生態(tài)文明新時(shí)代。

　　□趙建軍（作者系中央黨校教授、博導(dǎo)）