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警惕家族勢力 綁架土地流轉(zhuǎn)
趙蓓蓓//agustinmoreno.com2014-01-28來源:人民日報
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  “家庭農(nóng)場”這一國人在西方小說電影里常見的詞,去年首次出現(xiàn)在中央一號文件的土地流轉(zhuǎn)內(nèi)容中,引起人們的廣泛關(guān)注。“鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)”這短短的一句話,猶如一石擊浪,在社會上引起陣陣漣漪。一年來,家庭農(nóng)場大有迅速發(fā)展之勢,不少人躍躍欲試。

  何為家庭農(nóng)場?權(quán)威部門如是說:“以家庭成員為主要勞動力,從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營,并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體!鳖櫭剂x,農(nóng)業(yè)、一定規(guī)模、家庭成員為主要勞動力,是不可缺少的三要素,而一定規(guī)模的土地則是基礎(chǔ)性要素。其實,在我國一些鄉(xiāng)村,家庭農(nóng)場早在上世紀(jì)八九十年代就已自然生長出來。農(nóng)村實行家庭承包經(jīng)營后,有的農(nóng)戶向集體或其他農(nóng)戶承包較多土地,實行規(guī)模經(jīng)營,客觀上形成一些家庭農(nóng)場。中央提出“鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)”,也是順勢而為。但就目前而言,在我國,家庭農(nóng)場之概念還相當(dāng)混亂:有的農(nóng)場不以家庭成員為主或不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營卻自稱家庭農(nóng)場;有的人將家庭農(nóng)場與專業(yè)大戶或“休閑農(nóng)業(yè)”混為一談。特別值得警惕的是,農(nóng)村一些家族勢力為牟取私利,以辦家庭農(nóng)場之名,行強迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地之實,剝奪農(nóng)民的土地經(jīng)營權(quán)。

  在我國農(nóng)村,鄉(xiāng)村中的一些事務(wù)往往為家族勢力所左右。特別是在農(nóng)村土地日益升值、獲得流轉(zhuǎn)土地難度越來越大、成本越來越高的情況下,一些大權(quán)在握的村干部,為了攫取土地的增值收益,攫取國家給予“三農(nóng)”的諸多利好,便倚仗家族勢力,強行掠奪農(nóng)民手中的土地經(jīng)營權(quán)。有的不僅濫施淫威,強迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地,甚至連農(nóng)民自家的宅基地也不放過。土地使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)這一對農(nóng)民來說改革開放最重要的果實,正在被一些家族勢力或強勢集團(tuán)以辦家庭農(nóng)場等名義剝奪。這一問題在部分來信中有所反映,必須得到應(yīng)有的重視。

  在城鎮(zhèn)化的浪潮下,家庭農(nóng)場不僅是解決農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移所帶來的土地拋荒問題的途徑之一,也是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機制的途徑之一。有專家斷言,一個農(nóng)戶守著一畝三分地的時代已漸行漸遠(yuǎn),大力發(fā)展職業(yè)農(nóng)戶和大農(nóng)戶,從小規(guī)模、零散性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向市場化、專業(yè)化、規(guī);较蜣D(zhuǎn)型,是必然趨勢。但就目前而言,土地流轉(zhuǎn)仍須循序漸進(jìn)。只有土地流轉(zhuǎn)真正給農(nóng)民帶來實惠,只有農(nóng)民不再有轉(zhuǎn)出土地的后顧之憂時,農(nóng)民才會將手中的土地放心流轉(zhuǎn)出來。地方政府應(yīng)該保證的,是不能讓土地承包戶成為強勢集團(tuán)、投機分子手中的棋子,不能讓農(nóng)民的合法權(quán)益受到侵害,不能讓農(nóng)村土地改革的成果被少數(shù)強權(quán)、強勢者吞噬。

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