黨的十八屆三中全會《決定》指出，創(chuàng)新基層黨建工作，健全黨的基層組織體系，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，引導(dǎo)廣大黨員積極投身改革事業(yè)。在剛剛召開的全國組織部長會議上，中央領(lǐng)導(dǎo)同志強調(diào)，基層黨組織不是一般的社會組織，而是政治組織。加強基層組織建設(shè)，必須牢牢把握基本定位、基本屬性，著眼于履行黨的政治責(zé)任、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命來展開，把黨的政策轉(zhuǎn)化為群眾的行動，把廣大群眾凝聚在黨的周圍。

　　發(fā)揮基層組織優(yōu)勢，動員激勵黨員群眾。基層黨組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是貫徹落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。越是改革向縱深推進，越是社會矛盾復(fù)雜，群眾對基層黨組織的依靠和期盼往往越強，基層黨組織發(fā)揮作用的空間往往越大。把握改革方向，必須做好統(tǒng)一思想、凝聚共識的工作。沒有廣大人民群眾的參與和支持，就不可能形成強大的合力，改革也就難以順利推進，也不可能取得成功。因此，必須把基層組織建設(shè)牢牢抓在手上，傾注更大力量，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，通過組織培訓(xùn)、集中宣講、專題輔導(dǎo)、網(wǎng)上討論、理論征文、讀書交流、送學(xué)上門等形式，最大限度地凝聚改革共識、堅定改革信心，帶領(lǐng)群眾投身改革、參與改革，立足崗位、干事創(chuàng)業(yè)，最大限度地集中全社會智慧，最大限度地調(diào)動一切積極因素，著力為全面深化改革營造良好的社會環(huán)境。

　　實現(xiàn)工作重心轉(zhuǎn)移，提供“適銷對路”服務(wù)。加強基層組織建設(shè)，要把建設(shè)服務(wù)型黨組織作為重要抓手。只有把服務(wù)當(dāng)作自覺追求，把服務(wù)工作做到群眾中去，才能增強基層黨組織的向心力、感召力。隨著深化改革任務(wù)的全面展開，群眾服務(wù)需求日益增多，做好群眾工作任務(wù)日益繁重，迫切要求各領(lǐng)域基層黨組織順應(yīng)群眾期盼，把服務(wù)作為自覺追求和基本職責(zé)，把工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員上來，提供各有側(cè)重、各有特色的服務(wù)，讓群眾在改革和服務(wù)中得到更多實惠。在農(nóng)村，黨組織可以重點圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)揮職能，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實際問題。在街道社區(qū)，黨組織可以重點組織黨員在居住地服務(wù)群眾，開展喜聞樂見的社區(qū)文化活動，推動文明和諧社區(qū)建設(shè)。在國有企業(yè)，黨組織可以重點建立職工訴求辦理制度，開展人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，組織職工建言獻策。在機關(guān)，黨組織可以重點凝聚機關(guān)干部職工圍繞中心任務(wù)、服務(wù)工作大局。在事業(yè)單位，黨組織可以重點在做好思想政治工作、促進事業(yè)發(fā)展中履行服務(wù)職責(zé)。而在非公有制企業(yè)和社會組織，黨組織則可重點在貫徹黨的政策、凝聚職工群眾、維護各方權(quán)益、協(xié)調(diào)解決矛盾、促進健康發(fā)展等方面搞好服務(wù)。

　　提高服務(wù)保障能力，建立工作長效機制。有了服務(wù)的愿望，還要有服務(wù)的本事和本錢。只有高度重視基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，把那些黨性強、能力強、改革意識強、服務(wù)意識強的人充實到基層領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，才能真正把基層組織建成帶領(lǐng)群眾創(chuàng)造幸福生活的主心骨和領(lǐng)路人。在基層，真情關(guān)懷、真誠關(guān)心、真心愛護基層干部不是抽象的而是具體的，需要落實基層干部報酬待遇，激勵和鼓舞他們扎根基層、干事創(chuàng)業(yè)。同時，也要善于運用利益分析法，增加對基層工作的投入，建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障制度，切實解決“有心理事、無錢辦事”的問題。此外，還需健全干部聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，深入開展機關(guān)干部“下基層”活動；建立健全基層黨建工作責(zé)任制，更加有效整合各種資源，推行機關(guān)、企業(yè)、社區(qū)黨組織同農(nóng)村黨組織結(jié)對幫扶等做法，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨建新格局，為全面深化改革不斷凝聚強大力量。

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