污染源排放是因，環(huán)境質(zhì)量惡化是果，只有控制住導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量惡化的污染源，才能說得清環(huán)境質(zhì)量為什么變好或變壞。因此，必須將污染源監(jiān)督性監(jiān)測與環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測協(xié)調(diào)并重，同步開展。

　　目前，各地對(duì)于環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測非常重視，主要人員和技術(shù)力量都用于環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，以滿足考核需要。而污染源監(jiān)督性監(jiān)測既無工作要求，也不帶來經(jīng)濟(jì)效益，無形中被邊緣化。事實(shí)上，如果污染源沒治理好，環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果也會(huì)不理想，高壓之下，數(shù)據(jù)失真將成為可能。

　　污染源監(jiān)督性監(jiān)測和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測一樣，都是各級(jí)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的核心任務(wù)，只有說清了污染物排放狀況，結(jié)合環(huán)境容量分析，才能說得清環(huán)境質(zhì)量狀況。為此，各級(jí)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)提高對(duì)污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)污染源監(jiān)督性監(jiān)測的人員力量，使其數(shù)量和素質(zhì)與所承擔(dān)的任務(wù)相匹配。

　　一是切實(shí)提高污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作的權(quán)威性。監(jiān)督性監(jiān)測是環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)代表環(huán)保主管部門現(xiàn)場核查污染源的排污狀況，體現(xiàn)的是環(huán)保工作的權(quán)威，企業(yè)不得以任何形式阻攔監(jiān)督性監(jiān)測工作的開展。監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果出來后，對(duì)于超標(biāo)的污染源，環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)立即跟進(jìn)調(diào)查。監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用得越好，對(duì)污染企業(yè)的震懾作用就越強(qiáng)，也更能堅(jiān)定環(huán)境監(jiān)測工作人員的信心。

　　二是加強(qiáng)污染源監(jiān)督性監(jiān)測技術(shù)的研究。受治污效果影響，很多污染源處于不穩(wěn)定的排污狀態(tài)，有的生產(chǎn)工藝本身就是間歇性排污，因此，污染源監(jiān)督性監(jiān)測應(yīng)以“三同時(shí)”驗(yàn)收監(jiān)測方案為基礎(chǔ)，一企一策，保證企業(yè)重要排污節(jié)點(diǎn)監(jiān)測到位、準(zhǔn)確。污染源監(jiān)督性監(jiān)測的權(quán)威性來源于工作的規(guī)范性和準(zhǔn)確性，只有把每個(gè)細(xì)節(jié)考慮在內(nèi)，每一步操作都是規(guī)范的，監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果才經(jīng)得起推敲，讓污染企業(yè)信服。污染源監(jiān)督性監(jiān)測要解決的技術(shù)問題很多，尤其是廢氣采樣及其分析技術(shù)要重點(diǎn)關(guān)注，省、市環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分類制定監(jiān)督性監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，逐步構(gòu)建完整的標(biāo)準(zhǔn)體系，使監(jiān)督性監(jiān)測有據(jù)可依。

　　三是下放污染源監(jiān)督性監(jiān)測權(quán)限。理論上，國控污染源應(yīng)由國家直接開展監(jiān)督性監(jiān)測和評(píng)價(jià)，但從成本和人員力量角度看，并不完全具備可操作性。對(duì)污染企業(yè)而言，接受監(jiān)督是基本要求，但由哪一級(jí)來進(jìn)行監(jiān)督不是企業(yè)要選擇的。只要環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)具備相應(yīng)能力，可就近安排監(jiān)督性監(jiān)測任務(wù)。這樣，應(yīng)急監(jiān)測反應(yīng)快、成本低，是比較合理的監(jiān)督性監(jiān)測方式。建議以省為單位，建立污染企業(yè)名單，再分市（州）確定對(duì)每個(gè)污染企業(yè)開展監(jiān)督性監(jiān)測的責(zé)任單位，使每個(gè)污染企業(yè)對(duì)應(yīng)一個(gè)監(jiān)測機(jī)構(gòu)，從而將污染源監(jiān)督性監(jiān)測落到實(shí)處。

　　四是保障污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作經(jīng)費(fèi)。污染源監(jiān)督性監(jiān)測履行的是行政管理職責(zé)，不能面向企業(yè)收費(fèi)。前些年，中央財(cái)政安排了污染源監(jiān)督性監(jiān)測經(jīng)費(fèi)，但在不少省、市，由于沒有認(rèn)識(shí)到開展污染源監(jiān)督性監(jiān)測的重要意義，監(jiān)測工作沒有做到位，資金沒有利用好，導(dǎo)致人們誤以為這項(xiàng)工作意義不大。在嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)面前，各級(jí)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)要認(rèn)真測算工作量和相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)數(shù)目，主動(dòng)向上級(jí)報(bào)告，爭取支持。同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)測工作能力建設(shè)，資金保障要到位。

　　五是把握開展污染源監(jiān)督性監(jiān)測的工作技巧。污染源監(jiān)督性監(jiān)測既要保證隨機(jī)性，又要加強(qiáng)針對(duì)性。從工作原則上講，監(jiān)督性監(jiān)測應(yīng)隨機(jī)選擇待測企業(yè)，但持續(xù)開展一段時(shí)間后會(huì)發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)守法意識(shí)強(qiáng)，其自測是可信的，有的企業(yè)污染物排放量小、毒性弱，有的企業(yè)排污狀況穩(wěn)定等，這就要加強(qiáng)規(guī)律分析，集中精力監(jiān)測排污量大且自覺性差的企業(yè)。企業(yè)自測信息公布后，要加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，從中發(fā)現(xiàn)監(jiān)測線索，跟蹤開展監(jiān)督性監(jiān)測。對(duì)大型污染企業(yè)，全面開展一次監(jiān)督性監(jiān)測可能需要?jiǎng)佑么罅咳肆ξ锪Γ谶@種情況下，要善于抓主要矛盾，優(yōu)先監(jiān)測關(guān)鍵排口或者分階段監(jiān)測，每次監(jiān)測一個(gè)工區(qū)或生產(chǎn)環(huán)節(jié)，通過幾次監(jiān)測得出綜合結(jié)論。

　　此外，環(huán)保部門應(yīng)編制污染源監(jiān)測年報(bào)，分門別類，將針對(duì)污染源的監(jiān)測成果展示出來。環(huán)境質(zhì)量年報(bào)和污染源監(jiān)測年報(bào)應(yīng)成為表達(dá)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)工作實(shí)績的兩個(gè)主要平臺(tái)。比照環(huán)境質(zhì)量年報(bào)，污染源監(jiān)測年度編制也要標(biāo)準(zhǔn)化。（作者單位：湖南省環(huán)境監(jiān)測中心站）