京津冀協(xié)同發(fā)展是一個重大國家戰(zhàn)略，是一項復雜、艱巨、繁重的歷史性任務(wù)。推進京津冀協(xié)同發(fā)展，關(guān)鍵是對京津冀區(qū)域進行科學的功能定位，明確各自在國家和區(qū)域發(fā)展大局中的“角色”和“職責”，進而實現(xiàn)合作共贏。從當前實踐看，推進京津冀協(xié)同發(fā)展，樹立四個導向非常重要。

　　樹立綠色生態(tài)化導向，擴大環(huán)境容量和生態(tài)空間

　　生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟、社會發(fā)展的客觀基礎(chǔ)，要保障京津冀協(xié)同發(fā)展目標的順利實現(xiàn)，必須立足于區(qū)位特點，樹立綠色生態(tài)化導向，加強京津冀生態(tài)環(huán)境建設(shè)，擴大環(huán)境容量和生態(tài)空間。從戰(zhàn)略高度看，京津冀地區(qū)是我國首都所在地，這一地區(qū)的生態(tài)安全，不僅僅是區(qū)域生態(tài)安全的問題，而且是事關(guān)國家安全和國家形象的重大政治問題。從地理位置看，京津冀在地質(zhì)、地貌、氣候、土壤及生物群落等方面是一個完整的地域系統(tǒng)，只有樹立綠色生態(tài)化理念，建立整體的綠色生態(tài)體系，才能從根本上保證區(qū)域生態(tài)安全。從可持續(xù)發(fā)展角度看，京津冀地區(qū)總面積約22萬平方公里，常住總?cè)丝诩s1.04億，人口密度為每平方公里484人，是我國人口密度較大的區(qū)域之一，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，提高區(qū)域生態(tài)承載能力，具有重大的現(xiàn)實意義。

　　樹立京津冀地區(qū)綠色生態(tài)化導向，就是按照區(qū)域間生態(tài)共建、資源共享、公平發(fā)展的原則，堅持以調(diào)整結(jié)構(gòu)、治理污染、保護生態(tài)為重點，著力發(fā)展生態(tài)文明，建立有利于改善生態(tài)環(huán)境的長效機制，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局和功能分區(qū)，促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，打造人與自然和諧相處、經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的京津冀經(jīng)濟圈。

　　樹立京津冀一體化導向，增強區(qū)域系統(tǒng)整合放大功能

　　京津冀地區(qū)具有區(qū)域整體協(xié)調(diào)發(fā)展的良好基礎(chǔ)。從港口與海岸線的分布、自然資源、科技資源、人力資源等方面來看，其綜合優(yōu)勢超過長三角和珠三角。然而，由于行政區(qū)劃、管理體制和政策機制等方面的原因，區(qū)域內(nèi)城市間各自為戰(zhàn)、自成體系，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度弱、融合度低，削弱了以京津為核心的城市群的系統(tǒng)整合放大功能。

　　樹立京津冀一體化導向，就是以實現(xiàn)資源要素優(yōu)化配置、區(qū)域優(yōu)勢充分發(fā)揮為目的，以交通一體化為先導，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、政府推動、市場主導，聯(lián)手推進基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)保生態(tài)、城市規(guī)劃、公共服務(wù)一體化，做到基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、互聯(lián)互通，產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢互補、合理競爭，環(huán)境保護聯(lián)防聯(lián)治、統(tǒng)一執(zhí)法，生態(tài)系統(tǒng)整體聯(lián)結(jié)、同保共育，城市規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相互銜接，公共服務(wù)統(tǒng)一標準、流動可用，實現(xiàn)京津冀資源共享、統(tǒng)籌協(xié)作、合作有序、互利共贏發(fā)展。

　　樹立京津冀內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化導向，實現(xiàn)京津冀之間發(fā)展定位重構(gòu)

　　京津冀地區(qū)雖然因在經(jīng)濟、社會、文化、環(huán)境等方面的內(nèi)在聯(lián)系，客觀上形成了一個人緣、地緣和業(yè)緣密切聯(lián)系的經(jīng)濟統(tǒng)一體，但由于沒有協(xié)調(diào)一致的產(chǎn)業(yè)政策，未能按照市場規(guī)律依托企業(yè)建立緊密的產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系，從而形成各自為政、相對獨立的產(chǎn)業(yè)分工體系，導致區(qū)域整體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡。主要表現(xiàn)在：區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度偏低，缺乏合理的分工和互補；產(chǎn)業(yè)配套和協(xié)作不夠密切，未能形成互補性較強的產(chǎn)業(yè)鏈。這在很大程度上造成了資源的浪費，制約著該地區(qū)經(jīng)濟的快速、健康、平衡發(fā)展。

　　樹立京津冀內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化導向，就是從京津冀區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的視角出發(fā)，按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約、功能集成”和低碳、環(huán)保的要求，立足各市資源稟賦差異，以市場為主導、以企業(yè)為主體，以產(chǎn)業(yè)鏈為核心，發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)機制的作用，實現(xiàn)各種資源優(yōu)化配置，增強中心城市的極化作用，提高周邊城市配套能力，從而完成京津冀之間發(fā)展定位的重構(gòu)，逐步形成布局合理、錯位發(fā)展、協(xié)作關(guān)系緊密的區(qū)域共贏互利發(fā)展格局。

　　樹立首都都市圈競爭力導向，提高京津冀區(qū)域綜合實力

　　都市經(jīng)濟圈是以一個或多個經(jīng)濟勢能強大的中心城市為核心，若干個與中心城市地域相鄰、經(jīng)濟聯(lián)系較為密切的周邊城鎮(zhèn)組成，最終形成經(jīng)濟社會高度一體化的區(qū)域經(jīng)濟體。由于都市圈打破了區(qū)域行政分割，克服了各個城市分散規(guī)劃、分塊建設(shè)的弊端，在城市群內(nèi)部形成協(xié)調(diào)有序、分工合理的產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)集群，使各城市之間形成合力，增強了參與國內(nèi)國際競爭的整體實力，從而吸引更多資本、勞動力、技術(shù)、信息等要素向城市群聚集，形成“極化效應(yīng)”。都市圈作為區(qū)域發(fā)展主要載體，它的崛起及其帶動作用已經(jīng)成為推動一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。

　　樹立首都都市圈的競爭力導向，就是按照優(yōu)勢互補、資源共享、互利共贏的原則，統(tǒng)籌京津冀三地規(guī)劃，合理布局，充分發(fā)揮首都經(jīng)濟圈具有的集政治、經(jīng)濟、創(chuàng)新、文化于一體的獨特優(yōu)勢，促進發(fā)展空間、產(chǎn)業(yè)功能、資源要素、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)政策等方面的對接融合，提高核心競爭力，把首都經(jīng)濟圈打造成為展示國家形象和改革開放成就的重要窗口、世界級規(guī)模的大都市圈、世界級的研發(fā)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、中國高端服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)的集聚區(qū)、中國北方的門戶地區(qū)和中國經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。