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“離開經(jīng)濟(jì)發(fā)展講環(huán)保是緣木求魚,離開環(huán)保談發(fā)展經(jīng)濟(jì)是竭澤而漁!彼业氖牵茖W(xué)技術(shù)的進(jìn)步讓發(fā)展與環(huán)保之間不再是“零和博弈”,經(jīng)濟(jì)活動產(chǎn)生的污染完全可以通過科學(xué)治理實現(xiàn)危害最小化,而環(huán)保產(chǎn)業(yè)本身又能成為新的經(jīng)濟(jì)增長點
APEC會議期間,北京天氣質(zhì)量較好,“APEC藍(lán)”一詞也在網(wǎng)絡(luò)上迅速流傳開來。習(xí)近平總書記在出席歡迎宴會致辭時對這個詞毫不回避,并特意強(qiáng)調(diào)說,希望并相信通過不懈努力,“APEC藍(lán)”能夠保持下去。習(xí)總書記的這番講話,贏得了在場各國嘉賓的熱烈掌聲和社會各界的強(qiáng)烈反響。
不可否認(rèn),“APEC藍(lán)”緣于“人努力、天幫忙”。要真正實現(xiàn)習(xí)近平總書記提出的“讓‘APEC藍(lán)’保持下去”的要求,必須設(shè)法從根本上減少污染排放,實現(xiàn)環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同步推進(jìn)。這其中,大力加強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一條重要的現(xiàn)實路徑。
各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程都表明,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一定階段,環(huán)保與發(fā)展之間的矛盾客觀存在,有時甚至矛盾十分激烈。特別是對于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較薄弱的發(fā)展中國家而言,經(jīng)濟(jì)增長是實現(xiàn)社會穩(wěn)定、民生福祉等各項事業(yè)的基礎(chǔ)。為保持環(huán)境水平的高標(biāo)準(zhǔn)而犧牲經(jīng)濟(jì)增長,絕非理論上顯示得那么容易。可以說,“離開經(jīng)濟(jì)發(fā)展講環(huán)保是緣木求魚,離開環(huán)保談發(fā)展經(jīng)濟(jì)是竭澤而漁!
所幸的是,科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步讓發(fā)展與環(huán)保之間不再是“零和博弈”,經(jīng)濟(jì)活動產(chǎn)生的污染完全可以通過科學(xué)治理實現(xiàn)危害最小化,而環(huán)保產(chǎn)業(yè)本身又能成為新的經(jīng)濟(jì)增長點。據(jù)國家環(huán)境保護(hù)部數(shù)據(jù),我國環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)目前年營業(yè)收入在3萬億元左右,占GDP不到5%,處在外部環(huán)境較好的黃金發(fā)展期。但與此同時,我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍存在總體規(guī)模較小、技術(shù)相對落后、產(chǎn)業(yè)聚集度不高、人才資金缺乏等問題,需要通過政策引導(dǎo)、市場聚集,構(gòu)建更加強(qiáng)有力的環(huán)保政策支撐和技術(shù)創(chuàng)新體系。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有公共資源產(chǎn)品特征,屬于典型的政策推動型產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前,我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)需要重點提高公共政策設(shè)計水平:首先,要依法提高環(huán)保監(jiān)管力度。只有不斷加大對各種污染環(huán)境行為的強(qiáng)力監(jiān)管懲罰,環(huán)保產(chǎn)業(yè)潛在的需求空間才能釋放,環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場才能壯大。其次,真正以市場為導(dǎo)向,改革科研院所、研發(fā)人才的激勵機(jī)制,形成企業(yè)主導(dǎo)的“產(chǎn)學(xué)研”模式,為環(huán)保企業(yè)的發(fā)展壯大提供內(nèi)生動力。第三,以市場為手段,激勵環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。利用稅收、財政補(bǔ)貼等,鼓勵企業(yè)開發(fā)更環(huán)保的技術(shù)。稅收要注重事前扶持和事后鼓勵并重,以避免無效激勵;財政投入要注意引導(dǎo)外資和民營資本進(jìn)入,擴(kuò)大財政資金的乘數(shù)效應(yīng);創(chuàng)新融資手段,優(yōu)先環(huán)保企業(yè)上市、發(fā)債、擔(dān)保等。再次,價格是市場“無形之手”的魔力“指揮棒”,直接影響環(huán)保產(chǎn)業(yè)的供給與需求。應(yīng)抓住當(dāng)前價格整體平穩(wěn)的有利契機(jī),加快推進(jìn)相關(guān)資源產(chǎn)品的價格改革,引導(dǎo)資源、環(huán)保產(chǎn)品的合理定價。