近日，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織發(fā)布了《2014年教育概覽》，報(bào)告運(yùn)用數(shù)據(jù)客觀描述并分析了各國教育現(xiàn)狀和趨勢。

　　近日，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD，以下簡稱“經(jīng)合組織”）發(fā)布了年度教育統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告——《2014年教育概覽》。報(bào)告涵蓋了34個成員國和伙伴國家，運(yùn)用數(shù)據(jù)客觀描述并分析了各國教育現(xiàn)狀和趨勢。作為經(jīng)合組織的旗艦產(chǎn)品，2014年報(bào)告有不少亮點(diǎn)，具體如下：

　　國民受教育水平不斷提高。經(jīng)合組織國家高中教育階段畢業(yè)率平均為84%，比1995年提高了6個百分點(diǎn)，美國為79%.經(jīng)合組織教育與技能司司長安德烈亞斯·施萊克爾認(rèn)為，中國高中教育階段畢業(yè)率幾乎趕上了美國。經(jīng)合組織國家適齡青年大學(xué)本科入學(xué)率達(dá)到58%，比1995年提高了20個百分點(diǎn)。

　　在25至64歲人口中，經(jīng)合組織國家具有高等教育學(xué)歷的人的比例從2000年的22%提高到2012年的33%，初中及以下學(xué)歷則從34%下降到24%，高中學(xué)歷保持在44%.韓國具有高等教育學(xué)歷的人的比例同期從24%迅速提高到42%，日本、美國、英國、新西蘭、芬蘭具有高等教育學(xué)歷的人的比例均達(dá)到了40%以上。各國學(xué)歷結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“剪刀形”變化趨勢，低端學(xué)歷比例不斷下降，高端學(xué)歷逐步上升，中端學(xué)歷保持基本不變。國民受教育水平提高為國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和競爭力提升提供了人才保障。

　　教育提高就業(yè)收入水平。教育對促進(jìn)就業(yè)和提高收入的作用明顯。數(shù)據(jù)表明，受教育水平越高，就業(yè)與收入水平就越高。在25至64歲人口中，具有小學(xué)文化程度的就業(yè)率僅為46%，初中文化程度59%，高中文化程度73%，大學(xué)文化程度達(dá)到84%.教育也影響著收入水平。如果以具有高中學(xué)歷的人的收入水平為100，那么初中及以下學(xué)歷為76，大學(xué)學(xué)歷為159.收入水平與文化技能素養(yǎng)有著直接關(guān)系。經(jīng)合組織的“成人技能調(diào)查”表明，閱讀素養(yǎng)水平越高，收入就越高。達(dá)到閱讀素養(yǎng)等級水平1的人月收入為2490美元，達(dá)到水平2的為2910美元，達(dá)到水平3的為3500美元，達(dá)到水平4的為4120美元。讀算素養(yǎng)得分最高的高等教育畢業(yè)生收入水平比具有同等學(xué)歷但讀寫算素養(yǎng)得分最低的成人平均高出45%.高水平教育與技能不僅對個人，而且對社會也有很高回報(bào)。社會可以通過減少公共福利支出和增加稅收獲得回報(bào)。平均起來，受過高等教育的人的公共凈回報(bào)是其教育投入的兩到三倍。

　　學(xué)歷不等同知識技能水平。同等學(xué)歷人們的知識技能水平存在極大差異，報(bào)告認(rèn)為，通過正規(guī)教育取得的學(xué)歷資格并不能反映一個人的讀算技能水平。經(jīng)合組織的“成人技能調(diào)查”表明，一些國家高中畢業(yè)生讀算素養(yǎng)水平高于或相當(dāng)于個別國家的大學(xué)畢業(yè)生。西班牙大學(xué)畢業(yè)生閱讀素養(yǎng)得分為282分、意大利281分，而日本高中畢業(yè)生閱讀素養(yǎng)得分為287分、荷蘭283分、澳大利亞278分、芬蘭277分、瑞典277分，出現(xiàn)“大學(xué)生相當(dāng)于高中生”的現(xiàn)象，反映了各國的教育質(zhì)量差異很大。歐盟教育與文化總司司長沙維爾認(rèn)為，這可能是由于不同教育體系間的基礎(chǔ)教育和高等教育的效能和效益存在差異，解決“低技能陷阱”需要采取早期預(yù)防措施和有效的繼續(xù)學(xué)習(xí)機(jī)會。

　　無業(yè)青年比例居高不下。經(jīng)合組織國家15至29歲既沒在學(xué)也未就業(yè)的無業(yè)青年比例為15%，這一數(shù)字自2000年以來沒有變化。意大利、墨西哥、西班牙和土耳其無業(yè)青年比例都在20%以上，而在職業(yè)教育較為發(fā)達(dá)的德國、瑞士、荷蘭和澳大利亞，該比例不到10%.無業(yè)青年大量存在不僅導(dǎo)致人力資本和國家稅收的損失，而且也導(dǎo)致極高的社會成本。一些國家對此高度重視，歐盟將降低無業(yè)青年比例作為教育系統(tǒng)監(jiān)測的16個核心指標(biāo)之一。

　　經(jīng)濟(jì)危機(jī)對教育投入帶來影響。2011年，經(jīng)合組織國家公共教育支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比例平均為5.6%，其中，學(xué)前教育占0.6%、基礎(chǔ)教育占3.6%、高等教育占1.4%.公共教育支出占政府支出比例為12.9%.2008年爆發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)給一些國家的教育投入帶來影響。2011年和2012年，歐盟28個成員國中有19國削減了教育支出，其中匈牙利、葡萄牙和羅馬尼亞等國削減幅度超過5%.

　　同時(shí)，高等教育個人支出在增加。經(jīng)合組織國家以學(xué)費(fèi)為主的高等教育個人支出所占比例平均達(dá)到31%，歐盟國家從2000年的14%提高到2012年的21%，一些國家近年來引入了收費(fèi)制度。但各國間差別很大，從丹麥、芬蘭等國的6%到英國的65%不等，學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上漲是一個重要原因，建立完善的學(xué)生資助體系（補(bǔ)助和貸款）有助于抵消學(xué)費(fèi)對學(xué)生就學(xué)的影響。

　　報(bào)告受到各國重視，歐盟為此舉辦了專題研討會。“報(bào)告是決策者知識與證據(jù)的主要來源，有助于深入了解我們所面臨的挑戰(zhàn)�！睔W盟負(fù)責(zé)教育、文化、多語言和青年事務(wù)的委員瓦西利烏指出，報(bào)告表明，知識與技能水平在青年畢業(yè)生與年齡較大的人群之間仍存在很大差異。報(bào)告的結(jié)論與歐盟的政策方向相一致：提高教育質(zhì)量和提升知識與技能水平是一種明智的投資和消除社會不平等的強(qiáng)大工具。為此，歐盟特別要確保青年人具有在未來工作生活中所需的知識與技能，并且確保為成人提供繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會。（作者單位：中國教育科學(xué)研究院）