今年3月10日，國務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于支持福建省深入實施生態(tài)省戰(zhàn)略加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的若干意見》，提出福建要積極發(fā)展森林旅游產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大林產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　森林旅游是指在林區(qū)內(nèi)依托森林風(fēng)景資源發(fā)生的以旅游為主要目的的多種形式的野游活動。這些活動不管是直接利用森林，還是間接以森林為背景，都可稱之為森林旅游。1982年我國建立第一個國家森林公園——張家界國家森林公園以來，森林旅游業(yè)得到迅速發(fā)展。2012年全國森林旅游人數(shù)達(dá)到6.8億人次，創(chuàng)造社會綜合產(chǎn)值4400億元。森林旅游在滿足國民精神文化需要、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動生態(tài)文化傳播等方面發(fā)揮越來越重要的作用。福建森林旅游業(yè)起步于上世紀(jì)90年代初期，發(fā)展于90年代中期。福建森林旅游資源豐富，被譽(yù)為“山海畫廊，人間福地”，森林覆蓋率達(dá)63.1%，連續(xù)35年居全國第一。到2013年，全省已建立縣級以上森林公園178處，其中國家級29處，省級128處，縣級21處，經(jīng)營區(qū)總面積達(dá)18.7萬公頃。全省有福州、旗山、靈石山、平潭、天柱山、東山、華安等森林公園已正式對外開園，“食、住、行、游、購、娛”為一體的旅游條件逐步成熟，年可接待游客能力達(dá)3500萬人次。形成山區(qū)、沿海、閩東三條森林生態(tài)旅游線路，推動福建森林旅游業(yè)整體發(fā)展。

　　盡管福建森林旅游資源豐富、發(fā)展快速，接待設(shè)施有所改善、接待能力逐漸提高，并逐步向規(guī)�；l(fā)展，但整體上仍然存在許多問題，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：一是產(chǎn)品功能單一，旅游體驗不強(qiáng)。側(cè)重自然觀光旅游產(chǎn)品是目前福建森林旅游產(chǎn)品的主要特征。森林旅游產(chǎn)品以自然觀光旅游為主，產(chǎn)品類型趨同化，對旅游者吸引力不高。雖然一些自然景觀有資源特色優(yōu)勢，但缺乏文化內(nèi)涵，產(chǎn)品難以得到提升。單一的走馬觀花式的旅游線路組織方式，限制了旅游者旅游體驗活動的開展。二是專業(yè)人才匱乏，管理效果不佳。森林旅游是林業(yè)系統(tǒng)的一門新課題，而踐行這一課題的主管部門是林業(yè)局，并非是專業(yè)從事旅游開發(fā)、管理、服務(wù)的旅游局。就目前從事森林旅游和森林公園建設(shè)的經(jīng)營管理人員來看，大多缺乏從事這項工作所需要的基礎(chǔ)知識和必要的相關(guān)知識，如旅游市場營銷、旅游規(guī)劃、服務(wù)管理知識等等。三是地理區(qū)位限制，旅游配套不全。發(fā)展森林旅游的森林公園等多遠(yuǎn)離城市，交通落后，旅游基礎(chǔ)設(shè)施不完善。四是生態(tài)保障欠缺，生物多樣性銳減。隨著森林旅游業(yè)的快速發(fā)展，對森林生態(tài)環(huán)境也造成了破壞。五是資金投入不足，政策扶持不夠。

　　福建旅游業(yè)“十二五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)“完善四大旅游產(chǎn)品，大力發(fā)展森林休閑”。森林旅游是發(fā)展生態(tài)旅游的重要途徑，是當(dāng)前最熱門的旅游產(chǎn)品之一，也是加快生態(tài)文明建設(shè)的有效載體。實現(xiàn)福建旅游業(yè)“十二五”規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)，加快生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程，必須采取切實有效的措施，從根本上解決制約我省森林旅游發(fā)展的重大問題，才能實現(xiàn)森林旅游的持續(xù)發(fā)展。

　　科學(xué)規(guī)劃，豐富產(chǎn)品。從旅游企業(yè)層面而言，在產(chǎn)品規(guī)劃設(shè)計理念上，要以市場導(dǎo)向理論、產(chǎn)品導(dǎo)向理論為指導(dǎo)，分析現(xiàn)代旅游者的愿望、動機(jī)和愛好，著力于產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，將現(xiàn)代元素注入新的森林旅游產(chǎn)品設(shè)計，適應(yīng)和引導(dǎo)新的旅游觀念、旅游方式、消費模式，通過創(chuàng)新產(chǎn)品主題、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品功能，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)品升級。從政府層面而言，需要進(jìn)行經(jīng)營理念創(chuàng)新。地方政府以委托經(jīng)營和租賃經(jīng)營方式，分離森林旅游區(qū)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)，提高景區(qū)經(jīng)營靈活度和積極性。吸收民間資本參與森林旅游地開發(fā)，使得開發(fā)主體多元化和競爭主體多元化。積極鼓勵企業(yè)引進(jìn)人才，發(fā)揮自主創(chuàng)新的能動性，使旅游產(chǎn)品供給多樣化。

　　吸納人才，加強(qiáng)管理。為了適應(yīng)我省森林旅游業(yè)大發(fā)展的需要，發(fā)展高品位、高檔次、多層次的森林旅游業(yè)，一方面，要加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)，狠抓職工思想教育和崗位業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，切實提高隊伍素質(zhì)，培養(yǎng)出一批高素質(zhì)技術(shù)骨干；另一方面，要吸納外部人才，加強(qiáng)與高等院校合作，建立人才培養(yǎng)模式，聯(lián)合培養(yǎng)人才。

　　加快建設(shè)，完善配套。旅游交通是旅游業(yè)長足發(fā)展的生命線。我省森林旅游持續(xù)發(fā)展必須依靠完善的旅游配套設(shè)施。旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要主管部門、政府其他部門、旅游企業(yè)等利益相關(guān)者的大力合作。加強(qiáng)森林旅游的可進(jìn)入性，加快建設(shè)、完善旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施。加快建立旅游支持系統(tǒng)，進(jìn)一步完善“食、住、游、購、娛”等相應(yīng)旅游配套體系。加快旅游公共信息服務(wù)建設(shè)，確保旅游者深入森林信息依舊通暢。置備應(yīng)急救援設(shè)備，完善應(yīng)急救援機(jī)制，確保旅游者旅游安全。

　　建立機(jī)制，保護(hù)生態(tài)。建立生態(tài)保護(hù)機(jī)制，多方面進(jìn)行森林旅游生態(tài)保護(hù)。一是強(qiáng)化生態(tài)設(shè)計。因地制宜地開展森林旅游產(chǎn)品設(shè)計，其設(shè)計必須以不會導(dǎo)致自然景觀和生態(tài)環(huán)境的破壞為前提，與其所處的整體自然環(huán)境相得益彰，盡可能使其對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的損害降至最低。二是開展生態(tài)補(bǔ)償。對于因開發(fā)工作而造成的植被破壞、生態(tài)損傷，必須設(shè)法給予等綠量的植被補(bǔ)償，及時對環(huán)境進(jìn)行修復(fù)保護(hù)。三是實施旅游運(yùn)營生態(tài)化。旅游業(yè)涉及食、住、行、游、購、娛等多個要素，要實現(xiàn)生態(tài)旅游就必須實現(xiàn)旅游運(yùn)營的生態(tài)化，生態(tài)化運(yùn)營必須貫穿旅游活動的每個要素、每個節(jié)點。四是建設(shè)生態(tài)支持體系。生態(tài)旅游的構(gòu)建必須要有制度、社會組織、人才以及整個社會的支持，形成一個強(qiáng)有力的支持體系。五是進(jìn)行生態(tài)旅游監(jiān)督。制定生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)，實時監(jiān)控、測量和比較生態(tài)旅游的開展效果，及時根據(jù)出現(xiàn)的問題調(diào)整策略。

　　廣泛合作，加大投入。要將我省森林旅游做強(qiáng)做大，必須聯(lián)合多方利益主體，開展廣泛合作。一是政府部門間合作。加強(qiáng)政府部門間的相互合作，吸納多方面人才，共同建設(shè)我省森林旅游。二是加強(qiáng)政企合作。加大招商引資的力度，實現(xiàn)政企合作，吸納投資，加大投入。三是加強(qiáng)區(qū)域合作。根據(jù)旅游資源分布狀況和不同地理區(qū)域狀況，福建森林旅游將形成“五區(qū)、三線、三中心”分布格局。加強(qiáng)區(qū)域間的合作，有助于信息、客源、資金、發(fā)展經(jīng)驗的共享與交流。

　　加強(qiáng)宣傳，建立品牌。當(dāng)前，國內(nèi)外廣泛關(guān)注空氣、水、氣候等生態(tài)環(huán)境。我省抓住時機(jī)，推出“清新福建”旅游品牌形象。森林旅游作為“清新福建”的重要分支需要抓住發(fā)展契機(jī)，加強(qiáng)對外宣傳，多渠道推廣我省森林旅游，建立我省森林旅游品牌形象，推動我省森林旅游可持續(xù)健康發(fā)展。（作者單位：華僑大學(xué)旅游學(xué)院）