孫家?guī)r

　　農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新是“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)中“五大新創(chuàng)”之首，是全面深化農(nóng)村改革的基礎(chǔ)工程和戰(zhàn)略重點(diǎn)，也是加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效途徑和重要抓手，做好這項(xiàng)工作意義十分重大。但在實(shí)際操作中一些干部和群眾對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新還存在一些模糊認(rèn)識(shí)和誤區(qū)，應(yīng)引起足夠重視。

　　一、經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新，不能代替服務(wù)主體創(chuàng)新

　　黨的十八大明確指出，要堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系�？梢�，經(jīng)營(yíng)體系是綜合的、立體的，既包含生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，也包含生產(chǎn)服務(wù)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，是現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)的載體�，F(xiàn)在看，在改革推進(jìn)過程中普遍對(duì)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新比較重視，都出臺(tái)了很多政策措施培育和支持經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大。但對(duì)服務(wù)主體的創(chuàng)新培育重視不夠，甚至有用經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新代替服務(wù)主體創(chuàng)新的傾向。只注重經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新而忽視服務(wù)主體創(chuàng)新，只能解決“誰來種地”的問題，并不能解決“怎么種地”和“種好地”的問題。這也不是中央深化農(nóng)村改革的目的和初衷。事實(shí)上，經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新也離不開服務(wù)主體創(chuàng)新，隨著經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，勢(shì)必對(duì)服務(wù)產(chǎn)生更多更高的需求，離開了服務(wù)主體的創(chuàng)新，經(jīng)營(yíng)主體的創(chuàng)新也不會(huì)走得太遠(yuǎn)。因此，我們要堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體創(chuàng)新并重，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。

　　二、經(jīng)營(yíng)規(guī)模不是越大越好

　　目前，一些地方在經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新中還有一個(gè)誤區(qū)，認(rèn)為經(jīng)營(yíng)規(guī)模大才代表先進(jìn)，才是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，小就是落后，就是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。所以，把經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新簡(jiǎn)單地體現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大上，一味地追求大規(guī)模，而且認(rèn)為越大越好。經(jīng)營(yíng)規(guī)模大固然是新型經(jīng)營(yíng)主體的一個(gè)重要標(biāo)志，但不是全部。經(jīng)營(yíng)主體是不是先進(jìn)、現(xiàn)代，還有看其經(jīng)營(yíng)理念是否現(xiàn)代、生產(chǎn)工具是否先進(jìn)、運(yùn)用科技的能力是否強(qiáng)大、經(jīng)營(yíng)機(jī)制是否科學(xué)。所以在經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新中，不應(yīng)人為地壘大戶，要求新型主體盲目地?cái)U(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)�！，F(xiàn)實(shí)中經(jīng)營(yíng)規(guī)模的大小的確定是一個(gè)比較復(fù)雜的過程，是由好多因素決定的�，F(xiàn)階段人的因素最關(guān)鍵，主要是家庭農(nóng)場(chǎng)(大戶)、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)的負(fù)責(zé)人，他的綜合素質(zhì)、管理水平，可能成為短板。可能一個(gè)人管一萬畝地可能掙錢，可能再多了就掙少了，甚至是賠錢了。經(jīng)營(yíng)規(guī)模大小的確定，受要素報(bào)酬遞減規(guī)律影響，也就是常說的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和不經(jīng)濟(jì)的問題。所以我們?cè)诮?jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新實(shí)踐中，既要重視經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，又要有科學(xué)、實(shí)事求是的態(tài)度，引導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體因地制宜地發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

　　三、要注意農(nóng)民普遍致富問題

　　培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，勢(shì)必要推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和集中，搞不好有可能出現(xiàn)新的“地主”。在這個(gè)過程中，要兼顧好生產(chǎn)力提高與農(nóng)民普遍性致富的關(guān)系，不能生產(chǎn)力水平上去了，而大部分收益都跑到一、兩個(gè)大戶手里了，其他農(nóng)民收入沒多大的變化。這不是中央改革推進(jìn)的總要求，也不符合我們中國(guó)特色社會(huì)主義的根本屬性要求。所以，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不能只簡(jiǎn)單地體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高上，要體現(xiàn)在農(nóng)民普遍致富上，最終看農(nóng)民的致富指標(biāo)是否提高。黑龍江省仁發(fā)農(nóng)機(jī)合作社在這方面把握的很好。這個(gè)合作社把盈余搞了三次分配，其中一次是將國(guó)家投入及產(chǎn)生的盈利再次平均量化到所有入社社員頭上的，這些好方法使土地流出方和流入方都受益，避免了在推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、培育新型經(jīng)營(yíng)主體中制造出新的“地主”，這個(gè)做法值得研究、借鑒和推廣。

　　四、經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新，不等于組織化水平一定提高

　　目前，我們經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新的重點(diǎn)是，培育和壯大專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)。從黑龍江情況看，新型經(jīng)營(yíng)主體培育取得了很大成效，全省經(jīng)營(yíng)土地200畝以上的專業(yè)大戶達(dá)到8.8萬個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到1.5萬個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到5.45萬個(gè)，成為推動(dòng)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍。但在實(shí)踐中看，大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社以及農(nóng)業(yè)企業(yè)的出現(xiàn)，只是在一定程度上解決了土地連片、大機(jī)械和農(nóng)業(yè)科技運(yùn)用的問題，并未有效解決每個(gè)經(jīng)營(yíng)主體單打獨(dú)斗以及抱團(tuán)闖市場(chǎng)的問題。所以，在推進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新的同時(shí)，要注意支持和引導(dǎo)各類新型經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)合起來，建立農(nóng)場(chǎng)主合作社或合作社聯(lián)合社，走聯(lián)合與合作的道路，提高農(nóng)業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。

　　五、經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新，不等于創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織模式

　　經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新，只是創(chuàng)新為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織模式奠定了基礎(chǔ)，但絕不能代替農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織模式的創(chuàng)新。從經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新到經(jīng)營(yíng)組織模式創(chuàng)新，還有很長(zhǎng)一段路要走，要做的工作還很多，需要我們?cè)谵r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制體制上進(jìn)行探索和創(chuàng)新。四川崇州經(jīng)過幾年的探索實(shí)踐，初步形成了以家庭承包為基礎(chǔ)，以農(nóng)戶為核心主體，農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、土地股份合作社、社會(huì)化服務(wù)組織三位一體的“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”模式。這個(gè)模式的特點(diǎn)是，以培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍推進(jìn)農(nóng)業(yè)的專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，以農(nóng)戶為主體自愿組建土地股份合作社推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，以強(qiáng)化社會(huì)化服務(wù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)組織化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)多元主體的“共建、共營(yíng)、共享、多贏”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。這個(gè)經(jīng)營(yíng)模式有可能是促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)型的重要突破口，也昭示著我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新的重要方向，應(yīng)予足夠的重視和借鑒。 （作者單位：省政府研究室農(nóng)村處）