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小微文化企業(yè)將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇——文化部會(huì)同工信部、財(cái)政部等相關(guān)部門(mén)將于近期出臺(tái)《關(guān)于支持小微文化企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》。盡管具體支持措施尚不得而知,但相關(guān)部委人士表示,《意見(jiàn)》將從市場(chǎng)準(zhǔn)入,減輕稅負(fù)、經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)成本,信貸支持等多個(gè)方面,解決小微文化企業(yè)發(fā)展面臨的實(shí)際問(wèn)題。
自黨的十七屆六中全會(huì)明確了推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)以來(lái),文化產(chǎn)業(yè)便迎來(lái)了政策密集期。今年以來(lái),國(guó)家更是接連出臺(tái)了一系列支持政策,從推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,到深入推進(jìn)文化金融合作,再到加快對(duì)外文化貿(mào)易,政策惠及范圍幾乎覆蓋了文化產(chǎn)業(yè)的所有領(lǐng)域,文化產(chǎn)業(yè)的政策體系基本建立起來(lái)。此次出臺(tái)小微文化企業(yè)的支持政策,無(wú)疑是對(duì)我國(guó)現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)政策體系的補(bǔ)充、完善和細(xì)化。
如果說(shuō)大中型文化企業(yè)或集團(tuán)是文化產(chǎn)業(yè)的骨骼的話,那么小微文化企業(yè)則是支撐起產(chǎn)業(yè)巨人的細(xì)胞和肌肉。小微企業(yè)往往是大中型企業(yè)的孕育之母,而大中型企業(yè)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng),能帶動(dòng)大批上下游小微企業(yè)的發(fā)展壯大,因此扶持小微文化企業(yè)發(fā)展與打造大型文化企業(yè)航母是相輔相成、互為補(bǔ)充的。健康、有活力的文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)格局,應(yīng)該是大量小微文化企業(yè)不斷涌現(xiàn),部分小微企業(yè)成長(zhǎng)為大中型企業(yè),大型企業(yè)積極參與全球競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。
小微企業(yè)是最有活力、也是對(duì)市場(chǎng)環(huán)境最敏感的市場(chǎng)主體。在以創(chuàng)意為核心的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,小微企業(yè)的重要性更加凸顯。文化產(chǎn)業(yè)是近年來(lái)發(fā)展很快的一個(gè)產(chǎn)業(yè),眾多小微企業(yè)的出現(xiàn)則是該行業(yè)快速發(fā)展中的一個(gè)特點(diǎn),盡管尚沒(méi)有權(quán)威部門(mén)統(tǒng)計(jì)小微文化企業(yè)的數(shù)量,但業(yè)內(nèi)人士估計(jì),小微文化企業(yè)至少占絕大多數(shù)。它們雖然資產(chǎn)規(guī)模較小,但在活躍市場(chǎng)、激發(fā)活力、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、豐富供給等方面發(fā)揮著不可替代的作用。
有數(shù)據(jù)顯示,近年來(lái)僅有12%的小微企業(yè)營(yíng)業(yè)額增長(zhǎng)速度在30%以上,其余大多數(shù)企業(yè)則發(fā)展緩慢。小微企業(yè)具有經(jīng)營(yíng)波動(dòng)性大、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等特點(diǎn),受文化產(chǎn)業(yè)輕資產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)影響,在同等條件下,小微文化企業(yè)的盈利能力更弱,風(fēng)險(xiǎn)性更大,更需政府的扶持。
實(shí)際上,盡管國(guó)家近幾年并未針對(duì)小微文化企業(yè)出臺(tái)具體的支持措施,但國(guó)務(wù)院已經(jīng)把小微文化企業(yè)納入國(guó)家支持小微企業(yè)發(fā)展的政策框架中,出臺(tái)的大量小微企業(yè)扶持政策均適用于小微文化企業(yè)。為針對(duì)性扶持小微文化企業(yè)發(fā)展,2013年6月,文化部正式進(jìn)入國(guó)務(wù)院促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,與工信部、財(cái)政部等相關(guān)部門(mén)合作制定支持小微文化企業(yè)發(fā)展的政策文件。
支持小微文化企業(yè)的具體政策盡管目前仍不得而知,但可以肯定的是,支持政策的出臺(tái)將為小微文化企業(yè)發(fā)展帶來(lái)重大利好。要激發(fā)小微文化企業(yè)的發(fā)展動(dòng)力,財(cái)稅、金融等相關(guān)政策固然必不可少,打造有活力的市場(chǎng)環(huán)境更為重要。相關(guān)扶持政策為企業(yè)發(fā)展提供了外力,市場(chǎng)環(huán)境的優(yōu)化將為小微文化企業(yè)成長(zhǎng)提供強(qiáng)勁的內(nèi)生動(dòng)力。目前我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍主要依靠投資推動(dòng),而非消費(fèi)拉動(dòng);一些關(guān)鍵領(lǐng)域主要依靠財(cái)政資金引導(dǎo),而非活躍的民間投資。這種市場(chǎng)環(huán)境若得不到改變,小微文化企業(yè)難以獲得持久的發(fā)展動(dòng)力。
我們應(yīng)從保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、完善文化資產(chǎn)評(píng)估體系和投融資渠道、創(chuàng)意人才培養(yǎng)等方面著手,優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境,吸引大量資本和人才進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)。政府要更多借助市場(chǎng)的手段進(jìn)行調(diào)節(jié),政策取向走向普惠型,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。針對(duì)目前市場(chǎng)環(huán)境中不完善的地方,利用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行調(diào)節(jié),充分調(diào)動(dòng)起各個(gè)市場(chǎng)主體的積極性,推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)由政府投資為主向社會(huì)投資為主轉(zhuǎn)變。(新聞?dòng)^察員 楊 君)
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