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今年時(shí)間已經(jīng)過半,下半年的任務(wù)還很繁重。我們要按照中央的決策部署,準(zhǔn)確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點(diǎn),準(zhǔn)確把握近期目標(biāo)和長(zhǎng)期發(fā)展的平衡點(diǎn),準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活改善的結(jié)合點(diǎn),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的基本思路,堅(jiān)定信心,奮發(fā)有為,努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。
中流擊水,不進(jìn)則退。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固,增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力還不足,房地產(chǎn)、地方債、過剩產(chǎn)能等領(lǐng)域還存在一些困難和隱患。如今經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的復(fù)雜性,也與世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇曲折密切相關(guān)。今年年初國(guó)際機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)普遍樂觀,但上半年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯弱于預(yù)期。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)乏力,新興經(jīng)濟(jì)體則整體低迷?偟膩砜,國(guó)內(nèi)外環(huán)境相當(dāng)復(fù)雜,不穩(wěn)定不確定因素依然較多,經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨較大挑戰(zhàn),必須充分估量經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性,完成全年目標(biāo)任務(wù)需要付出更為艱苦的努力。
順利完成全年目標(biāo)任務(wù),前提在于要準(zhǔn)確把握住中國(guó)經(jīng)濟(jì)的有利條件和綜合優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)發(fā)展的信心和勇氣。盡管前行中存在不少困難,但中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然有著巨大韌性、巨大潛力和巨大回旋余地。巨大韌性表現(xiàn)在我們有較強(qiáng)的抗沖擊能力。在上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力放緩的困難形勢(shì)下,宏觀政策有的放矢,定向調(diào)控精準(zhǔn)發(fā)力,經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)。巨大潛力主要蘊(yùn)藏在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等諸多領(lǐng)域。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家,我國(guó)還處在工業(yè)化發(fā)展階段,城鎮(zhèn)化率只有53.7%,服務(wù)業(yè)增加值比重只有46%左右,與發(fā)達(dá)國(guó)家甚至同等發(fā)展水平的發(fā)展中國(guó)家相比還有較大差距,差距就是潛力。巨大回旋余地主要體現(xiàn)在我國(guó)區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)間差距,讓廣大中西部地區(qū)發(fā)展起來,就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間所在。要看到,經(jīng)過30多年的快速發(fā)展,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備了明顯的綜合性優(yōu)勢(shì)。越來越雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、更加完善的交通通信等基礎(chǔ)設(shè)施、不斷提高的科技水平和勞動(dòng)力素質(zhì)、日益成熟的市場(chǎng)體系,特別是被外商看好的產(chǎn)品配套服務(wù)能力等,這些都將長(zhǎng)期發(fā)揮作用,推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)。
順利完成全年目標(biāo)任務(wù),關(guān)鍵是要把握好宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向,保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性,針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題,更加注重定向調(diào)控,有效實(shí)施一些兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的政策措施,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間穩(wěn)定運(yùn)行。
深化改革,是做好定向調(diào)控的“開路先鋒”。要堅(jiān)持把改革放在重中之重位置,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn),加快推進(jìn)改革,激發(fā)市場(chǎng)內(nèi)在動(dòng)力和活力。要繼續(xù)下好簡(jiǎn)政放權(quán)的“先手棋”,增大“含金量”,加緊深化投資體制改革,盡快放開自然壟斷行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù),加快服務(wù)業(yè)有序開放,放寬制造業(yè)準(zhǔn)入限制,同時(shí)做好放管結(jié)合,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,打造公平公開公正的營(yíng)商環(huán)境,真正讓改革紅利來到市場(chǎng)中、走進(jìn)企業(yè)里、送到百姓手上。
結(jié)構(gòu)調(diào)整,是實(shí)施定向調(diào)控的“主攻方向”。結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向中高端發(fā)展水平的必由之路。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作中,要堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整取向,發(fā)揮好財(cái)政金融資源效力,加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度,注重發(fā)揮投資消費(fèi)出口的協(xié)同拉動(dòng)作用,把握好政策平衡點(diǎn)。積極擴(kuò)大有效投資,釋放民間投資潛力,著力提高投資質(zhì)量和效益。努力擴(kuò)大消費(fèi)需求,改善消費(fèi)環(huán)境,不斷釋放消費(fèi)潛力。努力穩(wěn)定對(duì)外貿(mào)易,有力推動(dòng)出口升級(jí)和貿(mào)易平衡發(fā)展。要加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和區(qū)域增長(zhǎng)極,完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)政策環(huán)境,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),落實(shí)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃,激發(fā)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的澎湃活力。
改善民生,是落實(shí)定向調(diào)控的“根本之策”。改善民生是做好各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),既能增加百姓福祉,也為發(fā)展釋放潛力。當(dāng)前要增加民生社保等有效供給,繼續(xù)搞好棚戶區(qū)改造和增加中西部鐵路、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等民生薄弱環(huán)節(jié)的公共產(chǎn)品供給,完善社會(huì)保障制度,促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè),讓百姓得到更多實(shí)惠。
順利完成全年目標(biāo)任務(wù),根本上是要依靠全國(guó)上下共同落實(shí)好各項(xiàng)政策舉措。今年以來,中央連續(xù)出臺(tái)了一系列改革發(fā)展措施,要以言必信、行必果的良好政風(fēng),使各項(xiàng)舉措落地生根,讓政策效果不斷顯現(xiàn)。要更好地發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性,這是我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn),是長(zhǎng)期積累的成功經(jīng)驗(yàn),必須堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)下去。中國(guó)之大,各地情況千差萬(wàn)別,國(guó)家政策不可能包羅萬(wàn)象。各地在具體實(shí)踐中,在大的政策原則前提下,可以結(jié)合實(shí)際情況,因地制宜、不等不靠,積極主動(dòng)地創(chuàng)新工作,要瞄準(zhǔn)年初確定的預(yù)期目標(biāo)任務(wù)不放松,以更大的努力,爭(zhēng)取更優(yōu)的成績(jī)。
“為政不難于始,而難于克終”。我們要按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署,進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、憂患意識(shí),敢于擔(dān)當(dāng)、不負(fù)使命,牢牢把握住發(fā)展的主動(dòng)權(quán),保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,向人民群眾交出一份滿意的答卷。
。ㄐ氯A社北京7月29日電)
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