習近平總書記在中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組第一次會議上指出，網(wǎng)絡安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪。沒有網(wǎng)絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。把我國這個網(wǎng)絡大國建設成網(wǎng)絡強國，要有自己過硬的技術，豐富全面的信息服務，繁榮發(fā)展的網(wǎng)絡文化，良好的信息基礎設施，實力雄厚的信息經(jīng)濟，高素質(zhì)的網(wǎng)絡安全和信息化人才隊伍，積極開展雙邊、多邊的互聯(lián)網(wǎng)國際交流合作。認真貫徹習近平總書記系列重要講話精神，抓住關鍵因素推進網(wǎng)絡強國建設，是一項重要而緊迫的戰(zhàn)略任務。

　　經(jīng)過30多年改革開放,我國信息化建設取得長足進步，無論是網(wǎng)民數(shù)量，還是互聯(lián)網(wǎng)市場，都位列世界第一。但是相比信息化的迅速發(fā)展，我國的網(wǎng)絡與信息安全建設卻遠未跟上步伐。就網(wǎng)絡信息技術產(chǎn)業(yè)整體而言，自主可控的進展相對有限。目前，高端信息產(chǎn)品尚不能完全自主，特別是核心設備技術、整體解決方案、信息安全標準等嚴重依賴于國外廠商，國民經(jīng)濟重要部門有近70%的信息設備來自國外。即便是自主產(chǎn)品，多數(shù)仍屬“穿衣”模式，基本建立在國外技術平臺上，其硬件主要通過對外采購產(chǎn)品或向外購買專利獲得，仍然嚴重受制于人。西方出口到我國的關鍵大型設備和工業(yè)控制軟件中，秘密預設后門是一個不爭的事實，美國 “棱鏡”計劃讓全世界為之震驚。因此，我們必須在關鍵技術和重點防護手段上有所突破，構建自主可信的國家網(wǎng)絡安全防護體系。

　　建設網(wǎng)絡強國的關鍵是擁有自己過硬的核心技術，其困難不亞于當年研發(fā)“兩彈一星”。應該看到，信息技術產(chǎn)品國產(chǎn)化的道路崎嶇而艱難，我國自主開發(fā)的操作系統(tǒng)距離民用推廣仍然任重道遠，必須緊緊抓住網(wǎng)絡信息技術領域確保核心技術自主可控的關鍵因素。

　　一是國家重視并成立專門機構出臺相關政策。新成立的中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組的重要意義就在于結(jié)束了“九龍治水”的局面。長期以來我國管理互聯(lián)網(wǎng)的部門越來越多，管行業(yè)的、管技術的、管內(nèi)容的、管買賣的、管治安犯罪的……這對企業(yè)來說實在是件頭疼的事。該小組可以發(fā)揮統(tǒng)一領導作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個領域管理權限，還包括制定實施國家網(wǎng)絡安全和信息化發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀規(guī)劃和重大政策。

　　二是研發(fā)資金投入。研發(fā)投入不僅需要政府的推動，更需要企業(yè)的共同努力。從美國的經(jīng)驗看，政府對信息產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入是對產(chǎn)業(yè)界的補充，而不是代替。企業(yè)是信息開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的主體。所以，增加信息產(chǎn)業(yè)投入一方面要靠增加財政投入，注意采用間接的減免稅來推動信息技術開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，注重向重點企業(yè)和關鍵技術傾斜以優(yōu)化財力支持的結(jié)構，另一方面是要深化科技體制改革，培育企業(yè)在技術開發(fā)中的主體地位，增強企業(yè)的創(chuàng)新積極性。鼓勵企業(yè)與大學合作，走出一條適合我國國情的產(chǎn)學研之路。另外，要鼓勵風險資本在信息產(chǎn)業(yè)的投資，拓寬信息企業(yè)的融資渠道，成立風險企業(yè)擔�；�金，為信息企業(yè)向銀行貸款提供信用擔保，解決信息企業(yè)發(fā)展的資金問題。

　　三是合理的信息技術人才梯隊建設。建設網(wǎng)絡強國，要把人才匯集起來，建設一支政治強、業(yè)務精、作風好的強大隊伍。國家要重視培養(yǎng)造就世界水平的科學家、網(wǎng)絡科技領軍人物、高水平創(chuàng)新團隊。實現(xiàn)這個目標，除了科研和教育機構有不可推卸的責任，更有賴于政府與企業(yè)和民間技術精英的合作，引導企業(yè)、行業(yè)組織及教育機構開展多層次的人才培訓與教育工作，建立和完善多種、多層次的獎勵制度和收入分配制度，將科技人員的創(chuàng)新與其收益聯(lián)系起來，鼓勵更多IT企業(yè)和網(wǎng)絡公司的精英輔助高層決策。

　　現(xiàn)代化建設進程中，我國不可避免要引進很多國外信息技術，經(jīng)過多年的應用運行，我們體會到了受制于人的苦惱。因此，只有重視機制創(chuàng)新、利益驅(qū)動、自主研發(fā)，才是實現(xiàn)網(wǎng)絡強國夢的坦途。

　　□程 玉（作者單位：遼寧省委黨校）