□樂承耀

　　20世紀(jì)80年代，為了迎接世界新形勢的挑戰(zhàn)，把我國的對外開放事業(yè)推向新臺階，鄧小平和黨中央敏銳地把握時代的脈搏和契機，及時作出對外開放的決策。鄧小平動員全世界“寧波幫”建設(shè)寧波指示，正是他的開放思想的一個組成內(nèi)容。這在《鄧小平年譜（1975－1997）（下）》有記載。1984年8月1日，鄧小平和谷牧?xí)姲駝倳r，敘談之間，鄧小平指出：“要加快寧波改革開放的步伐，把全世界的‘寧波幫’都動員起來，建設(shè)寧波。派盧緒章去寧波幫助搞好寧波的對外開放工作�！辈⒅甘荆骸皩幉ǖ拿窈綑C場問題要解決。”鄧小平這一指示有力地促進(jìn)了寧波開放型經(jīng)濟發(fā)展。

　　一、中央和省更多關(guān)心支持寧波開放型經(jīng)濟

　　鄧小平動員“寧波幫”建設(shè)寧波指示，對寧波開放型經(jīng)濟產(chǎn)生了深刻的影響。為落實鄧小平這一指示，中央和省進(jìn)一步關(guān)心和支持寧波的開放型經(jīng)濟。據(jù)《谷牧與寧波》記載，1984年8月27日、28日，谷牧、盧緒章和省領(lǐng)導(dǎo)聽取寧波對外開放工作匯報，傳達(dá)了鄧小平動員“寧波幫”建設(shè)寧波的指示。谷牧說：“小平同志的決定，是中央對開放工作的很大支持和關(guān)懷�！�1985年10月，國務(wù)院代總理萬里在寧波主持召開寧波開放和發(fā)展的現(xiàn)場辦公會，就寧波對外開放中的一些問題進(jìn)行協(xié)調(diào)。1985年12月10日，國務(wù)院成立寧波經(jīng)濟開發(fā)協(xié)調(diào)小組，任務(wù)是“協(xié)調(diào)國務(wù)院有關(guān)部委同省有關(guān)部門的關(guān)系，加強對寧波開發(fā)工作的指導(dǎo)，解決寧波經(jīng)濟開發(fā)中有關(guān)重大問題�！眹鴦�(wù)委員谷牧為組長，國家計委副主任、甬籍人士陳先任副組長，包玉剛、盧緒章為顧問。協(xié)調(diào)小組在北京和寧波之間架起橋梁，有利于寧波辦事。協(xié)調(diào)小組自設(shè)立到1988年初撤銷，約兩年多時間，召開了6次會議，許多事關(guān)寧波開放和經(jīng)濟建設(shè)大局的問題得到較快解決。諸如協(xié)調(diào)與中央各部的關(guān)系，制定寧波城市總體規(guī)劃，加強寧波港口、碼頭、機場、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和寧波大學(xué)籌備。據(jù)時任寧波市委書記葛洪升回憶：中央非常關(guān)心寧波開放型經(jīng)濟，“中央副部長以上的領(lǐng)導(dǎo)同志到寧波視察就達(dá)250多人次，他們?yōu)閷幉ǖ拈_放建設(shè)提出了許多重要的指導(dǎo)意見�！庇绕涫枪饶练浅ｊP(guān)心鄧小平指示的落實，在寧波考察期間多次提到這個問題。1986年3月19日，谷牧在視察北侖港、寧波經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和東錢湖時的談話中就提到動員“寧波幫”、港口建設(shè)等問題。他說：“要認(rèn)真做好僑務(wù)工作�！畬幉◣汀貋硪院�，要設(shè)法同他們保持經(jīng)常的聯(lián)系。”

　　浙江省委、省政府，在貫徹鄧小平動員“寧波幫”建設(shè)寧波指示中，十分重視寧波的開放型經(jīng)濟發(fā)展。為此，專門成立聯(lián)席會議制度。1985年9月5日至8日，召開了第一次聯(lián)席會議，專題討論、研究寧波城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟、社會發(fā)展有關(guān)問題。

　　二、實行計劃單列，為寧波開放型經(jīng)濟創(chuàng)造條件

　　實施開放型經(jīng)濟戰(zhàn)略，一個重要方面是提升城市地位與形象，擴大城市的國際化程度。這就要塑造寧波城市的影響力。只有這樣，寧波才能走向世界，世界才能了解寧波。在鄧小平動員“寧波幫”建設(shè)寧波指示鼓舞下，為提升寧波城市地位和形象，不僅省、市政府作出了積極努力，而且以包玉剛為代表的寧波籍人士利用其地位和影響力，為實行寧波計劃單列，全力奔走。包玉剛對寧波最大的貢獻(xiàn)，是請求鄧小平把寧波市列入計劃單列市。據(jù)包陪慶回憶：鄧小平曾請包玉剛?cè)业剿依锍燥�。席間，鄧小平對包玉剛說：“你為國家，為寧波做了很好的事情，尤其是中英談判中的特別角色，你個人有什么需要我?guī)椭�？”包玉剛開口說：“我只是一個請求，就是希望把自己的家鄉(xiāng)寧波市列為中央直轄市�！编囆∑讲幻靼�，因為當(dāng)時只有北京、天津、上海三個直轄市。寧波只是一個中等城市，怎么也不可能成為直轄市。在旁作陪的一位負(fù)責(zé)人說：“包先生講的是直管市，可能就是計劃單列市的意思吧�！编囆∑疆�(dāng)時就沒有任何猶豫地回答：“寧波定為計劃單列市，我看可以嘛，寧波和大連可以比一比嘛！”

　　浙江省委為落實鄧小平的指示，專門派出工作組赴寧波調(diào)研，之后形成有關(guān)文件。1986年11月，浙江省正式行文向國務(wù)院報告，要求寧波市計劃單列。11月28日，寧波經(jīng)濟開發(fā)協(xié)調(diào)小組第4次協(xié)調(diào)會議開會專門研究。會議認(rèn)為：“寧波市是‘七五’期間國家進(jìn)行重點投資建設(shè)的地區(qū)，港口條件得天獨厚，發(fā)展?jié)摿艽�。寧波市實行計劃單列，可以減少層次，與國務(wù)院有關(guān)部門直接對話，提高工作效率。協(xié)調(diào)小組建議國務(wù)院批準(zhǔn)寧波市從1987年起實行計劃單列�！北M管后來出現(xiàn)過波折，但經(jīng)過省市委的努力和包玉剛等“寧波幫”人士奔波，國務(wù)院于1987年2月24日，就寧波計劃單列正式發(fā)文，批準(zhǔn)寧波實行計劃單列，賦予省一級的經(jīng)濟管理權(quán)限。1987年下半年起，金融、外資、外經(jīng)的權(quán)限實施單列。1988年起，全面實施單列。從而為寧波開放型經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了極為有利的條件。

　　三、動員海外“寧波幫”支持寧波開放型經(jīng)濟

　　鄧小平發(fā)出動員全世界“寧波幫”建設(shè)寧波的號召后，海外“寧波幫”反響強烈，他們積極行動，支持寧波開放型經(jīng)濟。吸收外資是開放型經(jīng)濟重要內(nèi)容。寧波發(fā)展經(jīng)濟要有更多的資金，除了改善投資環(huán)境外，其中一個方面是發(fā)動海外“寧波幫”支持家鄉(xiāng)引進(jìn)外資。海外“寧波幫”在寧波籌集資金中作出了重要貢獻(xiàn)，其方法為直接投資和牽線搭橋。

　　直接參與投資是“寧波幫”支持家鄉(xiāng)寧波經(jīng)濟建設(shè)重要舉措。自上世紀(jì)80年代中期起，港臺及海外“寧波幫”堅定直接參與故鄉(xiāng)投資的信心。據(jù)市有關(guān)部門數(shù)據(jù)表明，截止2013年底，我市累計批準(zhǔn)外商投資企業(yè)1．4萬家，其中與“寧波幫”有關(guān)的7000家，投資總額超過460億美元，占外商投資總額的55％，涉及制造業(yè)、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、環(huán)保等行業(yè)，為家鄉(xiāng)寧波的開放型經(jīng)濟發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)。

　　海外“寧波幫”不僅直接投資家鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)，而且為家鄉(xiāng)吸引外資獻(xiàn)計獻(xiàn)策，牽線搭橋。寧波幫通過甬港聯(lián)誼會、甬港經(jīng)濟論壇、海洽會、浙洽會等，為家鄉(xiāng)牽線引資。在廣大“寧波幫”人士的支持下，一批高精尖項目也加速落地寧波。像在2012年4月世界“寧波幫”大會上，當(dāng)場簽約20個項目，總投資282億元，其中制造業(yè)項目12個，總投資183億元，單個項目總投資額最高達(dá)105億元。這些項目涉及工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等多個領(lǐng)域。

　　四、區(qū)域合作是寧波開放型經(jīng)濟重要支撐

　　鄧小平動員全世界“寧波幫”建設(shè)寧波的指示，不僅是動員港澳臺及海外的“寧波幫”來建設(shè)家鄉(xiāng)寧波，也包含著動員在內(nèi)地的“寧波幫”報效桑梓。鄧小平認(rèn)為，對外開放與對內(nèi)開放是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的。黨的十八大提出區(qū)域、次區(qū)域合作，這是開放型經(jīng)濟的一個內(nèi)容。從寧波的實踐看，實現(xiàn)區(qū)域合作是提高開放型經(jīng)濟水平的一個方面。通過區(qū)域間的合作，可以促進(jìn)分工加深、要素積累、科技進(jìn)步、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，進(jìn)而達(dá)成優(yōu)勢互補，互惠互利，共同發(fā)展。

　　近代以來，寧波商人與時俱進(jìn)，富有戰(zhàn)略眼光，抓住開埠的機遇，涉足全國，他們以上海為大本營，搶灘長三角，融入京、津、漢、渝，足跡遍及全國各地，活躍在工商業(yè)各個領(lǐng)域，涌現(xiàn)出一大批甬商杰出人物。新中國建立以后，在全國各地的寧波人，就是今天的內(nèi)地“寧波幫”基本組成部分。20世紀(jì)五六十年代以后，一大批寧波人通過求學(xué)求職等途徑，加入到內(nèi)地寧波籍群體，足跡遍及全國各地。這些人學(xué)有所長，不少成為各部門的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者、著名的學(xué)者、專家和企業(yè)家、兩院院士、著名高校校長、工商界和文化界精英。1978年以后，不少企業(yè)家又到全國各地創(chuàng)業(yè)，成為各地“寧波幫”新成員。鄧小平作出動員“寧波幫”建設(shè)寧波指示后，內(nèi)地的寧波籍人士歡欣鼓舞，他們紛紛投入到建設(shè)家鄉(xiāng)中，為推進(jìn)寧波開放型經(jīng)濟作出努力與貢獻(xiàn)。

　　20世紀(jì)90年代后，隨著各地寧波經(jīng)促會和寧波商會的建立，寧波籍人士對家鄉(xiāng)的支持組織程度日益提高，活動內(nèi)容日趨豐富，全國各地寧波籍人士以各地經(jīng)促會、商會為載體，開始全方位投入家鄉(xiāng)建設(shè)各項事業(yè)中，尤其為寧波開放型經(jīng)濟作了不懈努力。諸如就寧波開發(fā)區(qū)的擴大、保稅區(qū)的建立、空港口岸的開埠、世界銀行貸款等事關(guān)寧波的一些重大問題的解決，以及20萬噸礦石碼頭等幾個大型項目，熱心奔波，積極溝通，為爭取國務(wù)院立項，做了許多力所能及的工作，為寧波開放型經(jīng)濟發(fā)展起了一定促進(jìn)作用。寧波籍人士還充分發(fā)揮在信息、科技、教育和人才等方面的群體優(yōu)勢和諸多有利條件，服務(wù)家鄉(xiāng)發(fā)展。比如，通過經(jīng)促會及有關(guān)部門，逐步與甬籍院士建立緊密聯(lián)系。近幾年，通過院士返鄉(xiāng)，建立“院士工作站”，為寧波發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)高科技項目提供服務(wù)，幫助民營企業(yè)解決產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新中的實際問題。在近幾年實行的“浙商回歸工程”中，“寧波幫”也發(fā)揮了重要作用。2013年，寧波市浙商回歸引進(jìn)項目計748個，實際到位資金506．07億，同比增長近85％，其中不少是內(nèi)地“寧波幫”的資金。

　　五、進(jìn)一步動員“寧波幫”建設(shè)寧波

　　鄧小平動員“寧波幫”建設(shè)寧波的指示的意義，已經(jīng)被歷史和近年來的寧波開放型經(jīng)濟實踐所證實。當(dāng)代“寧波幫”分布在海內(nèi)外，其中海外的寧波籍華僑、華人、港澳臺同胞、留學(xué)生總?cè)藬?shù)為42．7萬人，分布在103個國家和地區(qū)�！笆濉睍r期是寧波開放型經(jīng)濟實現(xiàn)大發(fā)展、大跨越、大轉(zhuǎn)型的重要時期。正是在這樣的背景下，我們迎來鄧小平發(fā)動“寧波幫”指示發(fā)表30周年紀(jì)念活動，回望過去“寧波幫”的成功，更展望未來美好的前景，以表達(dá)寧波人民對鄧小平動員“寧波幫”建設(shè)寧波指示的緬懷和紀(jì)念。

　　動員全世界的“寧波幫”建設(shè)寧波是一個長期的歷史任務(wù)。要按鄧小平這一重要指示，爭創(chuàng)開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢，不斷擴大開放型經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模、擴展開放型經(jīng)濟發(fā)展空間，不斷優(yōu)化開放型經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)、改善開放型經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。這就要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，做好海內(nèi)外“寧波幫”的工作。

　　落實小平同志的指示，關(guān)鍵是在“動員”。動員全社會力量，形成一支同心協(xié)力、廣泛團結(jié)的強大力量，使大家明確寧波爭創(chuàng)開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢與動員“寧波幫”的關(guān)系，使鄧小平的指示家喻戶曉，最大限度地動員全世界“寧波幫”為建設(shè)寧波服務(wù)。不僅要注重感情聯(lián)誼，而且要重視經(jīng)濟利益驅(qū)動和文化跟蹤。僑務(wù)部門在領(lǐng)會小平同志指示精神基礎(chǔ)上，要運用最有效的方法開展工作。通過甬港聯(lián)誼會、寧波同鄉(xiāng)會等聯(lián)系渠道加強溝通聯(lián)絡(luò)，邀請海外“寧波幫”來甬考察訪問，增進(jìn)他們對家鄉(xiāng)的感情和為家鄉(xiāng)服務(wù)的責(zé)任感。培育“寧波幫”的新生力量，使新一代“寧波幫”了解家鄉(xiāng)情況，加強同新一代“寧波幫”在經(jīng)貿(mào)、文化、科技等領(lǐng)域的交流合作。辦好已有海外“寧波幫”投資企業(yè)，創(chuàng)造令海外“寧波幫”滿意的良好投資環(huán)境。要進(jìn)一步完善留學(xué)創(chuàng)業(yè)扶持政策和留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的孵化器功能，為他們提供幫助和支持，并通過浙洽會、海洽會、服裝節(jié)、“寧波周”甬港經(jīng)濟合作論壇等大型活動，宣傳成功的海外“寧波幫”投資案例，提升寧波在新老“寧波幫”中的形象。

　　與此同時，以“寧波之外就是外”的理念，加強國內(nèi)經(jīng)貿(mào)合作，為寧波開放經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更大的空間。積極開展內(nèi)地“寧波幫”的動員工作，完善合作平臺，通過“寧波周”等各項活動，深化與重慶、武漢、成都、南昌等重點城市的合作，組織參加“西洽會”、“哈洽會”、“西博會”等，支持寧波企業(yè)拓展國內(nèi)市場。另外，提升浙東經(jīng)濟合作區(qū)合作，推動甬、紹、臺、舟等聯(lián)動發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域合作，進(jìn)一步融入長三角，接軌大上海，大力開發(fā)寧波籍高層人才資源等。建立有力的協(xié)調(diào)服務(wù)機制，全面拓展寧波與內(nèi)地寧波籍人士合作領(lǐng)域，提升寧波開放型發(fā)展水平，推動寧波從“開放大市”向“開放強市”跨越。

　�。ㄗ髡邽槭形h校教授）