建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶 江西要有大作為

　　江西省人民政府省長(zhǎng) 鹿心社

　　依托長(zhǎng)江黃金水道打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的支撐帶，是新的歷史條件下，完善我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局、推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展、形成沿海沿江沿邊全方位開(kāi)放格局的重大戰(zhàn)略舉措。江西是長(zhǎng)江流域承東啟西的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，加快融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，有利于發(fā)揮江西特色優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”。

　　一、近年來(lái)江西大力構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局為融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

　　面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生的深刻變化，以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)規(guī)律性放緩、結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯、資源環(huán)境約束趨緊的新情況，江西根據(jù)省內(nèi)各地區(qū)位條件、發(fā)展基礎(chǔ)，合理調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)力布局，于2012年初提出構(gòu)建“龍頭昂起、兩翼齊飛、蘇區(qū)振興、綠色崛起”區(qū)域發(fā)展格局。

　　龍頭昂起，就是按“做強(qiáng)南昌、做大九江、昌九一體、龍頭昂起”思路，打造帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心板塊，昂起鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的龍頭。依托省會(huì)南昌首位城市優(yōu)勢(shì)，全力推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群發(fā)展，打造全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心增長(zhǎng)極。發(fā)揮九江沿江門(mén)戶城市優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，完善立體交通網(wǎng)絡(luò)，打造長(zhǎng)江中游航運(yùn)樞紐和國(guó)際化門(mén)戶。以規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化和產(chǎn)業(yè)對(duì)接互補(bǔ)為總方向，加快昌九一體化發(fā)展。兩年多來(lái)，南昌臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、共青城先導(dǎo)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，昌九核心增長(zhǎng)區(qū)逐步形成。目前，南昌、九江兩市生產(chǎn)總值占全省比重提高到35%，戰(zhàn)略地位顯著提升。

　　兩翼齊飛，就是支持沿滬昆線兩翼展開(kāi)的各設(shè)區(qū)市發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、壯大實(shí)力，形成特色鮮明、競(jìng)相發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。贛東地區(qū)以工業(yè)園區(qū)、口岸物流等開(kāi)放載體和平臺(tái)建設(shè)為抓手，不斷創(chuàng)新開(kāi)放合作機(jī)制，以上饒“重要增長(zhǎng)極”、景德鎮(zhèn)“世界瓷都”、鷹潭“世界銅都”為標(biāo)志的“一極兩都”開(kāi)放新格局正加快形成。贛西區(qū)域光伏新能源、動(dòng)力儲(chǔ)能電池、生物醫(yī)藥等十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，“新宜萍”城鎮(zhèn)密集帶建設(shè)快速推進(jìn)；吉泰走廊重要增長(zhǎng)帶建設(shè)成效明顯，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化先行區(qū)和“兩型”社會(huì)綜合改革試驗(yàn)區(qū)為重點(diǎn)的“三區(qū)”建設(shè)展現(xiàn)新的活力。

　　蘇區(qū)振興，就是推動(dòng)贛南等原中央蘇區(qū)加快振興發(fā)展。集中力量解決土坯房和棚戶區(qū)改造、安全飲水、電網(wǎng)改造升級(jí)、道路改造和連通等民生需求，著力改善蘇區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件。依托特色資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快培育壯大臍橙、鎢和稀土、電子信息、食品加工、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，著力增強(qiáng)發(fā)展的支撐能力。目前，贛南原中央蘇區(qū)呈現(xiàn)發(fā)展提速、質(zhì)量提升、民生改善的良好態(tài)勢(shì)。

　　綠色崛起，就是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，真正走出一條生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。大力實(shí)施造林綠化、污水處理、垃圾處理等系列生態(tài)建設(shè)工程，不斷鞏固和提升生態(tài)優(yōu)勢(shì)，全省森林覆蓋率達(dá)到63.1%。加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、生物和新醫(yī)藥、航空產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造、新一代信息技術(shù)、鋰電及電動(dòng)汽車、文化暨創(chuàng)意、綠色食品等十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成了綠色、節(jié)能、高效、生態(tài)的綠色工業(yè)體系。

　　目前，江西已經(jīng)基本形成了南北兩個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略相互呼應(yīng)、東西兩翼各具特色、多極競(jìng)相發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，已具備參與更大范圍、更深層次區(qū)域協(xié)作的基礎(chǔ)，完全可以在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中爭(zhēng)取更大作為。

　　二、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為江西發(fā)展帶來(lái)了重大機(jī)遇

　　打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶這一戰(zhàn)略，對(duì)江西而言有著非比尋常的意義。

　　提升江西區(qū)位地位。江西處于長(zhǎng)江中游地帶，是長(zhǎng)三角、珠三角、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的共同腹地，是連接發(fā)達(dá)地區(qū)與廣袤西部地區(qū)的重要支點(diǎn)，可以在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中、在構(gòu)建我國(guó)新絲綢之路和海上絲綢之路雙向開(kāi)放格局中發(fā)揮更好的橋梁紐帶作用。

　　發(fā)揮江西特色優(yōu)勢(shì)。江西擁有豐富的銅、鎢、稀土、鋰等戰(zhàn)略資源，有色金屬、光伏、新能源、航空制造、生物醫(yī)藥、紅色旅游等產(chǎn)業(yè)有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，通過(guò)在更大范圍優(yōu)化配置資源，有利于把江西的特色優(yōu)勢(shì)更好地發(fā)揮出來(lái)，推動(dòng)江西發(fā)展升級(jí)。

　　促進(jìn)江西對(duì)外開(kāi)放。建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，為江西變通江達(dá)海的交通優(yōu)勢(shì)為直接對(duì)外開(kāi)放的口岸優(yōu)勢(shì)提供了可能，可以在承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、利用外資、擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易、利用西部市場(chǎng)和資源中尋求更大的發(fā)展空間，在新一輪大開(kāi)發(fā)中承擔(dān)更多的責(zé)任。

　　推動(dòng)江西改革創(chuàng)新。建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，有利于江西在體制機(jī)制方面加快與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)接，形成更加完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和政府宏觀管理體制。

　　與此同時(shí)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)也對(duì)江西區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新的更高要求。首先是進(jìn)一步加快發(fā)展。目前，江西經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地位還未根本改變，人均GDP僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平的75%，城鎮(zhèn)居民收入僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平的81%，進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升全省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，是當(dāng)前工作的重中之重。其次是進(jìn)一步培育優(yōu)勢(shì)。江西要在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中謀求更大的發(fā)展，在區(qū)域協(xié)作中發(fā)揮更大的作用，必須找準(zhǔn)定位，盡快培育形成自身的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域。第三是進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu)。江西石化、鋼鐵、建材、汽車等產(chǎn)業(yè)與其他沿江省份的相似度較高，必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。國(guó)家統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，為這些目標(biāo)和要求的實(shí)現(xiàn)，創(chuàng)造了良好條件和機(jī)遇。

　　三、全方位參與支撐長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)

　　作為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的省份之一，江西理應(yīng)擔(dān)當(dāng)好自己的責(zé)任，必須在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中爭(zhēng)取更大作為、謀取更大戰(zhàn)略效應(yīng)，將重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

　　抓好發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、體制機(jī)制“三個(gè)對(duì)接”。推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及交通、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)等專項(xiàng)規(guī)劃與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略相銜接、相協(xié)調(diào)、相促進(jìn)。統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，構(gòu)建立體交通網(wǎng)絡(luò)。加快行政管理、財(cái)稅金融、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)各項(xiàng)體制機(jī)制與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶其他省市尤其是發(fā)達(dá)省市的無(wú)縫對(duì)接。

　　搞好市場(chǎng)體系、產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)發(fā)展“三個(gè)融入”。破除行政區(qū)劃壁壘，建設(shè)開(kāi)放和競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，促進(jìn)商品、人才、資金等各種要素自由流動(dòng)，提高資源配置效率。大力發(fā)展銅精深加工、新能源、鎢和稀土、生物醫(yī)藥、綠色食品等特色產(chǎn)業(yè)，努力形成錯(cuò)位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。著力打造鄱陽(yáng)湖生態(tài)城市群，加快昌九一體化進(jìn)程，打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與珠三角、閩三角經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的橋梁。

　　做好特色優(yōu)勢(shì)、區(qū)域合作、開(kāi)放平臺(tái)“三個(gè)提升”。進(jìn)一步鞏固提升江西的特色優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代旅游等產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮稀土、鎢、鋰等特色資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展精深加工。支持出口加工區(qū)、綜合保稅區(qū)等對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)升級(jí)。在與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶其他地區(qū)的互補(bǔ)中，促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。