黃濤

　　習近平同志在中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上的講話中指出：要推動科技和經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，打通從科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的通道。對湖北而言，最大的資源是創(chuàng)新資源，最大的優(yōu)勢是創(chuàng)新優(yōu)勢，最大的潛力是創(chuàng)新潛力，亟需把這些資源、優(yōu)勢、潛力轉(zhuǎn)化為科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動，建設(shè)創(chuàng)新湖北，實現(xiàn)科技經(jīng)濟的深度融合。

　　清醒看待科技與經(jīng)濟融合的現(xiàn)狀

　　對湖北科技資源要有清醒認識�？萍脊┙o表面上供遠大于求，但實際上有效供給不足，科技成果往往不管用、不實用、不好用、不能用，甚至沒有用。而且，擁有資源不等于利用資源，利用資源不必擁有資源。不宜一概而論科技資源優(yōu)勢突出，而應(yīng)深入具體分析，可以說是喜中有憂，喜憂參半�？萍既藛T總量優(yōu)勢突出，但總體分布明顯失衡，高層次科技人才大部分集中在大專院校和中央在鄂科研單位，企業(yè)創(chuàng)新人才嚴重缺乏；科研基地眾多，但支撐區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系尚不健全；科研成果突出，但支撐地方經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率不高，超過40%的技術(shù)沒有在省內(nèi)找到轉(zhuǎn)化的載體。不僅要盤活科技存量，促進湖北省科技成果“落地開花”、就地轉(zhuǎn)化，整合科技資源，實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移，還要推動省外科技資源與湖北省經(jīng)濟全方位對接。

　　對科技經(jīng)濟結(jié)合要有清醒認識。湖北科技與經(jīng)濟的脫節(jié)，既有成果供給方的原因，也有成果應(yīng)用方的原因，還有結(jié)合環(huán)節(jié)以及環(huán)境等制約因素�？萍冀�(jīng)濟結(jié)合仍存在觀念不新、體制不順、機制不活、資金不足、動力不夠、能力不強、氛圍不濃的問題。各地區(qū)各領(lǐng)域科技經(jīng)濟脫節(jié)的原因有不同側(cè)重點，要切實找準關(guān)鍵問題所在�？蒲谐晒D(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，是一個從科學、技術(shù)、工程到產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、社會的長鏈條。學科鏈、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈某個環(huán)節(jié)的斷裂都將導致產(chǎn)學研環(huán)節(jié)的割裂，因此，科技活動不僅要遵循研發(fā)活動的規(guī)律，也要遵循技術(shù)創(chuàng)新活動的規(guī)律，既要有先進適用的技術(shù)，還要有開發(fā)擴散推廣的商業(yè)模式。

　　對創(chuàng)新主體要有清醒認識�？蒲性核c企業(yè)都是創(chuàng)新主體，但企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，大學與研究機構(gòu)是知識創(chuàng)新主體。應(yīng)形成一種基于創(chuàng)新的競爭機制，企業(yè)如果不進行創(chuàng)新、沒有知識產(chǎn)權(quán)，就無法生存。如果企業(yè)依靠政策或其它要素獲得超常規(guī)發(fā)展的機遇要比依靠創(chuàng)新更容易，那么企業(yè)就難以成為創(chuàng)新的主體。科技與經(jīng)濟的結(jié)合，是不能僅靠科技管理部門的努力就能達到的，不少環(huán)節(jié)在科技之外，科技管理部門對此無能為力。“創(chuàng)新”是一個經(jīng)濟范疇，而非技術(shù)范疇。政府部門要從科研管理向創(chuàng)新管理轉(zhuǎn)變，更注重要素的協(xié)同整合。

　　打通從科技強到經(jīng)濟強的通道

　　打通湖北從科技強到經(jīng)濟強的通道，就要找準科技經(jīng)濟結(jié)合的出發(fā)點、切入點、落腳點、突破點、著力點、結(jié)合點。

　　把實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動作為科技經(jīng)濟結(jié)合的出發(fā)點，解決觀念不新問題。把實現(xiàn)科技與經(jīng)濟的密切結(jié)合看作提高自主創(chuàng)新能力，構(gòu)建創(chuàng)新體系的戰(zhàn)略路徑；用經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略需求拉動牽引科學技術(shù)，使科學技術(shù)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)生變量、創(chuàng)新驅(qū)動。

　　把推進協(xié)同創(chuàng)新作為科技經(jīng)濟結(jié)合的切入點，解決機制不活問題。促進科技經(jīng)濟的緊密結(jié)合其實是一種協(xié)同創(chuàng)新體制，需要“官、產(chǎn)、學、研、用、介、金”的密切合作。通過技術(shù)入股、股份合作等形式，形成權(quán)責明確、風險共擔、利益共享的長期合作機制。促進不同創(chuàng)新主體在合作中各取所長、各得其所、各展其長、各盡所能。推動產(chǎn)業(yè)界和科技界互補、互動的深度融合，實現(xiàn)兩者成長共生、資源共享、效益共榮、發(fā)展共贏。同時，營造適宜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境，解決氛圍不濃問題。

　　把建立和完善企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系作為科技經(jīng)濟結(jié)合的落腳點，解決能力不足、主體不明問題。不是政府使企業(yè)成為創(chuàng)新主體，而是企業(yè)有內(nèi)在的動力、壓力、能力來依靠創(chuàng)新謀求發(fā)展而成為主體。建立健全成熟的市場機制、公平的市場規(guī)則，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、研發(fā)組織和成果應(yīng)用的主體。推動科技與經(jīng)濟結(jié)合，最稀缺的人才資源不是技術(shù)專家，而是具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家，我省“產(chǎn)業(yè)第一，企業(yè)家老大”的理念極具針對性。

　　把新一輪科技管理體改革制作為科技經(jīng)濟結(jié)合的突破點，解決動力不足問題。進行合理的制度設(shè)計，確立公正合理的激勵評價機制，完善科技項目、經(jīng)費管理制度和科技評價、獎勵制度，強化激勵創(chuàng)新的正確導向，使從事應(yīng)用研究的科研人員研發(fā)真正管用的成果。

　　把加強科技與金融的結(jié)合作為科技經(jīng)濟結(jié)合的著力點，解決資金不足問題。推動建立科技與創(chuàng)業(yè)投資相結(jié)合、科技與銀行信貸相結(jié)合的科技投入機制，綜合運用創(chuàng)投引導、風險補償、項目跟投、貸款貼息、擔保補助、無償資助等財政資金投入方式，支持科技型企業(yè)的發(fā)展。

　　把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為科技經(jīng)濟結(jié)合的結(jié)合點，解決方向不清問題。湖北在集成電路、新型顯示、節(jié)能環(huán)保、新能源、新一代移動通信、生物、激光、新能源汽車、軟件及服務(wù)外包、數(shù)字創(chuàng)意、地球空間信息、數(shù)控機床、新材料等領(lǐng)域都具有很強的科研實力和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，應(yīng)當以高新區(qū)為載體，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，催生一批新的經(jīng)濟增長點，搶占經(jīng)濟科技制高點，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。

　　（作者系武漢科技大學文法與經(jīng)濟學院哲學所所長、教授）