劉 奇

　　黨的十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)：“落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委三次全會上，對如何落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任作了深刻闡述，提出了明確要求，為我們深化反腐倡廉建設(shè)指明了方向。各級黨委書記要切實增強(qiáng)“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職，不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職，抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職”的責(zé)任意識，緊緊抓住黨委主體責(zé)任這個“牛鼻子”，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新進(jìn)展、新成效。

　　黨委的主體責(zé)任具有政治性，第一責(zé)任人必須敢抓敢管敢擔(dān)當(dāng)。黨要管黨，從嚴(yán)治黨，主體責(zé)任是黨委，第一責(zé)任人是黨委書記。作為黨委書記，要以高度的政治自覺、黨性自覺、行動自覺，把主體責(zé)任扛在肩上、抓在手上。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，切實抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究。要完善“一把手”負(fù)總責(zé)的黨風(fēng)廉政制度體系，建立年初部署諾廉、年中督查踐廉、年底交賬評廉的績效對賬機(jī)制，層層傳導(dǎo)壓力、追蹤問效，推動形成環(huán)環(huán)相扣的主體責(zé)任閉環(huán)效應(yīng)。要嚴(yán)格執(zhí)行向上報告制度，定期向上一級黨委和紀(jì)委匯報履行主體責(zé)任情況和第一責(zé)任人履職情況，主動接受上級黨委、紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。要建立健全重大腐敗案件追責(zé)制度，實行“一案雙查”，既追究當(dāng)事人責(zé)任，又追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。

　　黨委的主體責(zé)任具有導(dǎo)向性，第一責(zé)任人必須率先垂范帶好頭。黨委的黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實得好，這個地方和單位的黨風(fēng)政風(fēng)就好，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的環(huán)境就好。黨委書記作為第一責(zé)任人，不僅要當(dāng)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的踐行者、推動者，更要當(dāng)好廉潔從政的引領(lǐng)者、示范者。要種好“責(zé)任田”，定期研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦、履職情況親自匯報，為班子其他成員作好表率。要筑牢“防火墻”，嚴(yán)守廉潔從政各項規(guī)定，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己首先不做。特別是要對照理論理想、黨章黨紀(jì)、民心民聲、先輩先進(jìn)“四面鏡子”，經(jīng)常給自己畫畫像、洗洗腦，始終做到頭腦清醒、脊梁挺直、干凈干事。

　　黨委的主體責(zé)任具有實踐性，第一責(zé)任人必須守土盡責(zé)抓落實。黨委落實主體責(zé)任，很重要的一點是要善于見微知著，從經(jīng)濟(jì)社會活動中找準(zhǔn)廉政風(fēng)險點，扎緊制約權(quán)力的“籬笆墻”，最大限度擠壓“暗箱操作”和“潛規(guī)則”的空間。各級黨委書記要對黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面責(zé)任、首要責(zé)任，以抓鐵有痕的決心、久久為功的韌勁，營造廉潔從政的良好政治生態(tài)。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺在黨委工作的突出位置，納入黨的建設(shè)總體布局之中，始終做到同考慮、同部署、同實施。特別是現(xiàn)在推進(jìn)的許多改革，牽涉利益格局的調(diào)整，直接與經(jīng)濟(jì)利益有關(guān)。要把懲治預(yù)防腐敗的要求體現(xiàn)到各項改革中，堵塞一切可能產(chǎn)生腐敗的漏洞，以深化改革提高黨風(fēng)廉政建設(shè)水平，以黨風(fēng)廉政建設(shè)保障改革發(fā)展，形成廉潔清風(fēng)與改革新風(fēng)相互激蕩的良好局面。

　　黨委的主體責(zé)任具有整體性，第一責(zé)任人必須強(qiáng)化統(tǒng)籌促合力。黨委的主體責(zé)任，體現(xiàn)在選好用好干部、糾正損害群眾利益行為、從源頭上防治腐敗、支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)工作、黨委主要負(fù)責(zé)同志當(dāng)好廉潔從政表率等五個方面。各級黨委書記要把握落實主體責(zé)任的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作良性互動、共同發(fā)力。全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，建立一批不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，以“釘釘子”精神抓好作風(fēng)建設(shè)，堅持不懈糾“四風(fēng)”，建立密切聯(lián)系群眾、改進(jìn)工作作風(fēng)的長效機(jī)制。完善“兩個為主”、“兩個全覆蓋”的反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制，保證紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對獨立性和權(quán)威性。全力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，使紀(jì)委聚焦中心任務(wù)，回歸主責(zé)主業(yè)，集中力量做好反腐敗工作。要高度重視紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，打造一支忠誠可靠、剛正不阿、自身過硬的反腐倡廉“鐵軍”。

　　黨委的主體責(zé)任具有嚴(yán)肅性，第一責(zé)任人必須鐵面肅紀(jì)不護(hù)短。遵守黨的紀(jì)律是無條件的，必須做到有紀(jì)必執(zhí)、有違必查。要堅持有腐必反、有貪必懲，對踩法紀(jì)“紅線”、闖制度“雷區(qū)”的行為零容忍，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不以權(quán)壓法、徇私枉法。要落實干部提拔考核黨風(fēng)廉政“一票否決制”，確保遵守黨紀(jì)沒有“特區(qū)”，反腐執(zhí)紀(jì)沒有“禁區(qū)”，以制度的剛性約束力杜絕“破窗效應(yīng)”。黨委書記第一責(zé)任落實得好不好，最有說服力的評價標(biāo)準(zhǔn)是黨員干部不出事、少出事。要牢記“嚴(yán)是愛，寬是害”的道理，對一些苗頭性、傾向性的問題，及時扯扯袖子、咬咬耳朵、打打招呼、敲敲警鐘，防止小錯釀成大禍。在消極腐敗現(xiàn)象面前當(dāng)好人，看到自己的同志一步步滑下深淵，這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部不能稱之為好人，黨和人民也不需要這樣的好人。要加強(qiáng)紀(jì)律教育，引導(dǎo)黨員自覺用黨章規(guī)范一言一行，嚴(yán)格政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律，使講規(guī)矩、守紀(jì)律成為黨員干部的良好政治習(xí)慣。

　　【作者為省委常委、寧波市委書記】