分享到: | 更多 |
面對環(huán)保行業(yè)發(fā)展的瓶頸,需要攻堅克難的魄力與智慧。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),總體上要繼續(xù)堅持“政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動”的原則,在此基礎(chǔ)上探索新思路、新舉措
嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境,頻發(fā)的環(huán)境污染事件,揭示了我們加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略重要性和現(xiàn)實緊迫性。要建設(shè)生態(tài)文明,環(huán)保產(chǎn)業(yè)必須加快發(fā)展步伐。2013年國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》,明確提出將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成為國民經(jīng)濟新的支柱產(chǎn)業(yè),足見政府對發(fā)展這一產(chǎn)業(yè)的決心和力度。然而,在廣東、北京等環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速的省市實地考察時,我們卻深刻地感受到,盡管各地創(chuàng)新思路,積極推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,但制約整個行業(yè)發(fā)展的瓶頸仍然存在。這讓人意識到在良好制度環(huán)境和行業(yè)保持迅猛發(fā)展勢頭的背后,環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的復(fù)雜性與艱巨性。
一個多月前,新修訂的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》公布,與之相關(guān)的配套法規(guī)也會隨之作出修改,從而使生態(tài)文明保護(hù)的“制度籠子”越來越密。但有些地方單純追求經(jīng)濟增長,存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)與違法不究的現(xiàn)象。同時,國家和地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系還不夠完善,部分標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系需進(jìn)一步理順。作為典型的政策驅(qū)動型產(chǎn)業(yè),優(yōu)惠政策有助于推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,但一些企業(yè)反映部分優(yōu)惠政策在落實過程中猶如紙上談兵,困難重重。此外,環(huán)保企業(yè)仍以中小型企業(yè)為主,產(chǎn)業(yè)集聚度不高,融資難的問題突出。市場秩序不規(guī)范也同樣制約著整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
在推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國已成為共識的今天,環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的“新引擎”, 迎來了前所未有的黃金機遇期。面對環(huán)保行業(yè)發(fā)展的瓶頸,需要攻堅克難的魄力與智慧。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),總體上要繼續(xù)堅持“政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動”的原則,在此基礎(chǔ)上探索新思路、新舉措。
盡快完善相關(guān)法律法規(guī)。明確環(huán)保產(chǎn)業(yè)在環(huán)境保護(hù)中的地位和作用,規(guī)范污染源環(huán)境監(jiān)管,提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。完善國家和地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系,適時增加標(biāo)準(zhǔn)中污染物項目數(shù)量,修訂污染物排放限值,提高環(huán)境質(zhì)量要求和排放控制要求,引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
倡導(dǎo)綠色消費模式。一方面政府帶頭,推進(jìn)綠色采購,通過示范作用帶動全社會的綠色消費;另一方面加大宣傳力度,將環(huán)境教育作為基礎(chǔ)教育和素質(zhì)教育的重要組成部分,并用優(yōu)惠政策引導(dǎo)鼓勵公眾綠色消費。
拓寬環(huán)保企業(yè)融資渠道。推廣發(fā)展項目融資、融資租賃,積極發(fā)展債權(quán)融資。加大金融機構(gòu)信貸力度,政府采用貼息等方式鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)。積極利用國際資本,放大資金效應(yīng)。
加大對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的政策宣傳、落實及扶持力度。進(jìn)一步梳理、宣傳現(xiàn)行的環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策,把好政策用足用好。加快完善落實相關(guān)優(yōu)惠政策,推動企業(yè)加強技術(shù)研發(fā)。建議財政設(shè)立環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金,加大對環(huán)保技術(shù)研發(fā)的支持力度。
進(jìn)一步培育和規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場。嚴(yán)格執(zhí)法,加強市場監(jiān)督與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督,讓成本回歸真實。對產(chǎn)品進(jìn)行分類分級補貼,促進(jìn)先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)品消費。加快建立和完善污染物排放權(quán)交易市場。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用,提升其行業(yè)凝聚力與號召力,協(xié)助政府規(guī)范與引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
同時,應(yīng)建立和完善鼓勵環(huán)保企業(yè)“走出去”的政策支持體系,增強企業(yè)“走出去”能力,鼓勵企業(yè)承攬境外環(huán)保工程與服務(wù)項目。