新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系是以家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等大型農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位為主體，帶動個體農(nóng)戶增產(chǎn)增收的規(guī)模經(jīng)營和社會化服務體系。當前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨務農(nóng)人員老齡化、土地經(jīng)營方式粗放、農(nóng)民組織程度低、農(nóng)村人才流失嚴重、服務體系不健全等突出問題。解決這些問題，需要培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系，積極穩(wěn)妥地推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設。

　　培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。對于現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，按照扶優(yōu)、扶大、扶強的原則，加強政策引導，發(fā)揮其對相關產(chǎn)業(yè)的帶動作用；對于發(fā)展中的農(nóng)民合作社，創(chuàng)新政府資金支持形式，加快培育一批管理規(guī)范、效益明顯的示范社，因地制宜地發(fā)展多樣化的農(nóng)民合作社。從建立適當規(guī)模的土地合作農(nóng)場入手，逐步實現(xiàn)由松散的合作農(nóng)場向?qū)I(yè)化的合作社過渡；從維護農(nóng)戶利益出發(fā)，尊重農(nóng)戶意愿，逐步實現(xiàn)農(nóng)戶利益的增加和農(nóng)場整體效益的最大化。與此同時，應加快培育職業(yè)農(nóng)民。加強現(xiàn)有務農(nóng)人員培訓，使之盡快實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)民向新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變。吸引外部人才，在完善“大學生村官”“三支一扶”等優(yōu)惠政策的基礎上，加大政策創(chuàng)新力度，吸引高素質(zhì)人才投身新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設。

　　發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。立足家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，并使之與當?shù)剞r(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移程度相協(xié)調(diào)，與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展水平相適應。積極探索農(nóng)業(yè)經(jīng)營新模式，促進公司化、園區(qū)化的農(nóng)業(yè)實驗區(qū)發(fā)展，利用新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的規(guī)模優(yōu)勢，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高土地資源利用效率。積極穩(wěn)妥推進土地流轉(zhuǎn)制度改革。農(nóng)業(yè)規(guī)�；�(jīng)營是發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的前提。應制定合理的土地流轉(zhuǎn)制度，使土地由分散化經(jīng)營向規(guī)模化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，提高組織化程度。應分步穩(wěn)妥地進行土地承包經(jīng)營確權(quán)、土地流轉(zhuǎn)監(jiān)督、規(guī)�；M織和服務體系建設以及優(yōu)惠政策實施等，以此實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營的適度推進和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的發(fā)展。

　　構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系。一是加強農(nóng)業(yè)科技服務體系建設�？萍际翘岣咿r(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營效率的重要因素。應強化政府對農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的支持力度，鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行科技創(chuàng)新，吸引社會各界廣泛參與農(nóng)業(yè)科技服務體系建設。搭建農(nóng)業(yè)信息服務平臺，幫助生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者適應不斷變化的市場。政府應加強與高等院校、科研單位的合作與交流，引導農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極參與信息服務平臺建設。二是加強農(nóng)產(chǎn)品流通服務體系建設。農(nóng)產(chǎn)品流通服務體系是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的重要途徑，應根據(jù)各地實際，扶持農(nóng)產(chǎn)品購銷大戶，以帶動個體農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品銷售；加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設。三是加強農(nóng)業(yè)金融保險體系建設。一方面深化農(nóng)村金融改革，面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，鼓勵地方政府和大型企業(yè)出資建立擔保基金，為構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系提供資金保障；另一方面，引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極參與農(nóng)業(yè)保險，提高保費補貼比例，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的自然環(huán)境、市場變動等風險。

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