新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系是以家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等大型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位為主體，帶動(dòng)個(gè)體農(nóng)戶增產(chǎn)增收的規(guī)模經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)體系。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨務(wù)農(nóng)人員老齡化、土地經(jīng)營(yíng)方式粗放、農(nóng)民組織程度低、農(nóng)村人才流失嚴(yán)重、服務(wù)體系不健全等突出問(wèn)題。解決這些問(wèn)題，需要培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)。

　　培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。對(duì)于現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，按照扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)的原則，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，發(fā)揮其對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用；對(duì)于發(fā)展中的農(nóng)民合作社，創(chuàng)新政府資金支持形式，加快培育一批管理規(guī)范、效益明顯的示范社，因地制宜地發(fā)展多樣化的農(nóng)民合作社。從建立適當(dāng)規(guī)模的土地合作農(nóng)場(chǎng)入手，逐步實(shí)現(xiàn)由松散的合作農(nóng)場(chǎng)向?qū)I(yè)化的合作社過(guò)渡；從維護(hù)農(nóng)戶利益出發(fā)，尊重農(nóng)戶意愿，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶利益的增加和農(nóng)場(chǎng)整體效益的最大化。與此同時(shí)，應(yīng)加快培育職業(yè)農(nóng)民。加強(qiáng)現(xiàn)有務(wù)農(nóng)人員培訓(xùn)，使之盡快實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)民向新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變。吸引外部人才，在完善“大學(xué)生村官”“三支一扶”等優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，加大政策創(chuàng)新力度，吸引高素質(zhì)人才投身新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)。

　　發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。立足家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，并使之與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移程度相協(xié)調(diào)，與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展水平相適應(yīng)。積極探索農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)新模式，促進(jìn)公司化、園區(qū)化的農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展，利用新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高土地資源利用效率。積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)制度改革。農(nóng)業(yè)規(guī)�；�(jīng)營(yíng)是發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的前提。應(yīng)制定合理的土地流轉(zhuǎn)制度，使土地由分散化經(jīng)營(yíng)向規(guī)�；�(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，提高組織化程度。應(yīng)分步穩(wěn)妥地進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)確權(quán)、土地流轉(zhuǎn)監(jiān)督、規(guī)�；M織和服務(wù)體系建設(shè)以及優(yōu)惠政策實(shí)施等，以此實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的適度推進(jìn)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的發(fā)展。

　　構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)�？萍际翘岣咿r(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)效率的重要因素。應(yīng)強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的支持力度，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行科技創(chuàng)新，吸引社會(huì)各界廣泛參與農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)。搭建農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，幫助生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)。政府應(yīng)加強(qiáng)與高等院校、科研單位的合作與交流，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體積極參與信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。二是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的重要途徑，應(yīng)根據(jù)各地實(shí)際，扶持農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷大戶，以帶動(dòng)個(gè)體農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品銷售；加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)金融保險(xiǎn)體系建設(shè)。一方面深化農(nóng)村金融改革，面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)地方政府和大型企業(yè)出資建立擔(dān)�；�，為構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系提供資金保障；另一方面，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體積極參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，提高保費(fèi)補(bǔ)貼比例，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的自然環(huán)境、市場(chǎng)變動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)。

　　（作者單位：天津大學(xué)）