許滔 畫

　　剛落幕的國際貨幣基金組織和世界銀行春季年會，雖在多項重大議題上取得了共識或進展，但就世界經(jīng)濟結構性改革的這一核心議題，似乎是議論多，具體推動落實的路線圖少，而后者恰恰更重要。展望世界經(jīng)濟發(fā)展勢態(tài)，結構性改革任務艱巨，面臨的挑戰(zhàn)十分嚴峻，世界經(jīng)濟能否實現(xiàn)持續(xù)性發(fā)展，結構性改革成敗是關鍵。

　　此次年會對世界經(jīng)濟的近中期前景估計樂觀，尤其是對美國等發(fā)達國家未來兩年的經(jīng)濟增長，再次作出明確肯定。然而，即使是2015年GDP增幅有望達到3％的美國，仍面臨著深化結構性改革的嚴峻任務，更不用說歐盟、日本等發(fā)達經(jīng)濟體了。

　　不可否認，近年來以美歐為首的發(fā)達經(jīng)濟體普遍進行了金融機制及結構方面的重大改革，推動經(jīng)濟走出了困境，并加速增長。即使這樣，發(fā)達經(jīng)濟體仍面臨諸多結構性改革。以經(jīng)濟前景最好的美國為例，其勞工部公布的失業(yè)率仍高達6％以上，而按照眾多經(jīng)濟學家使用的“U—6”失業(yè)率來計算，美國當下的失業(yè)率則高達10％以上。被稱為“總體”失業(yè)率的“U—6”失業(yè)率，計入了所有準待業(yè)人口、總體從事兼職工作的人數(shù)。

　　顯而易見，要大幅提高就業(yè)比例，單靠已經(jīng)到位的金融機制等方面的結構性改革是不行的。根據(jù)一般經(jīng)濟規(guī)律，美國經(jīng)濟如果達到2％以上，其創(chuàng)造就業(yè)的能力就非常強。然而，新的形勢是，即使美國經(jīng)濟達到3％上下的高速增長，失業(yè)率的下降也將緩慢，部分情況下甚至不確定。這是美國經(jīng)濟近年來出現(xiàn)的新現(xiàn)象，其背后隱藏著多種非常深刻的結構性矛盾，最主要的是貧富差距加大。可想而知，美國要逆轉(zhuǎn)貧富差距加大的趨勢，需要進行更為深刻和廣泛的結構性改革。不進行這類改革，經(jīng)濟發(fā)展難以保持可持續(xù)性。

　　客觀而論，發(fā)展中經(jīng)濟體近中期內(nèi)面臨的結構性改革壓力，要遠超發(fā)達經(jīng)濟體。發(fā)展中經(jīng)濟體經(jīng)過一段時間的高速發(fā)展，經(jīng)濟、社會等多個方面都面臨結構性瓶頸，不實施廣泛、深刻乃至是痛苦的多方面結構性改革，經(jīng)濟發(fā)展就難有出路。與此同時，發(fā)展中經(jīng)濟體的結構性矛盾不僅深刻，而且非常復雜，把握不好就容易形成大的經(jīng)濟或社會風險。就國際經(jīng)濟秩序發(fā)展而言，結構性改革的迫切性和艱巨性也不容置疑。以國際貨幣基金組織的份額比例變動為例，美國成為最大的不確定性。美國國會不批準白宮簽字的方案，國際貨幣基金組織的這一結構性改革就難以前行。從更宏觀的高度來看，今天的國際金融秩序、貿(mào)易秩序等多種宏觀結構，都存在與未來世界經(jīng)濟發(fā)展極不協(xié)調(diào)的結構性矛盾。毫無疑問，這類結構性改革難度更大，更復雜。

　　結構性改革雖是此次國際貨幣基金組織和世行春季年會的主題，但也只是議題之一。世界經(jīng)濟近中期的可持續(xù)性發(fā)展，的確面臨著方方面面的挑戰(zhàn)，而結構性改革則是綱舉目張性的改革。沒有結構性改革，其他改革最終都可能不同程度縮水，變味。而結構性改革對全球各國相關群體，都將是一項復雜、嚴峻的挑戰(zhàn)。因此說，全球性的結構性改革任重而道遠。