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15日,中央紀(jì)委常委、中央編辦主任張紀(jì)南做客中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站,就中央紀(jì)委監(jiān)察部機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行了解讀。
認(rèn)清形勢(shì),貫徹黨章,結(jié)合實(shí)際
張紀(jì)南說,黨的十八大以來,中央紀(jì)委對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了兩次調(diào)整改革,整合綜合室局、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)室局、新設(shè)了內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu),明確機(jī)構(gòu)職責(zé),創(chuàng)新組織制度和工作方式,是推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要一步。
他認(rèn)為,中央紀(jì)委推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革和創(chuàng)新體制機(jī)制,首先是從黨中央對(duì)反腐敗形勢(shì)的判斷出發(fā)!爱(dāng)前,滋生腐敗的土壤依然存在,反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜,一些不正之風(fēng)和腐敗問題影響惡劣、亟待解決。在嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)面前,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)迫切需要轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng),通過深化機(jī)構(gòu)改革,把更多的力量調(diào)配到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的主業(yè)上來!睆埣o(jì)南說。
黨章明確規(guī)定,各級(jí)紀(jì)委的主要任務(wù)是維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī),檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況,協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。張紀(jì)南指出,中央紀(jì)委這兩次機(jī)構(gòu)改革,都是緊緊圍繞黨章賦予的職責(zé),進(jìn)一步明確職能和定位,加強(qiáng)了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和問責(zé)。
張紀(jì)南還表示,中央紀(jì)委兩次機(jī)構(gòu)改革,整合相關(guān)的廳室,新組建辦公廳、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室、紀(jì)檢監(jiān)察室,在干部選拔任用、紀(jì)律審查、查辦案件等方面強(qiáng)化黨對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)管理,提高了效能。
機(jī)構(gòu)改革體現(xiàn)出四大特點(diǎn)
張紀(jì)南指出,中央紀(jì)委兩次機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展順利,成效明顯,呈現(xiàn)出四大特點(diǎn)。
一是內(nèi)部挖潛,盤活存量。中央紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革不是通過增機(jī)構(gòu)、加人員來強(qiáng)化監(jiān)督,而是著眼于體制機(jī)制創(chuàng)新,盤活現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制的存量,優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),自我加壓、克服困難,最大限度調(diào)動(dòng)干部的積極性,充分發(fā)揮現(xiàn)有編制效能。兩次改革后,保持了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)總數(shù)、行政編制總數(shù)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)“三不增”。
二是轉(zhuǎn)變職能,聚焦主業(yè)。經(jīng)過整合,中央紀(jì)委的紀(jì)檢監(jiān)察室由原來的8個(gè)增加到12個(gè),占27個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)將近一半,每個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室均加強(qiáng)了人員配備。加上通過內(nèi)部調(diào)劑方式為案件監(jiān)督管理室、案件審理室、中央巡視辦增加的人員編制,直接從事紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作的人員增加了100多名。改革后,執(zhí)紀(jì)監(jiān)督相關(guān)部門的數(shù)量和人員的力量進(jìn)一步得到加強(qiáng),分別占內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)總數(shù)和人員編制總數(shù)的近70%。
三是轉(zhuǎn)變方式,全面履職。中央紀(jì)委這次不僅增設(shè)了四個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室,而且對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察室的職責(zé)進(jìn)行了充實(shí)調(diào)整,除了以往承擔(dān)案件審查職責(zé)以外,還對(duì)所聯(lián)系的單位和地區(qū)全面履行黨的紀(jì)律檢查和政府行政監(jiān)察的職能,全面履行監(jiān)督責(zé)任,綜合、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)聯(lián)系單位和地區(qū)的紀(jì)檢監(jiān)察工作。
四是嚴(yán)格管理,完善機(jī)制。這次中央紀(jì)委機(jī)構(gòu)改革中,新設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室來加強(qiáng)和完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,形成了監(jiān)督管理的閉合系統(tǒng),在監(jiān)督別人的同時(shí)更加注重自身的監(jiān)督,嚴(yán)格管理,正人先正己,用鐵的紀(jì)律來打造過硬的隊(duì)伍。
不駐會(huì)常委向中央紀(jì)委常委會(huì)報(bào)告工作
作為中央紀(jì)委常委,張紀(jì)南還介紹了“不駐會(huì)常委”制度。他介紹說,中央紀(jì)委常委會(huì)是中央紀(jì)委全會(huì)閉會(huì)期間的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。黨的十八大選舉產(chǎn)生了130名中央紀(jì)委委員,十八屆中央紀(jì)委第一次全會(huì)選舉產(chǎn)生了19名中央紀(jì)委常委,其中8名分別來自中央組織部、中直機(jī)關(guān)工委、中央國家機(jī)關(guān)工委、最高人民法院、最高人民檢察院、審計(jì)署等單位,作為不駐會(huì)常委。不駐會(huì)常委的主要職責(zé)是協(xié)調(diào)中央紀(jì)委與所在單位的相關(guān)工作,這樣有利于更好地履行黨章賦予紀(jì)委的協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé)。不駐會(huì)常委應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé),緊密聯(lián)系工作實(shí)際,推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
張紀(jì)南說:“我本人當(dāng)時(shí)作為中央組織部領(lǐng)導(dǎo)班子成員當(dāng)選為中央紀(jì)委常委!彼赋觯藢弥醒爰o(jì)委常委會(huì)組成以來,先后制定了中央紀(jì)委常委會(huì)工作規(guī)則、中央紀(jì)委辦公會(huì)議規(guī)則等多項(xiàng)工作制度,其中包括不駐會(huì)常委向中央紀(jì)委常委會(huì)報(bào)告工作制度。不駐會(huì)常委要切實(shí)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng),結(jié)合各自相關(guān)部門和領(lǐng)域?qū)嶋H,履職盡責(zé),發(fā)揮作用,定期報(bào)告工作情況。
文/新華社記者 趙 超
(新華社北京4月15日電)